東京治堵的三啟示

□ 陳英鳳（《生活創造》雜志，福建福州350003）

東京治堵的三啟示

□ 陳英鳳
（《生活創造》雜志，福建福州350003）

3月1日的廣州日報報道，1300 ∶523，這是東京人口和汽車保有量的對比數。每2～3人就擁有一輛汽車，人、車數都遠超我國很多大城市，然而東京卻成全球治堵最成功城市。8 ∶ 17，這是東京市區30年前推行“治堵”前后的平均行車時速對比。30年間城市急劇膨脹，交通卻提速了一倍有余。

交通堵塞似乎是現代社會難以避免的“城市病”，但是和全球正在跑步進入“擁堵時代”的新興大都市相比，已在治堵之路上摸索了30年，并被稱為全球治堵最成功城市之一的東京，早已擁有一系列治堵的“絕招”。其經驗與得失，值得我們學習和借鑒。

啟示一：嚴格控制公車數量。在東京，政府公車數量之少讓人驚嘆。整個東京有1萬多名公務員，但是公務車的數量卻僅有10輛左右。在東京，在電車或地鐵里碰到政府官員是很平常的事，因為不管是政府機關還是公司，基本上都不可能給員工提供停車位。以東京都廳為例，只有都知事（相當于中國的市長）這樣的級別才可以配車。絕大部分公務員如果辦公需要開車，一般是先坐地鐵到單位，再去申請開車辦事。公事辦完后將車子開回單位，然后再乘地鐵回家。這種嚴格控制公車數量的做法，一方面減少了公車的支出費用，減輕了城市交通壓力；另一方面，政府部門為緩解城市交通做出了應有的表率。與東京相比，中國公車數量之多、費用之大驚人，不僅加大行政支出成本，而且加劇交通擁堵。如何學習東京的做法、嚴格控制公車數量，應當是治堵首先要考慮的問題。

啟示二：“限”不如“疏”。在東京，居民的汽車擁有量很高，然而東京并沒有對購買車輛作過限制?；仡?0年的治堵之路，東京的成功經驗主要在于“疏”而非“限”。在治堵方略上，東京的官員堅持讓民眾成為參與治理的主人翁，調動民眾的積極性，政府盡量不要下命令，多作規劃和提倡。比如在東京，從幼兒園開始就會向孩子灌輸交通規則，提倡禮讓；即使面對節假日堵車問題，也是提倡各個公司盡量錯開休假時間，而不下強制性的命令。對于民眾來說，“疏”比“限”顯然更容易接受。由于城市化速度極快，我國一些大城市的汽車擁有量增長速度十分驚人，有些城市通過限制新車上牌的方法來控制汽車擁有量，然而，效果不容樂觀。東京“限”不如“疏”的理念和做法值得決策者深思。

啟示三：大力發展軌道交通。上個世紀80年代開始大規模修建的日本軌道交通，是今日東京交通系統最關鍵的基礎。目前，東京的主要地鐵和輕軌線路總長320多公里，多達30多條的軌道交通線，在整個東京編織了一張無孔不入的交通網。據統計，目前在東京市民的交通出行總量中，使用軌道交通系統出行的占86%，遠遠高于紐約的54%、巴黎的37%和倫敦的35%。與東京高度發達的軌道交通相比，我國城市的軌道交通尚處于起步階段，大力建設軌道交通或許應成為我國城市治堵的主要方向?！?/p>