全國國有產(chǎn)權(quán)管理工作會議在武漢召開

□ 本報特約記者 喬蛟

全國國有產(chǎn)權(quán)管理工作會議在武漢召開

□ 本報特約記者 喬蛟

4月7—9日，國務(wù)院國資委產(chǎn)權(quán)局在湖北武漢召開2011年全國國有產(chǎn)權(quán)管理工作會議。國務(wù)院國資委主任、黨委書記王勇對大會作出重要批示，副秘書長郭建新受王勇委托出席會議，做了題為《圍繞“兩新”目標，全面加強企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)管理工作》的重要講話，產(chǎn)權(quán)局局長鄧志雄主持會議并做了題為《國務(wù)院國資委產(chǎn)權(quán)管理工作2010年度工作總結(jié)及2011年度工作安排》的報告。37家省級國資委分管產(chǎn)權(quán)管理工作的負責人和產(chǎn)權(quán)處負責人、各省級國資委選擇確定的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)負責人、中國企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)協(xié)會有關(guān)負責人、國務(wù)院國資委產(chǎn)權(quán)局和其他九個廳局有關(guān)人員等274人參加了會議。

王勇在批示中指出，各級國資監(jiān)管機構(gòu)成立以來，從事產(chǎn)權(quán)管理工作的同志按照建立“歸屬清晰、權(quán)責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度要求，積極探索，扎實工作，在產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)、產(chǎn)權(quán)監(jiān)管工作和產(chǎn)權(quán)管理體系建設(shè)等方面取得了明顯成效，形成了具有中國特色、符合社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)管理體系，為國資監(jiān)管工作夯實了基礎(chǔ)，扎穩(wěn)了陣腳，贏得了聲譽，應(yīng)予肯定和表揚。

王勇同時指出，“十二五”是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。國有企業(yè)改革發(fā)展面臨一系列新情況、新要求、新挑戰(zhàn)。國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐將進一步加快，國有企業(yè)深化改革、改制重組的力度將進一步加大，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜，產(chǎn)權(quán)分布更加廣泛，產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)更加頻繁，對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)管理提出了新的更高要求。產(chǎn)權(quán)管理工作人員肩負的責任重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。

王勇提出，各級國資監(jiān)管機構(gòu)從事產(chǎn)權(quán)管理工作的同志要遵循“依法合規(guī)、市場機制”的工作理念，把握“推動流轉(zhuǎn)、防止流失、優(yōu)化配置、提升價值”的工作定位，堅持“制度化、程序化、信息化、規(guī)范化”的工作要求，堅定信心，奮發(fā)努力，明確思路，完善措施，全面加強企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)管理工作，為實現(xiàn)國資監(jiān)管上新水平、國企發(fā)展上新臺階作出積極貢獻！

郭建新在講話中指出，近年來企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)監(jiān)管工作取得了五項主要成效：一是建立了程序化的產(chǎn)權(quán)管理制度體系；二是健全了市場化的產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)機制；三是創(chuàng)建了信息化的產(chǎn)權(quán)管理系統(tǒng)；四是培養(yǎng)了專業(yè)化的產(chǎn)權(quán)管理隊伍；五是產(chǎn)權(quán)管理制度得到全社會的理解并認可。

郭建新指出，從2003年12月《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》頒布實施以來，全國產(chǎn)權(quán)管理和交易市場沒有出過大的腐敗案件。最近中紀委懲防體系建設(shè)檢查組到國務(wù)院國資委調(diào)研，觀看了26個省級產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的監(jiān)控系統(tǒng)，考察了北京產(chǎn)權(quán)交易所，對統(tǒng)一的進場交易制度和統(tǒng)一的監(jiān)控體系表示非常滿意。

郭建新指出，國企規(guī)范改制得到職工的普遍擁護，國企產(chǎn)權(quán)進入產(chǎn)權(quán)市場交易得到全國人大的充分肯定，反腐倡廉工作的得到紀檢監(jiān)察部門的充分肯定，涉訟國有產(chǎn)權(quán)進場交易得到最高人民法院的充分肯定。

郭建新提出，要深刻領(lǐng)會王勇主任的批示精神，規(guī)劃好“十二五”時期產(chǎn)權(quán)管理工作，重點抓好五項任務(wù)：著力加強混合所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理，為強化責任、防范風險提供機制保證；著力加強境外產(chǎn)權(quán)管理，為企業(yè)實施國際化經(jīng)營戰(zhàn)略提供有力保障；著力提高產(chǎn)權(quán)管理信息化水平，為提高效率、加強監(jiān)管提供新手段；著力依靠市場機制促進資源優(yōu)化配置，為國企的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利條件；著力引領(lǐng)帶動各類資本和諧發(fā)展，為“國資監(jiān)管上新水平，國企發(fā)展上新臺階”的“兩新”目標提供良好的社會環(huán)境。

郭建新強調(diào)，要加強對產(chǎn)權(quán)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級國資監(jiān)管機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是“一把手”要高度重視產(chǎn)權(quán)管理工作，要把產(chǎn)權(quán)管理工作放到國資監(jiān)管和國企經(jīng)營發(fā)展的重要議事日程，放到整體發(fā)展戰(zhàn)略管理中去統(tǒng)籌考慮，給予準確定位，保證產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)到位、編制到位、人員到位、經(jīng)費到位、責任到位。

郭建新強調(diào)，要切實防范各類風險。在防范輿論風險方面，要研究分析媒體和公眾的關(guān)注焦點，注重對輿論、輿情的主動引導(dǎo)，主動溝通，凡事有預(yù)案，凡事有應(yīng)對；在防范法律風險方面，要及時調(diào)整思想觀念，不斷完善各項制度、政策，保持監(jiān)管制度的系統(tǒng)性和協(xié)同性，進一步規(guī)范自身行為，依法開展監(jiān)管工作；在防范廉政風險方面，必須正確認識手中的權(quán)力以及所承擔的職責，必須堅持清正廉潔，做到依法辦事，不觸紅線。

鄧志雄在報告中指出，2010年，國務(wù)院國資委產(chǎn)權(quán)局緊密圍繞國資監(jiān)管和國企改革中心工作，堅持依法合規(guī)，遵循市場機制，抓制度建設(shè)、基礎(chǔ)管理、市場流轉(zhuǎn)和信息建設(shè)，圓滿完成了年度各項工作任務(wù)。

鄧志雄說，2010年，我們牽頭組織部、發(fā)改委、監(jiān)察部、工商局、證監(jiān)會等六部委對京、津、滬、渝4家中央企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易試點機構(gòu)進行了評審檢查，形成了上報國務(wù)院的專報，受到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重視。中央書記處書記何勇2010年8月專門聽取了國資委規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，防止國有資產(chǎn)流失的工作匯報，對國資委認真貫徹落實中央決策部署，深入推進國有產(chǎn)權(quán)交易制度改革給予了高度評價，認為國資委在完善國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓制度體系、搭建市場平臺、建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系方面作出了突出成績。

鄧志雄說，2010年，針對目前產(chǎn)權(quán)市場缺乏明確監(jiān)管責任主體的現(xiàn)狀，我們積極推動成立了中國企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)協(xié)會，加強行業(yè)自律，促進產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)之間的有序競爭，為國有產(chǎn)權(quán)規(guī)范轉(zhuǎn)讓創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。2010年，全國國有企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)市場轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)1866宗，交易金額920.76億元，增值率為17.81%。

鄧志雄特別強調(diào)，要繼續(xù)用好產(chǎn)權(quán)市場和證券市場兩個資本市場，完善國有產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)機制，推動資源優(yōu)化配置。一是推動國有企業(yè)控股上市公司的重組整合，重點是國有企業(yè)控股上市公司數(shù)量多，但規(guī)模小、質(zhì)量差的資源整合。繼續(xù)支持符合條件的國有企業(yè)整體改制上市或主業(yè)資產(chǎn)整體上市，利用證券市場實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，做強主業(yè)，提高核心競爭力；二是指導(dǎo)產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)提高服務(wù)水平、拓展服務(wù)領(lǐng)域，試行動態(tài)報價、探索做市商機制，推動國有企業(yè)貫徹落實好國有產(chǎn)權(quán)交易“應(yīng)進必進、能進則進、進則規(guī)范、操作透明”的十六字方針，不斷提高進場率和競價率；三是探索通過產(chǎn)權(quán)市場吸引組合股權(quán)投資基金等各類社會資本參與國有企業(yè)改制重組，進一步為國有企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和做強做優(yōu)提供更多的市場化服務(wù)。

會議期間，11家省級國資委和廈門產(chǎn)權(quán)交易中心做了大會發(fā)言和書面發(fā)言，交流了經(jīng)驗。湖北、上海、山東、廈門等省市給力產(chǎn)權(quán)市場，高度重視本地區(qū)產(chǎn)權(quán)市場的建設(shè)，不但從制度上進一步規(guī)范市場行為，而且將公共資源、涉訟資產(chǎn)、排污權(quán)等納入產(chǎn)權(quán)市場交易，使產(chǎn)權(quán)市場功能有了新的提升。

會議期間，產(chǎn)權(quán)局對即將出臺的4項重大制度的起草思路進行了講解并征求了參會代表意見，會議代表進行了分組討論與交流?！?/p>