“標(biāo)”兵出擊
——河南電力物資公司招投標(biāo)信息化建設(shè)紀(jì)實

文 Article_王 俊 王浩宇 圖 Pictures_李凌云

圖：對投標(biāo)人進(jìn)行網(wǎng)上投標(biāo)培訓(xùn)

高經(jīng)理在華中地區(qū)一家電氣企業(yè)工作，主要負(fù)責(zé)招投標(biāo)業(yè)務(wù)。7月27日，作為投標(biāo)人的這家企業(yè)，派高經(jīng)理參加了省電力公司2011年第五批設(shè)備材料集中規(guī)模招標(biāo)采購網(wǎng)上開標(biāo)會。9月22日，高某像往常一樣打開電腦，登錄“河南電力招標(biāo)網(wǎng)”，輸入用戶名和密碼后，進(jìn)入《中標(biāo)公告》欄目，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)站剛剛發(fā)布了中標(biāo)公示書。他立刻將公示書下載到電腦桌面上，心情略微緊張地點開，結(jié)果很快在“預(yù)中標(biāo)人”里找到了自己所在企業(yè)的名字。隨后，辦公室里便傳出了慶祝聲……

這一幕的出現(xiàn)，與河南電力物資公司大力推進(jìn)招投標(biāo)信息化建設(shè)息息相關(guān)。2011年年初，物資公司啟動了SG186招投標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)項目。經(jīng)該公司眾“標(biāo)”兵全力出擊，SG186招投標(biāo)系統(tǒng)于4月份正式上線運行。目前，該系統(tǒng)已穩(wěn)定運行半年有余，并在實際運用中發(fā)揮出巨大作用，已經(jīng)累計成功招標(biāo)數(shù)十億元。

信息化，勢在必行

“建設(shè)SG186招投標(biāo)系統(tǒng)，是省公司構(gòu)建‘三集五大’體系，深化‘兩個轉(zhuǎn)變’的重要舉措，是物資公司實現(xiàn)招投標(biāo)業(yè)務(wù)信息化、公開化和公正化的必然之舉。”物資公司電網(wǎng)設(shè)備一部主任周玉軍告訴筆者。

傳統(tǒng)招投標(biāo)模式存在較多難以避免的缺陷。“過去進(jìn)行一次招投標(biāo)，往往要耗費大量人力、物力、財力。比如，從我們招標(biāo)方的角度講，組織開標(biāo)會需要人手，發(fā)標(biāo)時更需要人手，而且人工唱標(biāo)存在口誤出錯、記錄出錯的風(fēng)險；從投標(biāo)人的角度講，開標(biāo)時得從全國各地趕過來，這個過程中需要支付為數(shù)不小的交通費、食宿費等。”周玉軍介紹，“另外，時下人們都注重低碳環(huán)保，制作標(biāo)書卻得使用大量紙張，一次招標(biāo)的標(biāo)書可能就有上噸重，這與低碳理念是背道而馳的，我們應(yīng)當(dāng)追求無紙化辦公。”

傳統(tǒng)模式下的一次人工唱標(biāo)，一般需要六七個小時，甚至更長時間。物資公司電網(wǎng)設(shè)備一部專責(zé)、老“標(biāo)”兵胡建中給筆者講述了一件往事。2007年3月，該公司舉行了一次關(guān)于基建框架的開標(biāo)會，從當(dāng)天下午3點開始唱標(biāo)，一直進(jìn)行到次日凌晨3點，整整持續(xù)了12個小時，組織方心神俱疲不說，排在后面的投標(biāo)人更是苦不堪言。這雖然只是個案，卻將傳統(tǒng)招投標(biāo)模式的缺點暴露無遺。

傳統(tǒng)招投標(biāo)模式還生有一種難以根治的痼疾，那就是暗箱操作。“實現(xiàn)陽光采購，避免違紀(jì)違法現(xiàn)象的滋生與蔓延，保證招投標(biāo)全程公開、公平、公正，正是我們建設(shè)SG186招投標(biāo)系統(tǒng)的初衷之一。”胡建中表示。

SG186招投標(biāo)系統(tǒng)能夠很好地解決傳統(tǒng)招投標(biāo)模式存在的問題。這種電子化手段，能使招投標(biāo)工作效率得到大幅提高，使傳統(tǒng)招投標(biāo)模式下的人、財、物等資源實現(xiàn)優(yōu)化配置，從而降低全流程的工作成本。在國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)內(nèi)，浙江省電力公司、江蘇省電力公司等已率先建成該系統(tǒng)，并收效良好。

“標(biāo)”兵二三事

河南電力物資公司的SG186招投標(biāo)系統(tǒng)，主要分為“項目申報”、“網(wǎng)上招投標(biāo)”、“評標(biāo)專家管理”、“電子化評標(biāo)管理”四大模塊。打開它們的主要承載平臺——河南電力招標(biāo)網(wǎng)，你會發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)頁風(fēng)格清新，界面友好，《招標(biāo)公告》、《正在招標(biāo)》、《正在評標(biāo)》等欄目位置醒目，以方便供應(yīng)商查看信息。

針對許多供應(yīng)商不會進(jìn)行網(wǎng)上投標(biāo)的問題，物資公司在全國范圍內(nèi)率先組織了一次大規(guī)模的供應(yīng)商網(wǎng)上投標(biāo)培訓(xùn)，通過理論講解和上機操作演示，使大多數(shù)供應(yīng)商基本具備了網(wǎng)上投標(biāo)的能力。此外，設(shè)立投標(biāo)熱線，專門為供應(yīng)商解惑。

“我們會提醒供應(yīng)商時時關(guān)注河南電力招標(biāo)網(wǎng)，招標(biāo)信息和中標(biāo)結(jié)果會及時在網(wǎng)站上發(fā)布。對于供應(yīng)商提出的疑問，我們也會在網(wǎng)上作出及時答復(fù)和澄清。”“標(biāo)”兵王浩宇介紹。為集中力量建設(shè)SG186招投標(biāo)系統(tǒng)，物資公司將其列為今年的專項行動之一，并成立了系統(tǒng)上線專項工作小組，王浩宇是小組的成員。

系統(tǒng)自上線運行至今，已有30000余人次訪問過河南電力招標(biāo)網(wǎng)，網(wǎng)站注冊會員接近4000家。短短幾個月時間，能取得這樣的成績，委實不易。

“系統(tǒng)剛上線時，還有許多供應(yīng)商不會操作，紛紛打電話咨詢，特別是今年4月份招標(biāo)那會兒，工作小組的電話都快被打爆了，整個樓層丁零零聲此起彼伏。工作小組一方面要維護(hù)系統(tǒng)的穩(wěn)定運行，一方面要回答供應(yīng)商各種各樣的問題，忙得不可開交。以我為例，那段時間天天焦頭爛額，耳朵就曾因接電話過多而感覺不適。”王浩宇說，“但職責(zé)所在，誰也不敢懈怠。隨著時間推移，供應(yīng)商們熟悉了網(wǎng)上投標(biāo)流程，大家才松了口氣。”

王浩宇還給筆者講了個小故事。國家電網(wǎng)公司委托物資公司進(jìn)行2011年第三批集中規(guī)模物資招標(biāo)采購時，在開標(biāo)前一天，河南逐鹿變壓器有限公司的負(fù)責(zé)人趙某怎么也上傳不了報價，這可能會導(dǎo)致其公司損失幾百萬元。

當(dāng)時是周末，急如熱鍋上螞蟻的趙某只得打電話給工作小組求助。接到電話的女“標(biāo)”兵袁沖趕緊返回辦公室，逐項查找趙某無法上傳報價的原因。經(jīng)過幾個小時的分析排查，袁沖排除了系統(tǒng)出現(xiàn)問題的可能，并最終發(fā)現(xiàn)，原來是趙某的電腦里安裝的殺毒軟件攔截了河南電力招標(biāo)網(wǎng)的控件，致使報價總是上傳不了。等趙某換了臺電腦重新上傳報價并成功后，已經(jīng)是晚上9點多了。類似情形，在SG186招投標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)用初期屢見不鮮。

“招標(biāo)工作流程復(fù)雜且工作量大，我們公司的一名‘標(biāo)’兵，曾是大運會的羽毛球冠軍，身體素質(zhì)倍兒棒，但是在一次招標(biāo)評標(biāo)中，由于連續(xù)性高強度工作，把自己累出了心肌炎。”王浩宇對SG186招投標(biāo)系統(tǒng)給招標(biāo)工作帶來的便利感觸極深，“現(xiàn)在好了，有了它，‘標(biāo)’兵們輕松多了，工作效率卻更勝從前。”

首次運用于實戰(zhàn)

4月26日，省電力公司2011年第二批設(shè)備材料集中規(guī)模招標(biāo)采購網(wǎng)上開標(biāo)會在鄭州舉行。開標(biāo)儀式開始后，紀(jì)檢監(jiān)督人員檢查和確認(rèn)了開標(biāo)鑰匙的密封狀況，并允許投入使用，相關(guān)工作人員打開系統(tǒng)，進(jìn)行報價解密；解密成功后，公示人將報價在大屏幕上公示。最后，投標(biāo)人進(jìn)行網(wǎng)上電子簽名認(rèn)證，確認(rèn)了開標(biāo)結(jié)果。至此，網(wǎng)上開標(biāo)會取得圓滿成功。

這次開標(biāo)會由傳統(tǒng)的平均六七小時縮短為40分鐘，開標(biāo)數(shù)據(jù)實現(xiàn)零誤差。河南電力招標(biāo)網(wǎng)則同步了開標(biāo)過程，使投標(biāo)人在異地也能瀏覽開標(biāo)結(jié)果。這是物資公司SG186招投標(biāo)系統(tǒng)自上線以來首次運用于實戰(zhàn)，反響良好。

“以前投標(biāo)，從購買標(biāo)書到中標(biāo)，要在鶴壁、鄭州之間往返多次，交通、食宿花費很大，而且風(fēng)吹日曬的，十分辛苦。現(xiàn)在投標(biāo)，許多工作在網(wǎng)上就能完成，不需要再奔波于兩地了，這是一種‘解脫’。”鶴壁市參加過4月26日開標(biāo)會的蔡經(jīng)理告訴筆者。

目前，物資公司的電子評標(biāo)室和電子開標(biāo)室已順利建成。二者一方面能滿足公司兩級平臺招標(biāo)采購、競爭性談判等需求，另一方面也能滿足國家電網(wǎng)公司總部招標(biāo)文件審查、遠(yuǎn)程異地評標(biāo)等要求。它們的投入使用，將進(jìn)一步提升省公司的物資集約化水平。