高端視點 權(quán)威專家縱論行業(yè)大勢：推動江蘇通信業(yè)深度創(chuàng)新轉(zhuǎn)型

江蘇省通信管理局局長 | 蘇少林

2011年，江蘇省通信業(yè)計劃完成電信業(yè)務(wù)總量2310億元，較上年增長16%；完成電信業(yè)務(wù)收入731.9億元，確保增長6%，力爭達(dá)到7%。

2010年，江蘇經(jīng)濟宏觀環(huán)境整體向好，江蘇通信行業(yè)也呈現(xiàn)高開穩(wěn)走的態(tài)勢，業(yè)務(wù)收入實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長，總體保持了良好的發(fā)展質(zhì)態(tài)。2011年，江蘇省通信管理局突出科學(xué)發(fā)展主題，圍繞轉(zhuǎn)變方式主線，把握創(chuàng)新驅(qū)動機遇，為“十二五”開局之年開好頭、起好步，努力推進“電信強省”戰(zhàn)略，開啟江蘇通信業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的新征程。

江蘇省通信業(yè)2011年的發(fā)展目標(biāo)如下：全年力爭完成電信業(yè)務(wù)總量2310億元，較上年增長16%；完成電信業(yè)務(wù)收入731.9億元，確保增長6%，力爭達(dá)到7%；電話用戶增加900萬戶，達(dá)到9339萬戶；互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶增加163萬戶，達(dá)到1260萬戶；全省電話普及率提高8個百分點，達(dá)到117部/百人；全年完成投資200億元左右。為保證上述目標(biāo)的順利完成，江蘇省通信管理局重點做好以下方面工作。

促進通信業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型

推進業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向，把促進江蘇通信業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型作為工作重心，引導(dǎo)電信運營企業(yè)加快向綜合信息服務(wù)運營商轉(zhuǎn)型，加快電信大省向電信強省的跨越。

推進技術(shù)升級改造。把科技進步和創(chuàng)新作為重要支撐，把加快技術(shù)升級換代作為突破點，積極推進“寬帶江蘇”建設(shè)。以光纖盡量靠近用戶為原則，加快光纖寬帶接入網(wǎng)絡(luò)部署，建設(shè)更高帶寬、更具有泛在性和融合特性、更加安全的新興網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施；落實3G發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化3G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)3G與2G以及未來網(wǎng)絡(luò)演進的關(guān)系，適時引入增強型技術(shù)，保障網(wǎng)絡(luò)的平滑升級；創(chuàng)新業(yè)務(wù)應(yīng)用，突破智能終端瓶頸，不斷豐富3G業(yè)務(wù)種類，打造和諧共贏的產(chǎn)業(yè)鏈。

支撐經(jīng)濟社會信息化建設(shè)

推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推進互聯(lián)網(wǎng)等增值電信業(yè)務(wù)的技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新和商務(wù)模式創(chuàng)新；加大開放力度與政策優(yōu)惠，支持外資企業(yè)離岸外包呼叫中心運營規(guī)模化；關(guān)注物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化，積極培育應(yīng)用示范項目。

推進三網(wǎng)融合試點工作。用開放的觀念和手段，積極做好電信運營企業(yè)在三網(wǎng)融合的技術(shù)升級、網(wǎng)絡(luò)改造和業(yè)務(wù)產(chǎn)品等方面的研發(fā)準(zhǔn)備工作；在試點實施方案審查通過后，督促試點企業(yè)抓緊推進，落實安全責(zé)任，保障試點業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)有序開展；爭取省政府財政支持，建立適應(yīng)三網(wǎng)融合發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控平臺；積極參與省三網(wǎng)融合工作協(xié)調(diào)小組工作，加強溝通協(xié)作，為三網(wǎng)融合營造良好的發(fā)展環(huán)境。

確保行業(yè)可持續(xù)發(fā)展

推進電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型行業(yè)作為重要著力點，創(chuàng)造性推進電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。創(chuàng)新模式、加快光纖到戶步伐，推進城市寬帶無線上網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建寬帶融合安全的下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施；加大協(xié)調(diào)力度，完善“三鐵”等通信配套設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、共進共退模式，把城鄉(xiāng)整體通信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)納入行業(yè)整體化、正常化管理的軌道。

推進引導(dǎo)民營資本進入電信業(yè)。把改革開放作為行業(yè)發(fā)展的強大動力，支持和引導(dǎo)非公制經(jīng)濟的發(fā)展，特別是支持民營資本進入電信業(yè)。

維護江蘇社會穩(wěn)定大局

推進網(wǎng)絡(luò)信息安全管理。深化全行業(yè)信息安全責(zé)任制，健全建立信息安全主動發(fā)現(xiàn)、預(yù)警和聯(lián)動工作機制；以互聯(lián)網(wǎng)接入環(huán)節(jié)為抓手，深化打擊互聯(lián)網(wǎng)淫穢色情和低俗信息等專項行動；完善輿情通報制度，及時為地方黨委、政府決策提供服務(wù)；加強網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測與數(shù)據(jù)分析，為政府部門和重要信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行提供支撐。

推進應(yīng)急通信保障。圍繞確保通信網(wǎng)絡(luò)安全暢通，平戰(zhàn)結(jié)合，完善應(yīng)急預(yù)案，加大資金投入，完成應(yīng)急指揮平臺的二期建設(shè)并實現(xiàn)與全國聯(lián)網(wǎng)；加強培訓(xùn)演練，探索形成應(yīng)急通信保障內(nèi)生機制和動力；不斷提升通信和網(wǎng)絡(luò)信息安全保障能力，在重要時期和重大活動的保障和突發(fā)事件處置中發(fā)揮重要作用。