虎尾兔首話職教

□葛力力

虎尾兔首話職教

□葛力力

2011年2月是農歷庚寅年(虎年)的末尾，又是農歷辛卯年(兔年)的開端。這個月的大多數時間，職業院校也都還在寒假中。有這么一段空閑的時間，可以想很多的事，而國家在虎年作出的有關職教發展的決定在兔年會引起什么變化，卻總是令職教人掛心的。

于2010年7月29日公布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要 (2010-2020年)》(以下簡稱《綱要》)，第二部分第六章專門談職業教育，分四個方面：大力發展職業教育、調動行業企業的積極性、加快發展面向農村的職業教育、增強職業教育的競爭力。2010年12月12日，教育部公布了一批改革職業教育辦學模式試點地區及內容。落實《綱要》的具體舉措開始出臺。

但是，教育是一個事關全社會的系統工程，職業教育亦是如此。僅憑教育部門一家之力，是絕無可能辦好職業教育的。反之,需要上下左右的協同努力,這從《綱要》論及職業教育的四個方面即可得知。

首先，關于“大力發展職業教育”，就牽涉到政府加大對職業教育投入的問題。盡管這些年來，政府對教育投入的總量不斷增加，但是，距2000年就該實現的“國家財政性教育經費支出占國內生產總值比例4%”的目標始終很遠。而對職業教育的投入偏少，就是制約職業教育又好又快發展的瓶頸。由于職業教育的實驗實訓基地建設及購置設備投入較大，按理生均辦學成本要高于同級普通學校。比如，中職學校生均辦學成本約為普通高中的2.6倍，但是，我國政府給中職校的經費平均僅為同級普通教育的60%。許多中職學校的生均經費、實訓條件、師資水平等辦學條件，仍達不到現有的基本標準。 (《中國教育報》2010-3-4：2《民盟：轉變發展方式應優先發展農村職教》)政府對職業教育投入的缺口這么大，如何解決？雖然《綱要》有“健全多渠道投入的機制，加大教育投入”、“鼓勵企業加大對職業教育的投入”等說法，但是，如果沒有統一協調下中央與地方以及各部門間強有力的組織和措施去落實，那說法終歸還只會是說法。

又如“調動行業企業積極性”的問題，也是說易行難。自本世紀初，職業學校紛紛從行業企業剝離，歸屬教育部門和勞動部門管理后，行業企業與職校原有的天然一體的聯系成了藕斷絲連的尷尬狀態。如果政府不從制度上將二者的關系拴緊，只靠職校自身的努力重溫與行業企業昔日的親密，至多只是些個例。看來，還是應發揮我國強勢政府的特色，借鑒如德國“雙元制”的經驗，建立起一套校企合作辦學的制度與機制，使得行業企業辦職教的積極性是出于本意的并可持續發展的。

再如“增強職業教育吸引力”的問題，這些年來已談得不少了。關鍵之一是國家如何提高技術人員的經濟待遇和社會地位。現在，學生在跨入職校時就已被認為是出身低微、學業不良、競爭失敗的“差生”，那作為一個群體，就讀職業學校，從事技術工作還會有什么大前途呢？這又牽涉到一系列的制度設計問題。正如全國人大副委員長嚴雋琪所言：“我們應該設計一套職業教育體制，使設計者的子女也愿意在其中接受教育，而接受了職業教育之后能夠體面地在社會上發展。我們不能設計一套職業教育體系只是為了讓農民的孩子去接受教育，而設計者的子女不屑一顧……”(《現代教育報》2009-9-9)而所有的制度設計，都關聯著利益的分配或調整，在極大程度上考量著設計者的良知、智慧與膽略，這顯然是一件不易操作之事。

當然，即使有了好的制度或設想，如果缺乏強大的執行力，也會如水中月、鏡中花。關于“國家財政性教育經費支出占國內生產總值比例4%”的故事就不用再說了，而像這些年國家調控房地產價格是越調價越高，接近（有的甚至超過）發達國家的房價水平，以至人們戲稱為“空調”。又如，關于國際《煙草控制框架條約》中國簽約生效滿五年了，按承諾，中國在2011年1月9日前在室內公共場所和室內工作場所實現100%禁煙，而實際上是放了空炮，因為連禁煙基礎之一的國家層面的相關法律法規都沒有,所以也就無所謂執行不執行了。看來,要辦好一件事,從主觀上說,一是離不開思路正確,二是要落實到位。

雖然我們有過不少挫折與失望,但是,作為前進中的國家和人民,我們從來也沒有喪失過希望和努力。在這個虎尾兔首的時段，我們寄希望于虎年發端的新一輪教育改革發展的勢頭如《水滸》中景陽岡猛虎之尾般剛健有力，力貫兔年；希望教育改革發展的狀況如玉兔嚼草，穩健而持續久遠。職教工作者當會為之不懈地努力。

(作者單位：華東交通大學)

責任編輯 夏煥堂