關于當前農村職業教育存在的問題及其對策

□張曉蕊

關于當前農村職業教育存在的問題及其對策

□張曉蕊

發展農村職業教育能夠提升我國農村勞動者素質，是實現我國農村現代化生產、加快農村城鎮化進程的重要途徑，是從根本上解決我國的“三農問題”的客觀需要，并對推進我國整體建設有著重要的意義與作用。雖然近幾年我國對農村職業教育加大了改革力度，但是由于受到傳統觀念影響，農村職業教育的發展依然與市縣經濟發展難以協調，在職業教育體系中處于薄弱的環節。面對當前我國農村職業教育存在的問題，我們應當加大整合教育資源力度，針對實際情況提出轉變農村職業教育現狀的對策建議。

農村職業教育；現代化生產；改革力度；問題；對策建議

《國務院關于大力推進職業教育改革與發展的決定》提出，“力爭在‘十五’期間初步建立起適應社會主義市場經濟體制，與市場需求和勞動就業緊密結合，結構合理、靈活開放、特色鮮明、自主發展的現代職業教育體系”。大力發展農村職業教育，對廣大農民勞動者提升個人素質與就業創業率有著重要意義與作用，是建設我國社會主義和諧社會的客觀要求，更是發展創新型國家與從根本途徑解決“三農”問題的需要。但是由于受到傳統觀念影響，我國農村職業教育的發展與市縣經濟發展難以協調，存在著一些不容小覷的問題，直接影響到農村職業教育的發展。本文就是根據我國農村教育發展現狀，對農村職業教育發展呈現的問題進行深入研究，并提出了一些應對措施。

農業是國家經濟的重要組成部分，農村經濟的發展是當代中國經濟和社會發展的突出問題，而解決這個突出問題關鍵在于提高農村勞動者的素質和技能。作為連接教育與生產、對農民進行比較系統的知識技能農村職業教育來講，是提高勞動者技能最直接的途徑，也是把人口壓力轉化為人力資源的關鍵環節，其開展的成敗直接關系到農村經濟建設的進程。當前，我國農村職業教育發展的環境和總趨勢是好的，但是在其發展道路上依然存在著種種困難和問題，阻礙了職業教育的發展進程。

一、發展農村職業教育的意義

黨的十七屆三中全會宣布的《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》明確指出，“加快普及農村高中階段教育，重點加快發展農村中等職業教育并逐步實行免費。”這充分說明我國政府重視起職業教育的發展。近幾年，我國職業教育的改革和發展取得了相當大的成績，以培養市場需求的技術型人才逐漸被社會所認可，職業教育進入了新的階段。而作為職業教育的重要組成部分的農業職業教育，承擔著提升農村勞動者職業素質，促進城鄉協調，建設和諧社會的歷史性任務。

2010年，我國普通高中招生超過中等職業招生近一倍，教育部部長周濟表示，在未來的幾年內，將重點落在中等職業教育，以達到兩類教育相協調發展的局面。而擴大中等職業教育數量的任務將重點落在農村，我國作為農業大國，人口9億以上是農民，然而中國的土地最多只需要1億農業勞動力，這說明我國要面臨著勞動力過剩等嚴峻問題。大力發展農村職業教育，對廣大農民勞動者提升個人素質與就業創業率有著重要意義與作用，是建設我國社會主義和諧社會的客觀要求，更是發展創新型國家與從根本途徑解決“三農”問題的需要。在廣大農村，部門農民將接受技術教育與培訓作為就業創業的基礎。通過在農村調查中了解到，85%以上的農民希望接受職業技術教育的培訓，對他們來說，不管留在農村從事農業活動或是外出打工，市場對于技術能力要求越來越高，而職業教育是解決這些問題的良好途徑。我們在調查中也可以發現，一些農民就業難、創業艱的問題，主要原因就是缺乏相應的科學知識與單位所需要的技術能力，因此在我國農村增加力度拓展農村職業教育刻不容緩。

二、我國農村職業教育發展狀況

雖然在近幾年我國教育部門通過努力和探索，使我國農村職業教育得到了長足的發展，但是與城鎮職業教育與社會經濟發展相比仍具有一定差距，呈現出一系列得問題。

首先，對職業教育重視不夠。我們看到的是高教和普教熱氣騰騰，而不少地方的職業教育卻滑入低谷。我國傳統儒家文化中“萬般皆下品，唯有讀書高”，由于受到傳統觀念影響，社會與家庭對職業教育重視不夠，對農村職業教育存在偏見與輿論，認為應當學習理論而不是技術。國務院頒發了《關于進一步加強農村教育工作的決定》，為我國農村職業教育的發展提出了新的要求與指導方針。但是地方依然對農村職業教育認識不足，沒有給予相對的重視與支持，資金投入力度不夠，盡管如此，一些地方對農村職業教育在實現農業和農村現代化建設中的作用認識不足，呈現出“重研究型人才、輕技能型人才”的問題。

其次，培訓過程中重理論，輕實踐。在職業教育中，應當將技能培訓作為重點，需要讓農民掌握專業技能，但是在實際教學中卻相對重視理論，甚至沒有實踐的課程。這使得農民積極性不高，對于文化素質較低的農民沒有足夠的吸引力。在理論知識學習后，農民并沒有得到知識與素質上的提升，依然難以適應市場對人才的需求。

第三，沒有教育實踐基地，浪費教育資源。許多地區發展農村職業教育并沒有修建實踐基地，這嚴重阻礙了農村職業教育的發展。一些農村職業技術學校并沒有將資金投入到基礎設施中，使得基礎條件較差，難以展開健康有序的技能培訓。而一些學校在教師隊伍建設問題上也沒有足夠重視，使得職業學校難以維持良好聲譽，部分瀕臨破產倒閉狀態，惡性循環之后難以再組織農民進行技能培訓與職業教育。

三、關于我國農村職業教育發展的幾點思考

（一）提高社會對職業教育的認知。由于我國職業教育起步較晚，因此社會對其認識程度有限，一般家庭與社會較為重視普高教育而忽視職業教育的發展，家長與社會對職業教育存在著偏見。因此學生在選擇是否就讀農業職業學校上容易受到外界的影響，在決定孩子學校的選擇方面上往往家長更具有權利。我們要發展農村職業教育，就必須提高社會對職業教育的認識程度，學校組織多種形式宣傳職業教育的優勢。地區政府要充分利用媒體優勢，積極宣傳職業教育政策與措施，建立良好的引導輿論，轉變公眾傳統理念，努力營造家庭與社會對職業教育重視與關注的社會環境。

（二）政府加強引導，拓寬經費渠道。政府要加強重視與鼓勵農村職業教育健康有序發展，需要加大對職業教育的投入，擴寬途徑對職業學校進行經費支持。教育部門同時也要擴寬投資渠道，改變投入方式，根據實際經濟發展來成立教育基金的投入。然而政府能力是有限的，可以讓學校與企業進行合作，“政府主導、多方籌措”，通過政府部門組織協調來為農村職業學校與農村企業進行搭橋牽線。通過企業與社會對學校發展分擔壓力，來讓農村職業教育得到穩健的發展。

（三）改革農村職業教育發展模式。目前，我國農村職業教育“閉門辦學”和“單一辦學”，在辦學體制上難以與其他教育形式想銜接，這對于農村勞動者技術能力的培養是不利的，因此農村職業教育應當轉變教學模式。教育學家曾經說過：經濟發展的“冬天”就是職業培訓的“春天”。在當前的金融風暴余波未平的經濟形式下，可以把握住農民回村的時期對其進行技能教育與培訓。在辦學形式上，對農村初高中畢業生進行職業教育，培養出有文化，高技能的高素質人才。在教學內容上，應當使產、教、研相結合，將教學與農業實踐相結合，進行實際指導與示范，為學生提供培訓與實踐的良好環境。定期舉辦講座，針對農民設置大專課程，加強對他們知識技能的培訓。

（四）提高辦學層次，適應市場需求。在發展農村中等職業教育過程中，需要利用教育資源針對農村實際舉辦短期技能培訓班，將文化課、專業理論課余實踐課濃縮，切實提升教學效率，縮短周期，讓廣大農民可以更快投入到創業與就業中。學習需要以就業方向為指導方針，以讓農村勞動者獲得技術能力為根本目標，使其能夠就業與生存發展。切實圍繞市場需求，更新教育思想與理念。對于農民的技能培訓，應當創設多元化的教學形式，比如定期舉辦技能培訓班、印刷相關技術材料與刻制光盤，可以邀請區域內專業技術人員到各家各戶進行宣傳講解，推廣農業科技知識。但所教授的內容一定要具有針對性，根據不同從業崗位所需求的技能安排培訓內容，以達到適應市場需求的目的。

（五）需要多方扶持。農民職業技術培訓是幫組農民進行創業就業的重要途徑，也是社會所需要重視的社會工程，需要社會進行關心與支持。我們要結合企業、政府、社會等多方面，聯合從農民利益出發，為其構建良好健康的農村職業教育系統，搞好相關的技能培訓與信息等多項服務。教育培訓部門要廣辟幫助渠道，聯合衛生、教育等部門發展與建設我國農村職業教育，為農村培養一大批留得住、用得上的中高級人才。

四、結語

發展農村職業教育應當受到全社會與各級政府領導的關注，社會注視普高教育與義務教育的同時也要注視到農村職業教育。我們需要時刻掌握市場走向與動態，革新思想，結合當地農業實地生產結構來調整對技術型人才的需求。通過以市場需求為導向轉變傳統的人才培養方式，解放思想，把握好當前的機遇，才能使我國農村職業教育走上21世紀健康發展的新方向。

[1]柳園.農村職業教育:問題與出路之一空洞化:一個嚴峻的現實[J].教育與職業，2010（31）.

[2]趙云芬.談法制教育在農村職業教育中的地位[J].教育與職業，2005（02）.

[3]方華明.農村職業教育:社會主義新農村建設的助推器[J].教育與職業，2006（04）.

張曉蕊(1970－)，女，河南省新鄉縣人，新鄉學院副教授，研究方向為教育管理，教學論。

G710

A

1001-7518（2011）26-0016-02

責任編輯 夏煥堂