圖書館災害管理探析

李鐵梅

（華南農業大學 圖書館，廣東 廣州 510642）

圖書館災害管理探析

李鐵梅

（華南農業大學 圖書館，廣東 廣州 510642）

圖書館災害管理有著十分的重要性和必要性。圖書館面臨的主要災害有自然災害、公共災害、信息技術災害、環境災害、安全事故災害、火災、細菌及蟲災。圖書館災害的管理要預防為主，常抓不懈；建立健全災害管理機制；災害管理要貫徹到日常工作中。

圖書館；災害管理；應急管理

災害是由自然原因、人為原因或二者兼有的原因而給人類的生存和社會的發展帶來不利后果的禍害。根據側重點不同，災害有不同的分類，就災害的動力因素而分，可以分為自然災害、人為災害、以及人為自然災害兼而有之的復合型災害[1]。災害對社會產生危害程度的大小取決于生產力和科技的發展水平及社會的管理水平和人們的防災意識。災害管理一是對可能導致災害的原因進行限制，避免災害的發生；二是建立和完善應急機制，應對可能發生的災害，盡快使事態恢復正常。

一、圖書館災害管理的重要性和必要性

（一）圖書館的安全是社會和諧的重要保證

圖書館是一個區域文化建設的標志，圖書館建筑也往往是一個區域的標志性建筑，一般位于一個區域的重要位置，其安全與否具有廣泛的社會影響力。圖書館作為人們獲取知識信息的公共場所,是人們進行信息交流的重要中介,為知識的繼承和人類文化的創造提供條件，它面向公眾開放，承擔著社會教育、傳遞文化信息、提供文化休閑的社會職能，在精神文明建設中發揮重要作用。圖書館每天接待大量讀者，讀者的人身安全與否直接影響到家庭幸福及社會和諧，圖書館在任何時候、任何情況下都有責任保障讀者的生命健康安全。

（二）圖書館人員忽視災害的潛在威脅

圖書館是非贏利性單位，激烈的社會競爭對其沖擊不大，體制的相對穩定性使圖書館人員容易忽視各種潛伏的災害隱患，甚至，在處理突發災害時也缺乏相應的緊迫感。圖書館中的讀者注意力集中在學習上，對身邊存在的安全隱患往往視而不見，即使有災害突然發生，其反應也遲鈍不敏感。

（三）圖書館抗災能力脆弱

歷史悠久的圖書館，建筑物樓齡長，抗震度差；改擴建或新建的圖書館為了防盜，窗戶多被密封，一旦發生火災，逃生和實施救援受到限制；日益現代化的圖書館正常運轉依賴于水、電、通訊網絡等設施的正常供給，一旦某個系統因災失靈，圖書館的工作幾近癱瘓；圖書館儲藏著大量的文獻資源，包括紙質文獻、微縮文獻、電子文獻、網絡文獻等，有些甚至是珍本、孤本，面對地震、洪水、火災、蟲災、計算機病毒等災害十分脆弱，受到損毀后不可再生，難以恢復。

二、圖書館面臨的主要災害

（一）自然災害

自然災害種類很多，破壞性極強，主要有地震災害、洪澇災害、臺風災害、地質災害、海嘯等。自然災害由自然變異產生，不以人的意志而轉移，只能防范或適度控制而不可避免。如2008年發生的“5.12”汶川大地震給四川圖書館帶來了巨大的災難，都江堰市圖書館、北川縣圖書館、青川縣圖書館、汶川縣圖書館幾乎全部被毀。

（二）公共衛生災害

公共衛生災害是指突然發生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重受損的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病及其他嚴重影響公眾健康的事件。如2003年爆發的SARS疫情等，如果控制不及時，容易在圖書館內引起工作人員和讀者感染，危及生命。

（三）信息技術災害

科學技術的發展給人類帶來了便利，但技術災害也接踵而至。隨著信息化的飛速發展，網絡已成為圖書館的基礎設施，使工作效率大大提高，但黑客和病毒的入侵，又給信息安全帶來威脅，甚至導致計算機和網絡的癱瘓，影響工作的開展。

（四）環境災害

為追求視覺的美觀，改建或新建圖書館大面積采用玻璃幕墻，窗戶封閉，通風性差，新型建筑材料和裝修材料釋放的甲醛，使人感到胸悶、咳嗽、喘不過氣來，危害人們身體健康。 由于環境污染所致，書庫空氣中的有害化學成份對館藏文獻造成損壞，加速文獻的老化和變質。光、溫度和濕度引起紙張的光化學反應、水解或氧化，紙張發黃變脆，文獻受到損壞。

（五）安全事故災害

為了圖書的安全，圖書館設置了門禁系統，出入館通道狹窄，開館時讀者為了爭搶座位蜂擁而入，有的甚至相互推搡，造成殘弱者受害，致打碎玻璃門窗，使讀者劃傷；或者一旦圖書館內發生事故引起人群擁擠，狹窄的通道易發生踩踏事故。內蒙古民族大學圖書館、江西師大圖書館就曾因讀者搶占座位擁擠而發生踩踏事件。圖書館公共設施和設備出現故障意外也會導致事故災害。2003年，寧夏圖書館發生了因暖氣管道嚴重老化導致自來水水管凍裂，書庫被淹和因配電房線路老化起火爆炸的事故，前者使包括《四庫全書》和民國時期報刊在內的上萬冊圖書罹難，總共1620冊《四庫全書》，有500余冊過水變形；后者致使變壓器報廢，造成直接損失達萬余元的后果[2]。

（六）火災

圖書館面積大，為了保證充足的光線，往往全天利用電氣照明，電氣照明時間長，產生大量的熱，存在安全隱患；為了方便讀者，各種服務器、網絡交換機、信息存儲設備、計算機、復印機、掃描儀等密布于圖書館的各個樓層及工作流程，并配有許多開關及接觸器等，由于安裝或使用不當等原因，電氣插件容易產生發熱現象，具有很大的危險性；有些圖書館為了方便職工，購置了電水壺、微波爐、電暖器等設備，這些附屬設施大都屬于功率大的電器，增大了用電負荷，導致誘發火災的因素增多[3]，隨著社會的發展和技術的進步，以及圖書館“以人為本”服務原則的不斷深入，圖書館采取了更加開放的服務措施，書庫由原來的封閉走向開放，讀者可以直接進入書庫，與圖書進行零接觸。這些措施方便了讀者對圖書館的利用，但也給圖書館對讀者的控制帶來了困難，部分讀者自覺性不強，在圖書館書庫或閱覽室內吸煙，點燃的打火機碰到書，或者煙頭未掐滅，引發火災。如：1951年，青海省圖書館發生火災，燒毀全部館藏，包括罕見的用金粉寫成的《甘珠爾大藏經》108部和價值連城的壁畫36幅。

（七）細菌及蟲災

我國大部分地區氣候悶熱潮濕，容易生蟲、滋生霉菌、真菌等微生物，文獻蟲霉災害較嚴重。據有關文獻記載，我國文獻害蟲有60余種，霉菌有70余種[4]。菌蟲的繁殖能力強，能撕斷或劈開紙張的纖維，損毀圖書。

三、圖書館災害管理的實現

（一）預防為主，常備不懈

“凡事預則立,不預則廢”。做好了預控、預防工作而最終沒有使災害發生，就等于做好了災害管理工作。因此，圖書館領導要強化災害意識，責任意識，建立“誰主管，誰負責”與“誰在崗，誰負責”的崗位安全責任制；強化風險評估和隱患排查工作，做到一旦發生險情便能及時發覺，及時排除，及時報警，使災害管理由被動應對轉向主動預防。

（二）建立健全圖書館災害管理機制

1.成立組織機構

組建由館領導掛帥，各部主任及主要骨干為成員，職責分工明確的應急小組。負責策劃災害管理機制的總體方案；對不可預測、無法防止的災害發生時，及時指揮啟動圖書館應急預案，采取措施使損失減輕到最小程度；當災害發生，有必要爭取外援時，組織協調與外界的聯絡等。

2.編寫應急預案

根據不同的災害，制定不同內容的應急預案。預案要明確人員的安排；災害進展過程中應對的措施，如誰負責做、如何分工、何時做、怎樣協調合作等；具體災害所需的應急設施、設備、救治藥品；具體事件的最佳處理技術；災害過后的總結備案等。

3.積極開展災后員工的心理干預

根據世界衛生組織的調查，自然災害或重大突發事件之后，30-50%的人會出現中至重度的心理失調，及時的心理干預和事后支持會幫助癥狀得到緩解。而在災害一年之內，20%的人可能出現嚴重心理疾病，他們則需要長期的心理干預。災后圖書館要通過心理咨詢、心理疏導、心理撫慰等方式對員工進行心理干預，幫助員工緩解對災害的恐懼和焦慮，避免出現心理障礙。

（三）把圖書館災害管理貫徹到日常工作中

1.加強對圖書館員工和入館讀者的防災知識宣傳

安排時間組織圖書館員工及讀者學習應急預案；利用講座、電影電視、知識競賽、板報、畫冊、讀本等形式，對圖書館員工和入館讀者進行減災防災科普宣傳，培養員工和讀者的應急意識。

2.通過各種渠道，提高應對災害的能力

每年組織幾次不同內容的災害演習，讓員工和讀者熟悉預案，并檢驗應急預案的合理性和可行性，進行必要的補充完善；組織圖書館員工走出去參觀先進防災單位，學習先進的管理經驗；去消防教育訓練中心親身體驗地震的感受，在教官的幫助下學會面對自然災害的逃生自救本領；邀請消防教官聯合保衛部門，到圖書館實地講解消防器材的放置位置、使用方法等。

3.重視傳染病的宣傳預防報告工作

做好宣傳教育工作，提高員工和讀者的個人防護意識，通過各種形式的健康教育活動進行衛生知識宣傳，使員工及讀者有病及時就醫診斷，縮短單一病例從發病到確診隔離的時間,減少傳播的機會。圖書館要保持潔凈衛生，經常殺菌消毒；每天開窗通風，排除室內空氣污染，預防傳染病的傳播。做好突發疫情的報告工作，在圖書館內發現疫情，以最快的方式向當地疾病預防控制機構和醫療機構如實報告，及時察覺盡早控制疫情。

4.保障信息安全

圖書館信息部加快開發網絡安全技術，提高信息網絡的防護能力，建立信息安全體系，防范和戰勝病毒；對重要數據進行備份；增強圖書館員工的病毒防范和網絡安全意識；建立病毒預警和應急處理機制；促進反病毒工作的交流合作。

5.完善圖書館安全設施及建筑設計

任何圖書館在建館之初都必須根據自身的建筑設備及業務工作特點，通過科學論證配套相應的防火、防水、防曬、防蟲、防盜設施；安裝先進的智能報警系統，對圖書館的防盜、防火、防災進行監測和預報，保證圖書館的安全；圖書館的電氣、供配電線路的設計要符合消防要求，未經消防部門審核驗收不得投入使用；照明燈具、電氣接插件，導線材料的選擇要符合安全要求。

圖書館選址要在環境幽美、空氣新鮮的地方，遠離地質災害的威脅，如水災或山洪多發區就不要在斜坡上或山谷建造圖書館，地震多發區圖書館按抗震裂度8度設計；避開易燃、易爆、強電磁波干擾等各種污染源；圖書館的設計要以減少碳排放量、回歸自然、節能環保、減少環境災害為理念，充分利用氣候條件及周邊環境，采用最佳的建筑朝向和位置，保證自然通風和換氣，節約用電成本，提高環境質量[5]。

6.加強文獻保護

做好書庫防光防塵工作；采用自然和物理方法預防菌蟲對文獻的損害，如采取控制書庫溫濕度或利用紫外線消毒燈、納米光觸媒、活性炭等設備凈化空氣和殺滅病毒；特別是要保證善本特藏書庫及保存本書庫的溫濕度要求，對善本特藏文獻進行微縮復制；對蟲蛀破損文獻及時修補。

7.培養讀者的公民精神和公民美德

公民的活動就是在兩方面發揮整合作用，一是使個人能夠對自己所扮演的各種角色進行整合；二是可以把個人整合進社區[6]。如果每一個讀者都是具有公民精神和公民美德的人，他們在接受圖書館提供服務的同時，就會自覺規范自己的行為、遵守圖書館的行為準則、避免制造災害隱患、在災害發生時積極采取應對措施，主動參與圖書館的災害管理。歷史經驗證明，沒有公眾配合，政府的災害管理只能事倍功半。因此，促進和培育讀者的公民精神和公民美德，是圖書館災害管理的一個重要方面。

四、結語

圖書館的災害事例在國內外已發生多起，進行有效的災害管理，除各圖書館自身做到上述各點外，同一地區的各個圖書館在災害防御方面應該聯合起來， 制定統一的災害防范標準，明確災害發生時的應急處置措施，特別是在災害高危和頻發地區，各館之間還應當及時溝通，共享災害防范信息，同時，政府更應該建立完善的圖書館災害防御體系。只有建立一個體制順暢、機制有效、多方參與的圖書館災害管理模式，才能營造和諧、舒適、安全的圖書館氛圍。

[1]馬宗晉，鄭功成.災害學導論[M].長沙：湖南人民出版社，1998：23-24.

[2]寧夏圖書館因存在消防安全隱患被勒令停業[N].寧夏日報，2003-06-26.

[3]方勇.圖書館電氣火災成因及預防措施[J].大學圖書情報學刊,2006(3)：79-81.

[4]李景仁，周崇潤.中國圖書館文獻保護工作概述[J].圖書館,2005(2)：75-77.

[5]易曉陽.圖書館的低碳之路[J].廣東科技,2010(6)：61-62.

[6]周曉麗.災害性公共危機治理[M].北京：社會科學文獻出版社,2008(11)：24.

G250

A

1009－8445（2011）03－0081－03

2011－03－03； 修改日期：2011－04－06

李鐵梅(1970－)，女，湖南臨澧人，華南農業大學圖書館館員，碩士。

（責任編輯：禤展圖）