“十二五”框架下傳媒文化信息服務支撐技術演進趨勢簡析

文｜曹三省

2011年3月16日，我國《國民經濟與社會發展第十二個五年規劃綱要》正式發布。“十二五”綱要系統而全面地指出了未來五年我國社會與經濟發展中各個領域的發展方向、主要目標與政策導向，特別是提出了以科學發展為主題、以加快轉變經濟發展方式為主線，把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向，把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐，把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點，這一宏觀政策指向，為當前面臨深度信息化、下一代網絡化和服務融合化發展的傳媒文化行業在今后五年乃至更長時期內的發展路徑提供了重要牽引，使得以服務有效性為中心、以新型增值業務為著力點的支撐技術創新，成為包括數字內容產業在內的新興融合網絡增值業務的重要課題。

本文結合對國家“十二五”規劃綱要中涉及傳媒文化業科技創新的各個章節，特別是對于培育發展戰略型新興產業、繁榮發展文化事業與文化產業以及培育壯大高技術服務業的相關表述內容的分析與理解，探討國家“十二五”規劃框架下傳媒文化信息服務的支撐技術演進趨勢，為我國“十二五”期間新媒體及相關領域內的技術研發與產業化提供參考。

戰略性新興產業的培育和發展對傳媒文化服務支撐技術的影響

在國家“十二五”規劃綱要的第三篇“轉型升級 提高產業核心競爭力”下的第十章“培育發展戰略性新興產業”中，明確了我國“十二五”期間時加快轉變經濟發展方式、實現的重要舉措，即戰略性新興產業的培育發展。具體地，“綱要”指出，“以重大技術突破和重大發展需求為基礎，促進新興科技與新興產業深度融合，在繼續做強做大高技術產業基礎上，把戰略性新興產業培育發展成為先導性、支柱性產業”。而戰略性新興產業的具體領域則包括節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等。其中，與傳媒文化領域內的技術演進密切相關的戰略性新興產業領域主要是“新一代信息技術”，此外，“高端裝備制造”領域內的“衛星及應用”和“軌道交通裝備”，以及“新能源”領域中的“智能電網”也同新媒體技術有著具體聯系。在“新一代信息技術”領域內，具體包括“新一代移動通信、下一代互聯網、三網融合、物聯網、云計算、集成電路、新型顯示、高端軟件、高端服務器和信息服務”等重點發展的產業領域。

由以上的產業政策布局可見，未來五年內傳媒文化服務支撐技術的演進，將明顯獲得逐漸融合而實現服務互聯互通的下一代網絡、以云計算和物聯網為核心的泛在性信息技術、以及基于高端平臺的信息服務基礎設施的大力推動，面向廣大用戶的信息傳播和文化公共服務，將在支撐技術層面更多地呈現出以服務為導向、以用戶為中心以及整合化和泛在性的趨勢。這一趨勢的直接結果，即是在數字內容和網絡增值服務等傳媒文化業的具體產業支點領域內，實現服務的泛在化、智能化和人性化。服務效果和效益的度量、用戶體驗和用戶行為的深層知識處理、以及數字媒體內容資源的泛在式服務機制，均將構成新一代信息技術框架內傳媒文化服務支撐技術的重要創新方向。其中，“三網融合”的推動和實施所產生的推動作用尤為重要，根據2010年1月國務院常務會議和后續政策精神，“十二五”期間將重點推進“三網融合”的“實現”而非“推動”，這一目標是明確、具體而緊迫的，其在未來五年乃至中長期內對傳媒文化領域的影響都將是本質性的。

“繁榮發展文化事業與文化產業”框架下的新興媒體發展定位

對于文化領域在實際操作層面的方針政策的主要表述，出自“十二五”規劃綱要第十篇“傳承創新 推動文化大發展大繁榮”下的第四十四章“繁榮發展文化事業和文化產業”。在文化事業層面，“綱要”先后強調了“增強公共文化產品和服務供給”、“建立健全公共文化服務體系”、“促進基層文化資源整合和綜合利用”，并著重指出，“加強重要新聞媒體建設，重視互聯網等新興媒體建設、運用、管理，把握正確輿論導向，提高傳播能力”。

從以上表述可以看出，國家對于新興媒體的建設、運用和管理，首先是基于國家傳播力的提升這一戰略思維的，新媒體所發揮的首要作用，應當是主流輿論的承載和導向，是實現國家新聞媒體傳播力的提升和傳播模式的變革。在上述表述中，“互聯網”是“新興媒體”的具體代表，這是一種宏觀意義上的表述，同時，不難形成共識的是，“互聯網”在此處所指的，應是基于三網融合、云計算和物聯網等技術趨勢的、實現了服務融合和服務領域顯著擴展的“下一代互聯網”，其涵蓋的范圍并非當前的互聯網信息服務領域所限。由此出發，我國在“十二五”期間新媒體的總體發展和技術演進，將主要圍繞新一代融合信息網絡的構建，在融合網絡環境下實現媒體服務的便捷提供，同時，利用下一代網絡所具有的泛在性、移動性、高帶寬、可管可控等優勢，實現充分具備影響力、公信力和制作水準的主流媒體和專業媒體的綜合媒體信息內容對用戶的充分覆蓋，推動我國的新媒體信息環境在有序性、和諧性、可信性和自組織性等層面逐漸提升。

信息化、科技創新能力與高技術服務業對傳媒文化信息服務的三重推動

在一定意義上，“十二五”規劃綱要為我國傳媒文化信息服務構建了一個“三重引擎推動結構”：以國家與社會信息化為基礎，以高技術服務業為范疇，以社會科技創新能力的提升為原動力。

在國家“十二五”規劃綱要第三篇“轉型升級 提高產業核心競爭力”下第十三章“全面提高信息化水平”中，給出了我國未來五年信息化領域的三個主要著力點，包括“寬帶、融合、安全、泛在”的下一代信息基礎設施的構建、在電子商務和電子政務等方面推動經濟社會各領域信息化、以及加強網絡與信息安全保障。其中，“下一代信息基礎設施”的架構特征明顯體現了對“三網融合”的重申，具體地，“綱要”指出，“統籌布局新一代移動通信網、下一代互聯網、數字廣播電視網、衛星通信等設施建設，形成超高速、大容量、高智能國家干線傳輸網絡”，“推動物聯網關鍵技術研發和在重點領域的應用示范”，“加強云計算服務平臺建設”，“以廣電和電信業務雙向進入為重點，建立健全法律法規和標準，實現電信網、廣電網、互聯網三網融合，促進網絡互聯互通和業務融合”。

而在“綱要”第四篇“營造環境推動服務業大發展”下第十五章“加快發展生產性服務業”中，通過第三節“培育壯大高技術服務業”，給出了包括傳媒文化業服務功能體系在內的信息服務所處的領域范疇。具體地，“綱要”指出，要“加強信息服務”，“發展信息系統集成服務、互聯網增值服務、信息安全服務和數字內容服務”。這一界定，延續并發展了“十一五”期間現代服務業框架下推動數字媒體內容公共服務和相應的網絡增值服務的政策指向，確定了傳媒文化業在承載國家新聞傳播和輿論導向職能的同時，面向公眾和市場所應具備和發揮的增值服務作用，通過數字內容服務和融合化的下一代互聯網環境下的新型增值服務，推動我國信息社會經濟的發展。

對于同樣作為我國社會經濟發展關鍵要素的科技創新能力的相關政策表述，則在“綱要”第七篇“創新驅動實施科教興國戰略和人才強國戰略”下的首個章節、第二十七章“增強科技創新能力”中給出。在該章第一節“推進重大科學技術突破”，明確地把“信息網絡”列為“面向經濟社會發展重大需求”、重點“取得新突破”的八個主要科學技術領域之一。同時，通過技術創新體系、科技基礎設施建設和科技創新支持政策等三個方面的政策頂層設計，為包括傳媒文化業在內的社會經濟各領域提供了科技創新能力的支撐。在這一背景下，傳媒技術面向新一代信息技術體系的創新，將呈現出明顯的開放性和基礎性，其與相關科技領域的銜接與融合，以及其持續的增量積累，將構成未來我國傳媒文化信息服務支撐技術演進的主要特點，信息傳播技術傳統意義上的專有性、獨立性和應用性將進一步實現剝離，更具延伸性和支撐性的、更為廣泛的信息社會支撐技術體系的確立將更為現實而具體。

綜上所述，國家“十二五”規劃綱要為我國傳媒文化信息服務在未來五年乃至更長時期內的技術演進提供了重要的政策導向和架構支撐。融合而泛在的、以智能服務為特征的新一代傳媒文化服務支撐技術體系的進一步發展和確立，將成為傳媒技術領域內技術演進的主要方向。在更長遠視角上，這一變革將使得信息傳播領域的技術體系同更廣泛意義上的信息與智能科學技術實現密切融合，并構成未來信息社會的重要技術支點。