鑄就質量靈魂 唱響創新主旋律

文/唐海東

面臨科技經濟競爭更加激烈、多極化趨勢更加明顯的嚴峻局勢，各國已充分認識到，質量水平越來越成為衡量一個國家、城市和企業核心競爭力的重要標志。楊浦是個老城區，民生問題突出，改造成本高，這就決定了楊浦不可能走傳統的、單純追求數量和規模的外延式發展之路。2003年4月，上海市委、市政府作出建設楊浦知識創新區的重大決策，為楊浦轉型發展指明了方向。七年來，全區生產總值年均增長15%以上，2010年達880億元；區級可用財力從2002年的16億，增長到2010年的84.8億元；合同利用外資年均增長超過50%，社會消費品零售總額年均增長近16.5%，2010年達到239億元。初步走出了一條從“傳統工業”向“知識創新”轉型的成功之路。今年1月，楊浦區被國家科技部確定為全國首批20個國家創新型試點城市（區）之一，也是上海唯一獲批的城區。楊浦的成功轉型，既是實踐“三區融合、聯動發展”核心理念的證明，也得益于以質取勝、標準引領和名牌塑造三大戰略的實施。具體說來，有以下幾方面：一是深挖內涵，以建立健全質量工作機制為抓手，全面推進國家創新型試點城區建設。楊浦國家創新型試點城區建設離不開扎實的質量基礎，在大學校區、科技園區、公共社區“三區融合、聯動發展”的核心理念引領下，楊浦科教人才資源優勢不斷釋放，科研成果轉化率穩步提升。2010年，全區專利申請數達到3760件，發明專利數占專利申請數比重達到60%；科技投入占區級財政支出的比例達到5.1%，連續三次獲得國家科技進步先進城區稱號。二是著眼長遠，以質量體系原理為杠桿，有力撬動產業結構調整和能級提升。堅持“以創新為主線，以質量為靈魂”的發展理念，在以發展重點產業引導產業結構轉型戰略思想的指導下，聚焦重點，著眼于發揮大學強勢學科對產業的輻射帶動作用，推進產業結構優化升級。三是聚焦重點，以質量引領為導向，有效放大區域自主創新能力和溢出效應。我區堅持“創造獨特價值”的質量文化，立足于各產業園區的資源和稟賦，配置個性化政策、資源，促進各產業園區專業化、特色化、集群化發展。截至2010年，區域內已建成科技園區14家，其中，國家級大學科技園區、創業中心、軟件園9家，入駐園區的科技企業達4390家，2010年實現區級稅收超過2億元，帶動就業10多萬人。四是統籌兼顧，以質量興區工作為載體，努力營造大質量工作格局。我區高度重視“質量興區”工作，繼開展2009“質量和安全年”活動之后，積極響應今年國家提出的“質量提升年”活動，主動對接市級層面，與市質監局共同簽訂了《關于進一步加強合作促進發展框架協議》，組織編制了《楊浦區質量興區工作實施方案》，建立了由各街道鎮、相關委辦局組成的聯席會議制度，縱向推進、橫向聯動的工作機制不斷健全，努力營造共抓、共管、共建、共防的大質量工作格局。五是狠抓落實，以質量效益為目標，努力建設以追求卓越為目標的團隊。把質量管理的理念、原理和成果，自覺地應用到行政管理、行政行為、行政理念以及行政團隊建設的各個領域和環節中，積極提升政府管理質量和人民滿意度，確保各項工作扎實有效推進。一方面，大力加強隊伍的核心執行力建設，開展“三找”（找差距、找瓶頸、找突破)、“四敢”（敢于負責、敢于碰硬、敢破難題、敢擔風險）精神學習實踐活動，著力培養“追求卓越”的團隊文化。另一方面，將質量效益導向貫穿于事業發展中，倡導建立了一系列定性與定量相結合，體現示范性和楊浦特色相結合的統計體系、指標體系和評估體系，使工作效果一目了然、易于評估，工作質量得到保證。