抓住機遇 創(chuàng)新驅動深入實施標準化發(fā)展戰(zhàn)略——2011年上海市標準化工作思路介紹

文/陶糧民

2011年是“十二五”規(guī)劃開局之年，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的關鍵之年，也是總結提煉上海世博經(jīng)驗、弘揚世博精神和努力開創(chuàng)科學發(fā)展新局面的重要一年，對上海市標準化工作來說，更是實施《上海市標準化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》第二步戰(zhàn)略目標任務的啟動之年。如何站在新的歷史起點，去尋求標準化工作新的發(fā)展？如何按照科學發(fā)展觀要求，去謀劃和開創(chuàng)標準化工作新的局面？本刊特邀上海市質量技術監(jiān)督局標準化處處長陶糧民暢談對2011年上海市標準化工作的思考，指導全市標準化工作者進一步理清思路、把握方向、聚焦重點，通過體制機制創(chuàng)新和方式方法創(chuàng)新，以更加寬闊的視野、更加開放的思路和更加有效的措施，突破制約標準化工作的瓶頸，不斷提升標準化工作對經(jīng)濟社會發(fā)展的有效性和貢獻率！

一、總體要求

以科學發(fā)展觀為主題，以加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變?yōu)橹骶€，緊緊圍繞中央對上海“四個率先”、“四個中心”的戰(zhàn)略定位和十二五規(guī)劃的總體部署，按照市政府今年提出的“深入實施標準化發(fā)展戰(zhàn)略”總體要求，不斷提高標準化工作的科學性和有效性，不斷增強標準化工作的活力和動力，不斷推動標準化工作水平全面提升，不斷發(fā)揮標準化工作在服務創(chuàng)新驅動、推動轉型發(fā)展中的技術基礎保障作用，不斷加快本市標準化發(fā)展戰(zhàn)略綱要實施步伐，更好地服從和服務于經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、基本目標

?進一步推進工作體制、機制創(chuàng)新，不斷優(yōu)化本市標準化工作環(huán)境。

?進一步推動本市企事業(yè)單位實質性參與國際、國家標準化活動，不斷增強本市標準化活動能力和標準話語權。

?進一步完善本市現(xiàn)代服務業(yè)、節(jié)能減排、社會管理和公共服務等重點領域的地方標準體系，不斷提高地方標準科學研判和風險評估能力。

?進一步加大示范試點推進力度，爭取在國家重大工程、農業(yè)綜合示范和現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產業(yè)以及戰(zhàn)略性新興產業(yè)優(yōu)勢領域形成一批成效顯著、輻射帶動效應明顯的國家級和市級標準化示范試點典范。

三、工作思路

做好2011年標準化工作，要堅持“擴大、放大、求變、求新”的工作方針，即：著眼未來，擴大標準化工作成果；突出長效，放大世博成功經(jīng)驗和效應；增強活力，轉變思想觀念和工作方式方法；勇于突破，創(chuàng)新思維推動發(fā)展。2011年應努力在五個“化”字上下功夫、講實效、求發(fā)展，不斷推動本市標準化水平全面提升。

細化一個規(guī)劃

細化標準化規(guī)劃措施：在總結服務業(yè)、農業(yè)、先進制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保等領域行動計劃實施的基礎上，推動各部門、行業(yè)和區(qū)縣結合自身實際，按照《上海市標準化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》和《上海市標準化發(fā)展十二五規(guī)劃》的總體要求，細化制定相關配套計劃和實施意見，全面落實年度重大項目計劃推進和重點工作措施。

固化兩類成果

固化綱要實施成果：著眼未來，全面總結《上海市標準化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》階段性工作經(jīng)驗，擴大成果，在體制、機制和管理創(chuàng)新上，研究、修訂和出臺相關規(guī)章、規(guī)范或文件，將成熟有效的工作做法制度化、規(guī)范化、常態(tài)化和長效化。

固化世博標準化成果：突出長效，深入總結世博標準化工作經(jīng)驗和成功做法，放大成果效應，努力把世博會成果轉化為推動本市標準化發(fā)展戰(zhàn)略綱要實施的現(xiàn)實優(yōu)勢。加快形成城市建設和管理的長效機制，借鑒世博成功經(jīng)驗，結合迪士尼項目總體建設規(guī)劃要求，統(tǒng)籌迪士尼重大項目信息、旅游和服務等相關標準化工作。

優(yōu)化三種資源

優(yōu)化政府資源：積極有效發(fā)揮本市標準化工作聯(lián)席會議良好機制作用，在更高層面、更大范圍和更多領域上形成政府推進合力。加強宏觀指導和政策引導，共同謀劃全市標準化發(fā)展戰(zhàn)略綱要的實施。

優(yōu)化行業(yè)資源：充分發(fā)揮行業(yè)及社會中介組織在“規(guī)范行業(yè)、促進產業(yè)、服務企業(yè)”中的協(xié)調、橋梁和紐帶作用。加大標準制訂和宣貫實施；指導幫助具有自主知識產權的優(yōu)勢企業(yè)推行標準競爭策略，爭取更多標準的話語權和主導權；在高新技術、現(xiàn)代服務等優(yōu)勢行業(yè)中積極探索建立相關標準化工作例會機制。

優(yōu)化技術資源：整合本市標準化技術委員會和標準化研究院所等技術資源，不斷提升標準化科研和咨詢服務的能力和能級。科學合理和有效規(guī)劃本市標準化技術組織體系，細分籌建本市新能源汽車、城市公共管理與服務以及旅游、物流、民生等領域標準化技術委員會。加大本市標準化工程師培訓。全面系統(tǒng)籌建本市標準化專家?guī)欤訌姳臼袠藴驶笇А⒆稍兒驮u審專家隊伍建設。

強化四項推進

強化政策措施推進：進一步發(fā)揮本市和區(qū)縣政府標準化推進專項資金的政策引導作用，不斷完善政策激勵機制，加強政策績效評價機制和前瞻性研究。

強化示范試點推進：總結推廣各級各類標準化示范試點工作經(jīng)驗，鞏固擴大標準化示范試點成果，著力示范效應發(fā)揮。創(chuàng)新示范方式轉變，不斷拓展示范新領域，大力探索“點線面相結合推進”和“一二三融合發(fā)展”標準化示范試點新模式，逐步形成“由單項向綜合輻射”和“從一產向二三產滲透”示范新格局。

強化中小企業(yè)推進：完善面向本市中小企業(yè)標準化技術講壇制度。探索建立本市企業(yè)標準審查指導與咨詢服務體系。研究制造業(yè)企業(yè)標準先進性評估方法。積極引導中小企業(yè)建立完善企業(yè)標準體系建設，培育企業(yè)建立標準化良好行為。鼓勵和推動本市創(chuàng)新型科技企業(yè)制定聯(lián)盟標準。

強化宣傳培訓推進：圍繞世界標準日、質量月、3·15以及工博會等活動，結合重大標準化專題和重要標準宣貫，通過論壇、展覽、講座和培訓等形式，不斷加大相關標準化宣貫培訓，不斷提高電視、廣播、網(wǎng)絡和期刊宣傳工作的有效性，不斷提升企業(yè)、消費者和社會各階層標準化意識。

深化五大領域

深化現(xiàn)代服務業(yè)標準化領域：推動本市會展、物流、旅游、商貿等重點領域服務企業(yè)積極參與國家、行業(yè)標準的研制。圍繞旅游、金融、商貿等服務領域開展相關地方標準研制。積極支持和爭取優(yōu)勢服務領域組織承擔相關TC、SC工作。根據(jù)本市服務業(yè)重點布局和發(fā)展要求，不斷拓展金融、物流、旅游等服務業(yè)標準化領域，加大服務標準化示范試點推進。

深化先進制造業(yè)和高新技術產業(yè)標準化領域：支持本市汽車、鋼鐵、船舶、石化、電子信息、裝備制造等優(yōu)勢企業(yè)深度參與國家、國際標準化活動，爭取更多的標準制訂話語權和主導權。積極爭取新能源汽車、大型客機等戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域TC、SC落戶上海。積極推進大型客機設計研發(fā)國家重大工程和太陽能光伏發(fā)電、汽車用超級電容器等高新技術產業(yè)標準化示范建設。探索搭建物聯(lián)網(wǎng)等高新技術產業(yè)標準聯(lián)盟或研發(fā)中心。發(fā)揮“聚焦張江”戰(zhàn)略作用，抓住浦東合并有利機遇和浦東先行先試綜合配套改革政策優(yōu)勢，鼓勵支持浦東創(chuàng)新標準化示范試點工作。

深化拓展農業(yè)標準化領域：進一步完善本市農業(yè)標準工作體系和網(wǎng)絡，鞏固擴大農業(yè)標準化示范建設成果，促使長效管理機制形成。積極穩(wěn)妥推進奶牛生態(tài)養(yǎng)殖等農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟標準化示范試點。深入推進青浦練塘等農業(yè)標準化綜合示范鎮(zhèn)和新農村建設標準化示范試點工作。充分挖掘本市地理標志產品資源，不斷加快本市地理標志產品規(guī)模化、市場化、品牌化進程。促進農業(yè)發(fā)展方式轉變，結合崇明生態(tài)島建設規(guī)劃實施，積極推動崇明國家生態(tài)農業(yè)標準化綜合示范縣建設。

深化節(jié)能減排與環(huán)保標準化領域：加強節(jié)能減排、環(huán)境保護、循環(huán)經(jīng)濟和資源節(jié)約與綜合利用等標準體系研究和績效評估。加大國家、行業(yè)和地方重點節(jié)能減排標準宣貫培訓。加強青浦工業(yè)園區(qū)熱電等節(jié)能和環(huán)保標準化示范區(qū)試點建設，積極支持本市企事業(yè)單位爭創(chuàng)開展國家循環(huán)經(jīng)濟標準化示范試點工作。

深化公共管理與服務標準化領域：積極指導和支持本市民政、衛(wèi)生、市政和安全等部門參與國家、行業(yè)標準的研制，不斷擴大與深化本市公共管理與服務標準化試點領域。扎實推進本市醫(yī)療保險、醫(yī)療服務等標準化示范項目建設。著力加強本市醫(yī)療、保險、養(yǎng)老等涉及“生老病死”民生服務標準化工作，不斷拓展民生服務標準化領域，滿足人民群眾過上更美好生活的愿望。