服務價格變動對居民生活的影響

文/施幼薇

服務價格變動對居民生活的影響

文/施幼薇

服務項目價格的過快上漲，不僅使居民消費多花錢，也無疑成為抑制居民消費需求的一大因素，長期來看不利于服務業的發展

近10年間，浙江居民的服務項目價格有漲有跌。2001-2010年，居民服務項目價格累計上漲21.7%，大多數年份里浙江大部分服務項目價格保持上漲態勢。服務項目價格適度、合理的上漲對促進結構的調整和經濟的發展方式的轉變有積極的推動作用，但過快上漲的服務項目價格對城鄉居民的生活也產生了一定的影響，加重了居民的生活負擔。

價格變動的生活影響

服務項目種類繁多，我們選擇服務項目中價格變動較大，且在居民服務性消費中又占居較基礎地位的教育費、醫療費、交通和通信服務費分別進行分析，闡述價格變化對居民產生的影響。

（一）教育服務價格變動對居民生活的影響

教育費價格漲幅先高后低，中小學生家庭教育負擔逐步減輕。1998年至2000年浙江省學雜費價格連續上漲，2000年與1997年相比，3年累計上漲73.4%，年均漲幅超過20%；2003年新學期開始，浙江省又對義務教育階段公辦中小學雜費進行了調整，2003年義務教育雜費比2002年上漲40.1%。2001-2005年，由于學雜費的快速上漲，城鎮居民人均教育費用由2001年的636元增加到2005年的973元，累計增長53.0%。農村居民人均教育費用由2001年的279元增加到2005年的526元,累計增長88.5%，增幅超過同期農村居民純收入的增幅43.2個百分點。教育費用的過快上漲，加重了居民，特別是農村居民的生活負擔。2006年下半年，國家為了減輕居民的教育負擔，新的義務教育法出臺，免收義務教育學雜費政策開始實施，當年全省義務教育費價格同比下降14.9%，教育費價格同比下降3.1%，在2005年以后的5年中，義務教育費價格呈“2降3平”的下降走勢，2010年比2005年累計下降幅度達31.8%。浙江省城鎮住戶抽樣調查資料顯示，城鎮居民人均義務教育學雜費支出從2005年的93元下降到2010年的2元；2010年與2005年相比，農村居民人均學雜費也下降21.4%。新義務教育法的實施，大大減輕了城鄉中小學生家庭的教育負擔。

托幼費價格持續上漲，幼兒家庭負擔不輕。2001-2010年，非義務教育學雜費和托幼費價格仍然趨漲，其中托幼費價格10年累計上漲幅度達到94.6%。據2007年的城鎮居民教育專題調查顯示，每一入園兒童平均每學期交納保育費1859元，全托幼兒平均每學期交納住宿費817元。對于擇校（園）幼兒，還需另收擇校或贊助費，按入園3年計，平均交納擇校或贊助費5400余元。學前教育的費用大大高于義務教育階段的中小學生的教育費用，幼兒家庭的教育負擔可謂不輕。

擇校之風讓非義務教育費用居高不下。2007年城鎮的教育專題調查顯示，從幼兒園到高中，近20%的家庭為子女擇校交納過擇校費或贊助費。從各教育階段看，幼兒教育階段平均交納擇園費或贊助費5457元，小學教育階段平均交納擇校費或贊助費9520元，初中教育階段平均交納擇校費或贊助費15042元，高中教育階段平均交納擇校費或贊助費17602元。

（二）醫療費用價格變動對居民生活的影響

醫療服務費用價格持續走高，城鄉居民醫療服務支出不斷增加（醫療服務價格及居民醫療服務費支出均不包括藥品價格及藥品支出）。2001-2010年，浙江省的醫療保健服務價格累計上漲27.7%，年均上漲2.5%。手術費、理療費、注射費等醫療服務價格不同程度的上揚，10年累計漲價分別達39.6%、51.6%和1.7倍。由于醫療條件的改善，住院費價格上漲較快，10年累計漲價幅度達54.9%。2010年城鎮居民人均醫療服務費支出比2000年增長3.1倍，年均增長幅度達15.2%；2010年農村居民人均醫療保健服務支出比2000年增長3.5倍，年均長幅達16.2%。醫療服務價格的快速增長是造成居民醫療費用支出大幅提高的直接原因。

較低的醫療保障水平，及不合理的醫療收費加重患者醫療負擔。近10年來，由于醫療保障范圍的擴大及保障水平的提高，城鎮居民家庭人均醫療保健支出占消費支出的比重有所下降，由2000年的7.7%逐步下降為2010年的6.7%。而在農村，雖然新農村合作醫療保險也在近年逐步推廣，但相對城鎮而言，不僅保障水平較低，且看病有較多的限制條件，因此農村居民家庭人均醫療保健支出占消費支出的比重高于城鎮。2010年農村居民家庭人均醫療保健支出占消費支出的比重達7.8%，相當于城鎮居民10年以前的比重，而20%農村低收入家庭人均醫療保健支出占消費支出的比重更是高達9.8%。同時，醫院為了追求自身的利益，對患者進行重復檢查、擴大檢查范圍和增加不必要檢查的事例也不鮮見。

（三）交通、通信服務價格變動對居民生活的影響

交通費價格逐步上揚，居民出行費用增加。受燃料價格上漲及人員工資水平提高的影響，2001-2010年，全省交通費價格逐步上揚，市區公共交通費10年累計上漲23.9%，城市間交通費10年累計上漲17.1%。出租汽車和長途汽車是市區公共交通和城市間交通中漲幅最大的項目，2001-2010年，出租汽車價格上漲37.5%，長途汽車價格上漲23.6%。交通費價格的上揚增加了居民的出行費用。2010年城鎮居民人均交通費支出256元，比2000年增長1.2倍，農村居民2010年人均交通費支出105元，比2000年增長1.7倍。

車輛使用及修理價格持續走高，居民用車成本增加。2010年城鄉居民家庭每百戶汽車擁有量分別達26.4輛和7.8輛，比2000年增長53.9倍和34.4倍。家用汽車的逐步普及給人們生活帶來了極大的便利，但車輛使用費和燃料費價格的不斷上漲，增加了居民的出行成本。在城鎮，2001-2010年，車輛使用及修理價格累計上漲19.7%，90#汽油價格（2009年起取消了養路費，調高了汽油價格，2009年以后的汽油價格考慮了養路費的因素）累計上漲1.5倍，2010年城鎮居民人均車輛使用服務費和燃料費支出853元。以私家車出行為例，因價格上漲，2010年比2000年人均增加出行成本約400余元。

通信價格不斷下降，城鄉居民得實惠。2000年以后，通信行業引入競爭機制，通信服務價格不斷走低，10年累計下降18.3%。而近年快遞公司的發展，也抑制了通信服務中的包裹郵寄費價格的上漲。郵寄包裹的價格自2004年及2005年調整后，一直延續至今。通信價格的持續下降，不僅推動了通信行業的發展，也滿足了居民日益增長的消費需求，城鄉居民得到更多的實惠。

促進服務行業持續健康發展

服務項目價格的過快上漲，不僅使居民消費多花錢，也必然對城鄉居民的消費欲望產生一定的影響。2001-2010年，城鄉居民服務支出占消費支出的比重在29%左右徘徊不前，城鎮占比最高的年份是2008年，為29.9%；農村2002年占比最高，為31.4%。服務項目價格上漲快無疑成為抑制居民消費需求的一大因素，長期來看不利于服務業的發展。

——引入價格競爭機制，抑制價格過快上漲。在服務項目中，大部分基礎性服務項目價格還是由政府調控或由壟斷企業調控。因為缺乏競爭機制，不僅價格上漲得不到有效抑制，服務質量也不能提高。如2010年與2000年相比，機票價格10年累計僅上漲0.9%。而同樣存在燃油價格上漲壓力的市內公交、出租汽車和長途汽車等交通運輸，10年累計分別漲價16.1%、37.5%和23.6%。在部分服務行業中適當的引入競爭機制，是抑制價格過快上漲、提高服務質量的有效途徑。

——搭建社區服務信息平臺，積極發展居民服務業。為解決服務資源分散，供需信息不對稱等問題，政府可幫助社區搭建信息服務平臺，了解社區居民的服務需求，整合分散的服務資源。同時建立健全家政、老弱病殘幫護、托幼及縫紉、修理等服務內容。這不僅可解決居民家庭日常生活之需，也會增加社區居民的就業機會，促進社區居民服務業的發展。

——慎重出臺調價項目，確保消費者的利益不受損害。有關部門在制定與人民生活息息相關的調價政策時，讓不同群體（特別是低收入群體）參與價格聽證，最大限度地降低調價對人民群眾生活帶來的影響。同時，加強價格監管，對于價格欺詐、暴利行為進行打擊，確保消費者的利益不受損害。

——擴大醫療保障面，建立專項醫療救助機制，提高醫療保障水平。城鄉低收入群體雖然政府給予一定的低保補助，但只能維持基本生活所需，不可能拿出更多的錢來參加醫療保險。政府應加快建立涵蓋城鄉每一位社會成員的基本醫療保障體制，并逐步提高保障水平。同時，應加大對公立醫院的財政投入，建立專項醫療救助機制。

——增加政府教育投入，延伸義務教育年限。由于幼教資源的不足，以及托幼費價格的不斷提高，城市兒童上公辦幼兒園要托關系、走后門。對低收入家庭來說，子女的初高中教育費用仍是一筆不小的開支。政府應進一步加大對教育的投入，建立健全對城鄉低收入家庭子女九年義務教育后的助學機制，讓低收入家庭子女能接受更高階段的教育。有條件的地區，可盡早將九年義務教育向兩頭延伸，向前延伸到三年學前教育，向后延伸到高中（職高）教育，讓子女接受教育不再成為家庭的負擔和壓力。

國家統計局浙江調查總隊）