“三生有幸”：全面建設(shè)小康社會(huì)的價(jià)值目標(biāo)

盧肖文

（中共上海市委黨校，上海200233）

讓各族人民過(guò)上更好的生活，已經(jīng)成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的突出亮點(diǎn)，更是貫徹落實(shí)“十二五”規(guī)劃的工作重點(diǎn)。中國(guó)共產(chǎn)黨十七屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》），真正體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的以人為本的核心要求，在對(duì)未來(lái)五年發(fā)展的謀劃中，把“順應(yīng)各族人民過(guò)上更好生活的新期待”的目標(biāo)追求，作為制定“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想的核心內(nèi)容；《建議》“堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。《建議》強(qiáng)調(diào)，要通過(guò)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活改善、生態(tài)良好，使人民的幸福指數(shù)得到提升（簡(jiǎn)稱(chēng)“三生有幸”）1，彰顯了全面建設(shè)小康社會(huì)的價(jià)值取向和中國(guó)特色社會(huì)主義的根本目的。

一、“三生有幸”是中國(guó)特色社會(huì)主義題中應(yīng)有之意

實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活改善、生態(tài)良好，使人民的幸福指數(shù)不斷得到提升，是全面建設(shè)小康社會(huì)的題中應(yīng)有之意，是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性和基本特征。

（一）“三生有幸”凸顯科學(xué)社會(huì)主義的基本原則

馬克思主義認(rèn)為，全部人類(lèi)歷史的第一個(gè)前提無(wú)疑是有生命的個(gè)人的存在，一旦人開(kāi)始生產(chǎn)自己的生活資料，人本身就開(kāi)始把自己和動(dòng)物區(qū)別開(kāi)來(lái)。唯物史觀的第一個(gè)基本原則，就是人們?yōu)榱四軌騽?chuàng)造歷史，必須能夠生活。但是為了生活，首先就需要吃喝住穿以及其他一些東西。人類(lèi)只有在解決衣食住行等基本生存問(wèn)題之后，才能從事其他一切領(lǐng)域的創(chuàng)造性歷史活動(dòng)。因而，人們第一位的歷史活動(dòng)就是生產(chǎn)滿足自身實(shí)際生活需要的資料，即生產(chǎn)物質(zhì)生活本身。人們生產(chǎn)自己的生活資料，同時(shí)間接地生產(chǎn)著自己的物質(zhì)生活本身，體現(xiàn)了生產(chǎn)與生活的高度統(tǒng)一。

在馬克思主義誕生的標(biāo)志性著作《共產(chǎn)黨宣言》中，馬克思、恩格斯在闡明科學(xué)社會(huì)主義基本原則、制定社會(huì)主義革命和建設(shè)戰(zhàn)略舉措的時(shí)候，明確提出：“工人革命的第一步就是使無(wú)產(chǎn)階級(jí)上升為統(tǒng)治階級(jí)，爭(zhēng)得民主。無(wú)產(chǎn)階級(jí)將利用自己的政治統(tǒng)治，一步一步地奪取資產(chǎn)階級(jí)的全部資本，把一切生產(chǎn)工具集中在國(guó)家即組織成為統(tǒng)治階級(jí)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)手里，并且盡可能快地增加生產(chǎn)力的總量。”2在“爭(zhēng)得民主”和“增加生產(chǎn)力的總量”的政治和經(jīng)濟(jì)考量中，馬克思、恩格斯的頭腦里已經(jīng)蘊(yùn)涵了解決民生問(wèn)題的深刻思考，要求無(wú)產(chǎn)階級(jí)必須采取十大措施保障和改善民生：“1、剝奪地產(chǎn)，把地租用于國(guó)家支出。2、征收高額累進(jìn)稅。3、廢除繼承權(quán)。4、沒(méi)收一切流亡分子和叛亂分子的財(cái)產(chǎn)。5、通過(guò)擁有國(guó)家資本和獨(dú)享壟斷權(quán)的國(guó)家銀行，把信貸集中在國(guó)家手里。6、把全部運(yùn)輸業(yè)集中在國(guó)家手里。7、按照總的計(jì)劃增加國(guó)家工廠和生產(chǎn)工具，開(kāi)墾荒地和改良土壤。8、實(shí)行普遍勞動(dòng)義務(wù)制，成立產(chǎn)業(yè)軍，特別是在農(nóng)業(yè)方面。9、把農(nóng)業(yè)和工業(yè)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)城鄉(xiāng)對(duì)立逐步消滅。10、對(duì)所有兒童實(shí)行公共的和免費(fèi)的教育，取消現(xiàn)在這種形式的兒童的工廠勞動(dòng)，把教育同物質(zhì)生產(chǎn)結(jié)合起來(lái)，等等。”3盡管在不同的歷史時(shí)代和國(guó)情條件下，這些具體措施的實(shí)施方式方法和時(shí)代特點(diǎn)會(huì)有所不同，但是革命導(dǎo)師關(guān)于生產(chǎn)發(fā)展、生活改善、社會(huì)和諧、生態(tài)文明等社會(huì)主義基本原則和以人為本的精神實(shí)質(zhì)具有普遍的指導(dǎo)意義。

根據(jù)馬克思和恩格斯的表述，我們不難發(fā)現(xiàn)“人類(lèi)社會(huì)存在著四種生產(chǎn)方式：物質(zhì)生產(chǎn)、人類(lèi)自身生產(chǎn)、社會(huì)關(guān)系再生產(chǎn)以及精神生產(chǎn)，這四種生產(chǎn)方式構(gòu)成一個(gè)社會(huì)的有機(jī)整體。但其中，物質(zhì)生產(chǎn)是人類(lèi)生存和發(fā)展的基本條件，也是人類(lèi)社會(huì)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。馬克思說(shuō)過(guò)，物質(zhì)生產(chǎn)這種連續(xù)不斷的感性勞動(dòng)和創(chuàng)造，是整個(gè)現(xiàn)存感性世界的深厚基礎(chǔ)，只要它哪怕停頓一年，不僅自然界將發(fā)生巨大的變化，而且整個(gè)人類(lèi)世界也將失去存在的基礎(chǔ)。這恰恰是馬克思關(guān)注民生問(wèn)題的理論立場(chǎng)和哲學(xué)依據(jù)”。4中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系強(qiáng)調(diào)，社會(huì)主義的根本任務(wù)是大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。十七大報(bào)告指出：“發(fā)展，對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，具有決定性意義。要牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。”5

（二）“三生有幸”彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性

我國(guó)是一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，社會(huì)主義不是絕對(duì)平均主義，不是普遍貧窮，也不是少數(shù)人富起來(lái)、大多數(shù)人窮。社會(huì)主義本質(zhì)的核心內(nèi)容是共同富裕，而不是貧富兩極分化，社會(huì)主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕。“三生有幸”體現(xiàn)了社會(huì)主義本質(zhì)，服從于這一根本目的。

“三生有幸”彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)屬性的根本要求是，以人為本、造福于民，從人民群眾的根本利益出發(fā)搞建設(shè)、促發(fā)展、謀福祉，使全體人民共享改革發(fā)展的成果，使全體人民朝著共同富裕的方向不斷前進(jìn)。

在現(xiàn)階段，“三生有幸”的具體標(biāo)志，就是建成“小康社會(huì)”，它標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)正在走向新的階段。當(dāng)我國(guó)全面建成高水平的小康社會(huì)的時(shí)候，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科技和教育更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。

從社會(huì)主義高度文明建設(shè)和綜合國(guó)力增強(qiáng)的角度來(lái)看，在全面建設(shè)小康社會(huì)階段，經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造物質(zhì)文明、民主建設(shè)創(chuàng)造政治文明、文化建設(shè)創(chuàng)造精神文明、和諧社會(huì)建設(shè)創(chuàng)造社會(huì)文明、環(huán)境保護(hù)和建設(shè)創(chuàng)造生態(tài)文明。同時(shí)，我們不僅促進(jìn)社會(huì)主義文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，而且正在各方面形成一整套更加成熟，更加定型的制度。在這套日益完善的制度下，中國(guó)共產(chǎn)黨的一系列基本理論、基本路線和基本方針，也將更加定型化。這將標(biāo)志著中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)逐步達(dá)到制度文明的階段。隨著“全面小康”的建成，社會(huì)主義文明達(dá)到一定的高度，我國(guó)的綜合國(guó)力、國(guó)際地位和世界影響力將大大增強(qiáng)。

（三）“三生有幸”體現(xiàn)黨和人民對(duì)“共同富裕”中心課題的執(zhí)著追求

1990年，鄧小平指出，“共同富裕，我們從改革一開(kāi)始就講，將來(lái)總有一天要成為中心課題”；“社會(huì)主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)的一個(gè)東西”。6現(xiàn)在，我國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況持續(xù)快速增長(zhǎng)30多年，在一部分地區(qū)和一部分人已經(jīng)先富起來(lái)的條件下，在城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差別矛盾凸顯和分配不公，貧富不均的情況下，我們就必須更加強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的共同富裕，切實(shí)解決收入差距過(guò)大的問(wèn)題，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的共同富裕，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。

搞社會(huì)主義的目的，就是要使人民生活水平不斷提高，過(guò)上好日子。雖然今天我們還不可能達(dá)到共同富裕的目標(biāo)，但是我們黨在談到“小康社會(huì)”概念時(shí)，往往與生產(chǎn)發(fā)展、生活改善、生態(tài)良好，使人民的幸福指數(shù)不斷得到提升相聯(lián)系，體現(xiàn)了黨和人民對(duì)“共同富裕”中心課題的執(zhí)著追求：“我們叫小康社會(huì)，是人民生活普遍提高的小康社會(huì)”；7“全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)”、通過(guò)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、擴(kuò)大社會(huì)主義民主、加強(qiáng)文化建設(shè)、發(fā)展社會(huì)事業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明，“全面改善人民生活”、“使人民生活更加殷實(shí)”、“家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加，人民過(guò)上更加富足的生活”、“人民的生活必將更加幸福美好”。8

二、“三生有幸”是全面建設(shè)小康社會(huì)價(jià)值追求的歷史飛躍

改革開(kāi)放后，鄧小平賦予了“小康”這一中國(guó)傳統(tǒng)概念以現(xiàn)代化的內(nèi)涵。“三生有幸”，體現(xiàn)了黨和人民對(duì)生活質(zhì)量的追求不斷升華。注重保障和改善民生，是全面建設(shè)小康社會(huì)的主旋律。從民生延伸到福祉，意味著我們黨對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)的理解和把握更為精當(dāng)和貼近終極目標(biāo)，也使中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和科學(xué)發(fā)展變得更有意義。

（一）小康目標(biāo)的生活質(zhì)量定位不斷攀升

小康社會(huì)是一個(gè)歷史范疇，它在我國(guó)從古到今經(jīng)歷了由空想到科學(xué)的飛躍。“小康”一詞，最早可以追溯到中國(guó)古代的《詩(shī)經(jīng)》，源自《詩(shī)·大雅·民勞》中“民亦勞止，汔可小康”。后來(lái)孔子在《禮記·禮運(yùn)》中也提到了“小康”。孔子當(dāng)時(shí)在與其弟子子游（言偃）對(duì)話時(shí)，對(duì)“大同”和“小康”分別提出了設(shè)想和描繪。“小康”，是相對(duì)于“大同”而言的，體現(xiàn)了古人對(duì)寬裕、殷實(shí)生活的向往和追求。在漫長(zhǎng)的中國(guó)歷史上，小康社會(huì)是古代思想家描繪的理想社會(huì)，是廣大人民的生活憧憬，也是文明古國(guó)的千年追夢(mèng)。千百年來(lái)，無(wú)論哪一派的“大同”和“小康”學(xué)說(shuō)，都有其歷史的局限性和階級(jí)的局限性。歷朝歷代都沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的理想。只是在中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政之后，小康社會(huì)才從理想變成了現(xiàn)實(shí)。黨的十一屆三中全會(huì)以后，鄧小平、江澤民、胡錦濤和其他中國(guó)共產(chǎn)黨人使用的“小康社會(huì)”的科學(xué)概念，既有深厚的文化底蘊(yùn)和鮮明的中國(guó)特色，又有社會(huì)主義現(xiàn)代化的時(shí)代氣息和馬克思主義的科學(xué)性。

1979年12月6日，鄧小平在會(huì)見(jiàn)當(dāng)時(shí)的日本首相大平正芳時(shí)，第一次提出了“小康”的概念。他說(shuō)：“我們的四個(gè)現(xiàn)代化的概念，不是像你們那樣的現(xiàn)代化的概念，而是‘小康之家’。到本世紀(jì)末，中國(guó)的四個(gè)現(xiàn)代化即使達(dá)到了某種目標(biāo)，我們的國(guó)民生產(chǎn)總值人均水平也還是很低的。要達(dá)到第三世界中比較富裕一點(diǎn)的國(guó)家的水平，比如國(guó)民生產(chǎn)總值人均一千美元，也還得付出很大的努力。就算達(dá)到那樣的水平，同西方來(lái)比，也還是落后的。所以，我只能說(shuō)，中國(guó)到那時(shí)也還是一個(gè)小康的狀態(tài)。”9鄧小平將現(xiàn)代化的理念與中國(guó)傳統(tǒng)的“小康”嫁接起來(lái)，確定了中國(guó)走向現(xiàn)代化的階段性目標(biāo)。當(dāng)時(shí)鄧小平確定的小康目標(biāo)，雖然涉及現(xiàn)代化建設(shè)的所有領(lǐng)域，但最主要是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)總量的提升，強(qiáng)調(diào)不愁吃穿的“溫飽”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。其實(shí)，鄧小平在正式提出“小康”概念的前一年，就明確提出：“按照歷史唯物主義的觀點(diǎn)來(lái)講，正確的政治領(lǐng)導(dǎo)的成果，歸根結(jié)底要表現(xiàn)在社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展上，人民物質(zhì)文化生活的改善上。”10

在中國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段的特定歷史條件下，我們究竟何時(shí)實(shí)現(xiàn)、如何達(dá)到“小康”目標(biāo)？鄧小平用歷史唯物主義者的眼光敏銳地注意到實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)是當(dāng)時(shí)各項(xiàng)事務(wù)的基礎(chǔ)與核心，“四個(gè)現(xiàn)代化，集中起來(lái)講就是經(jīng)濟(jì)建設(shè)。……當(dāng)然，其他許多事情都要搞好，但是主要是必須把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞好”。11黨的十二大正式引用了這一概念，并把它作為二十世紀(jì)末的戰(zhàn)略目標(biāo)，提出在實(shí)現(xiàn)人均GDP“翻兩番”的基礎(chǔ)上，人民生活就達(dá)到了“小康水平”，其含義是指在溫飽的基礎(chǔ)上，生活質(zhì)量進(jìn)一步提高，達(dá)到豐衣足食。

在新時(shí)期新階段，以江澤民為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體繼續(xù)推進(jìn)“小康”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。1997年，江澤民在十五大報(bào)告中以跨世紀(jì)的世界歷史大視野明確提出：“在中國(guó)這樣一個(gè)十多億人口的國(guó)度里，進(jìn)入和建設(shè)小康社會(huì)，是一件有偉大意義的事情。這將為國(guó)家長(zhǎng)治久安打下新的基礎(chǔ)，為更加有力地推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化創(chuàng)造新的起點(diǎn)。”12進(jìn)入新世紀(jì)，我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。黨的十六大進(jìn)一步提出了從2000年到2020年全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，并作出具體的戰(zhàn)略部署。我們要在本世紀(jì)頭20年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)。這是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)必經(jīng)的承上啟下的發(fā)展階段。

“全面建設(shè)小康社會(huì)”的目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)了中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治發(fā)展、文化發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)四個(gè)方面的要求。13這個(gè)目標(biāo)是全面發(fā)展的目標(biāo)，是與加快推進(jìn)現(xiàn)代化相統(tǒng)一的目標(biāo)，符合我國(guó)國(guó)情和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際。在十六大報(bào)告對(duì)小康社會(huì)的定位中，已經(jīng)由上個(gè)世紀(jì)強(qiáng)調(diào)的“總體小康”走向“全面小康”新的發(fā)展階段。同時(shí)，我們對(duì)小康社會(huì)應(yīng)具有的基本特征的認(rèn)識(shí)理解，也顯得更為深刻和寬泛。尤其值得注意的是，在小康目標(biāo)的設(shè)定中，江澤民在鄧小平“兩手抓，兩手都要硬”基礎(chǔ)上引入了“政治文明”概念，使我們黨對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局確定為經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)“三位一體”的格局。同時(shí)在此基礎(chǔ)上，黨中央還提出了“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧”的新要求。

在21世紀(jì)新的歷史起點(diǎn)上，以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體在前人的基礎(chǔ)上又前進(jìn)了一步。黨的十七大報(bào)告指出：我們已經(jīng)朝著十六大確立的全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，今后要繼續(xù)努力奮斗，確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。14報(bào)告確定的全面小康社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)是：增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；擴(kuò)大社會(huì)主義民主，更好保障人民權(quán)益和社會(huì)公平正義；加強(qiáng)文化建設(shè)，明顯提高全民族文明素質(zhì)；加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，全面改善人民生活；建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。15從這五個(gè)方面的要求中，可以清晰地看到黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的定位更為完整和系統(tǒng)。伴隨著時(shí)代發(fā)展和現(xiàn)實(shí)要求，黨中央把和諧社會(huì)建設(shè)凸顯出來(lái)，作為一個(gè)獨(dú)立的領(lǐng)域加以強(qiáng)調(diào)，而且在可持續(xù)發(fā)展的要求上更明晰地表述為“建設(shè)生態(tài)文明”，由此全面建設(shè)小康社會(huì)的任務(wù)，也就推進(jìn)到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)五大文明并舉共建的嶄新階段。

如果說(shuō)“翻兩番，奔小康”，是中國(guó)共產(chǎn)黨20世紀(jì)對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)階段性目標(biāo)的追求，那么“全面建設(shè)小康社會(huì)”就是21世紀(jì)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展新階段的重要戰(zhàn)略目標(biāo)設(shè)定。從這段歷史進(jìn)程可以看出，在新時(shí)期我們黨對(duì)于小康社會(huì)的目標(biāo)定位，歷經(jīng)了一個(gè)由經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)性到全面協(xié)調(diào)性、由注重達(dá)標(biāo)性到崇尚優(yōu)質(zhì)性的飛躍過(guò)程。

（二）注重民生是全面建設(shè)小康社會(huì)的主旋律

在鄧小平最早提出建設(shè)小康社會(huì)的思想里，已經(jīng)蘊(yùn)含著深厚的民生思想。他在20世紀(jì)70年代末80年代初就向全黨和全國(guó)發(fā)出了“使人民群眾盡快富裕起來(lái)”的時(shí)代最強(qiáng)音。與此同時(shí)，他堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線，不僅摒棄了有礙民生改善的錯(cuò)誤觀念，而且果敢地實(shí)現(xiàn)了有利民生改善的工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，還具體謀劃了改善民生的方針政策。“十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我們制定和實(shí)施的各項(xiàng)方針政策，其基本精神就是發(fā)展生產(chǎn)，改善民生。人們將這些方針政策稱(chēng)之為富民政策。十一屆三中全會(huì)以來(lái)，改革和發(fā)展的過(guò)程，實(shí)際上就是黨和政府不斷關(guān)注民生、改善民生的過(guò)程”。16

以江澤民為核心的黨中央，緊密結(jié)合已實(shí)現(xiàn)“溫飽”之后的人民群眾對(duì)物質(zhì)文化生活提出的新要求，在提出全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)后，不僅致力于進(jìn)一步改善我國(guó)人民的生存和發(fā)展條件，而且反復(fù)強(qiáng)調(diào)要不斷滿足人民對(duì)生活質(zhì)量的追求。在黨的十四大報(bào)告中，江澤民說(shuō)：“加快改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，目的都是為了滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。”17在黨的十五大報(bào)告中，他又說(shuō)：“提高人民生活水平，是改革開(kāi)放和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的。”18在黨的十六大報(bào)告中，他再次說(shuō)：“發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的是提高全國(guó)人民的生活水平和質(zhì)量。”19黨中央在鄧小平“三步走”戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，把人民群眾生活質(zhì)量的階段性達(dá)標(biāo)進(jìn)一步具體化，相互對(duì)應(yīng)地步步落腳于“小康生活更加寬裕”、“小康生活更加殷實(shí)”、“比較寬裕的小康生活”和“比較富裕的生活”，20把對(duì)民生問(wèn)題的關(guān)注放到了更為突出的位置。

十六大以來(lái)，黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體繼續(xù)堅(jiān)持馬克思主義重視民生的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持以人為本的原則，把充分滿足人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生期待視為首要任務(wù)。改善民生成為新世紀(jì)黨的歷次全會(huì)的中心議題和最富時(shí)代特征的政治承諾。在對(duì)制約民生改善的根本原因的深刻洞悉中，新的領(lǐng)導(dǎo)集體提出了以改善民生為重點(diǎn)的構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的執(zhí)政理念，為關(guān)注和改善民生提供了最有利的支撐。在黨的十七大報(bào)告對(duì)以人為本的詮釋中，更是突出了民生，強(qiáng)調(diào)“要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”。21十七屆五中全會(huì)提出的《建議》，為我們描繪了一幅未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的美妙藍(lán)圖。“更加注重保障和改善民生”、“城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加”、“人民物質(zhì)文化生活明顯改善”等字眼比比皆是。毫無(wú)疑問(wèn)，更加注重保障和改善民生，已構(gòu)成“十二五”規(guī)劃的主音符。在全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)定位中，注重民生成為全面建設(shè)小康社會(huì)日趨響亮的主旋律。

（三）在奔小康進(jìn)程中不斷探求國(guó)民通達(dá)幸福之路

對(duì)于一個(gè)把人民幸福一貫作為其立黨宗旨的馬克思主義執(zhí)政黨而言，在發(fā)展理念和決策中，就是把人民群眾幸福的程度作為檢測(cè)黨的一切工作成敗得失的標(biāo)準(zhǔn)。因此，在全面建設(shè)小康社會(huì)的征途中，探尋國(guó)民通達(dá)幸福之路也就成為中國(guó)共產(chǎn)黨幾代領(lǐng)導(dǎo)人孜孜不倦的追求。

在建設(shè)全面小康社會(huì)階段，我黨明確提出了“促進(jìn)人的全面發(fā)展”的要求，提出實(shí)現(xiàn)“人民幸福安康”是建設(shè)社會(huì)主義的根本目的，把人民的生活品質(zhì)、生活福祉的提升和幸福問(wèn)題提上了日程，這體現(xiàn)了巨大的歷史進(jìn)步。特別是近年來(lái)，黨把執(zhí)政理念從GDP政績(jī)觀逐漸轉(zhuǎn)移到關(guān)注人民生活的幸福觀，并為之謀劃了使人民活得更幸福的全面規(guī)劃。誠(chéng)如胡錦濤在十七大報(bào)告中提出的，“社會(huì)建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)”。22

在新的歷史條件下，我國(guó)人民對(duì)“更好生活”的新期待，已不只是對(duì)改善物質(zhì)生活的追求，同時(shí)還有著對(duì)維護(hù)自身民主權(quán)利以及提升精神文化生活的渴望。黨中央順應(yīng)這種新期待，對(duì)發(fā)展社會(huì)主義民主政治、推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮分別作出了部署，體現(xiàn)了從經(jīng)濟(jì)、政治、文化等全方位提高我國(guó)人民生活水平和生活質(zhì)量的執(zhí)政理念。黨的十七屆五中全會(huì)提出：要積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)展社會(huì)主義民主政治；要加快推進(jìn)文化體制改革，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，建設(shè)中華民族共有精神家園，滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的精神文化需求。這些新要求，都是把群眾利益放在首位，著力解決人民群眾最關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題，處處體現(xiàn)著黨對(duì)人民幸福安康的深切關(guān)注。

從民生延伸到福祉，意味著我們黨對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)的理解和把握更為精當(dāng)和貼近人文關(guān)懷的目標(biāo)，也使科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展變得更有意義。追求人民的福祉，使我們不但關(guān)注我們的現(xiàn)實(shí)，更會(huì)關(guān)注我們的未來(lái)。

三、“三生有幸”是科學(xué)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

在落實(shí)“十二五”規(guī)劃進(jìn)程中，“順應(yīng)各族人民過(guò)上更好生活新期待，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深化改革開(kāi)放，保障和改善民生”，23是未來(lái)五年的奮斗目標(biāo)和根本任務(wù)。我們要把實(shí)現(xiàn)“三生有幸”的價(jià)值目標(biāo)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終正確認(rèn)識(shí)和科學(xué)處理促進(jìn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活改善、生態(tài)文明”與提高“幸福指數(shù)”的辯證關(guān)系。

（一）黨為人民謀幸福的量化指數(shù)

中國(guó)共產(chǎn)黨自誕生以來(lái)，一貫致力于為人民群眾謀幸福。毛澤東曾經(jīng)指出，中國(guó)共產(chǎn)黨唯一的宗旨就是全心全意為人民服務(wù)。鄧小平說(shuō)：“各項(xiàng)工作都要有助于建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義，都要以是否有助于人民的富裕幸福，是否有助于國(guó)家的興旺發(fā)達(dá)，作為衡量做得對(duì)或不對(duì)的標(biāo)準(zhǔn)。”24江澤民指出：“快樂(lè)幸福的生活，才是我們經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的最高目標(biāo)，尤其是最大多數(shù)人的最大快樂(lè)，應(yīng)該成為我們立法和道德的基礎(chǔ)，為最廣大的人民謀幸福，應(yīng)該成為我們最高的宗旨和法則。”25胡錦濤總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出：“今天，我們堅(jiān)持以人為本，就是要堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，關(guān)注人的價(jià)值、權(quán)益和自由，關(guān)注人的生活質(zhì)量、發(fā)展?jié)撃芎托腋Ｖ笖?shù)，最終是為了實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。保障人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)仍是中國(guó)的首要任務(wù)。我們將大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，依法保障人民享有自由、民主和人權(quán)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義，使13億中國(guó)人民過(guò)上幸福生活。”26

幸福指數(shù)，是指人們?cè)谀骋粫r(shí)期內(nèi)與其在另一個(gè)作為比較標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)期內(nèi)幸福感的比值。幸福感則是指人們認(rèn)識(shí)到自己的需要得到滿足以及理想得以實(shí)現(xiàn)時(shí)產(chǎn)生的一種情緒狀態(tài)，是滿意感、快樂(lè)感和價(jià)值感的有機(jī)統(tǒng)一。自30多年前不丹國(guó)王首次提出“幸福指數(shù)”以來(lái)，越來(lái)越多的國(guó)家開(kāi)始關(guān)注“幸福指數(shù)”這一軟指標(biāo)，紛紛研究并計(jì)劃設(shè)立衡量人的幸福感的指標(biāo)，使它與GDP一樣成為衡量一個(gè)國(guó)家發(fā)展水平的標(biāo)準(zhǔn)。

幸福指數(shù)具有主客觀相融合的特點(diǎn)，它的提升需要一定的客觀條件，它不僅取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度，還取決于生態(tài)環(huán)境、居住條件、安全狀況、人際關(guān)系、價(jià)值實(shí)現(xiàn)感等等。其中，改善民生是提升幸福指數(shù)的關(guān)鍵。在中國(guó)強(qiáng)調(diào)提升人民群眾的幸福指數(shù)，也就是要更加注重人民群眾的切身感受，更加注重人民群眾的真實(shí)意愿，更加注重人民群眾的利益追求，更好地順應(yīng)人民群眾過(guò)上更好生活的新期待。

目前國(guó)際上尚未有任何一種幸福感測(cè)量指標(biāo)體系能得到普遍認(rèn)同，許多指標(biāo)體系仍處在不斷改進(jìn)之中。從我國(guó)學(xué)者研究情況看，歸納起來(lái)，幸福感大體由5個(gè)方面構(gòu)成：（1）物質(zhì)豐裕感；（2）精神充實(shí)感；（3）政治清明感；（4）社會(huì)和諧感；（5）生態(tài)舒適感。它既包括就業(yè)、收入、保障、居住、安全、醫(yī)療、教育等可以量化的指標(biāo)，也包含情感范疇、心態(tài)狀況和情緒愉悅等精神因素，還包括人際關(guān)系和諧等狀態(tài)。就幸福指數(shù)量化指標(biāo)而言主要有：城鎮(zhèn)登記失業(yè)率；衡量居民家庭總體消費(fèi)水平與結(jié)構(gòu)的恩格爾系數(shù)；反映收入分配差別的基尼系數(shù)；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，主要包括森林覆蓋率、環(huán)境空氣質(zhì)量，城市優(yōu)和良天數(shù)比例、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗；人民群眾對(duì)社會(huì)治安滿意度等。27

（二）中國(guó)幸福指數(shù)涵蓋了對(duì)“三生”的基本要求

從中國(guó)幸福指數(shù)的內(nèi)涵可以看出，幸福指數(shù)涵蓋了對(duì)“三生”的要求。目前我們對(duì)幸福指數(shù)所確定的量化指標(biāo)所包含的內(nèi)容，道出了“三生”之間的辯證關(guān)系，也道出了“三生”與幸福指數(shù)提高之間的邏輯關(guān)聯(lián)。生產(chǎn)發(fā)展、生活改善、生態(tài)良好，三者內(nèi)涵不同而又聯(lián)系密切。生產(chǎn)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)生活改善的條件，離開(kāi)發(fā)展，改善無(wú)從談起；生活改善是發(fā)展的目的，脫離這個(gè)目的，發(fā)展就失去了意義；而保持良好的生態(tài)環(huán)境，則是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展和生活改善所必須堅(jiān)持的前提和不可缺少的保證。要想提升國(guó)民的幸福指數(shù)，生產(chǎn)發(fā)展、生活改善、生態(tài)良好是達(dá)到目標(biāo)必不可少的基礎(chǔ)和實(shí)現(xiàn)途徑。

首先，在當(dāng)代中國(guó)，經(jīng)濟(jì)仍欠發(fā)達(dá)，社會(huì)生產(chǎn)力水平較低，我們要想滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要，提高人民群眾的生活水平，實(shí)現(xiàn)更高水平上的生活改善，都有賴(lài)于生產(chǎn)的發(fā)展。離開(kāi)生產(chǎn)的發(fā)展，如今影響人民感受幸福的諸多問(wèn)題，比如地區(qū)差距問(wèn)題、就業(yè)問(wèn)題、貧困問(wèn)題、社會(huì)公平問(wèn)題、治安問(wèn)題等等根本無(wú)法解決。一句話，生產(chǎn)發(fā)展是解決社會(huì)主義初級(jí)階段主要矛盾和問(wèn)題的根本途徑。不發(fā)展生產(chǎn)，就沒(méi)有前途，就不會(huì)有我們的幸福體驗(yàn)和美好感受。其次，發(fā)展要以生活改善為指向、為依歸，否則，發(fā)展不但失去意義，也會(huì)失去動(dòng)力。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，唯有正確反映和代表了最廣大人民的根本利益，使人民群眾的生活水平能夠逐步得到提高，我們的事業(yè)才會(huì)興旺發(fā)達(dá)。所以，在發(fā)展中一定要牢牢把握住實(shí)現(xiàn)人民生活改善這一落腳點(diǎn)，并以此來(lái)校正和調(diào)整發(fā)展的方向、速度以及方式、方法等，立足于實(shí)際情況作決策，著眼于群眾需要謀發(fā)展，才能激發(fā)群眾以更大的積極性和創(chuàng)造性投身生產(chǎn)活動(dòng)，也才能讓群眾在享受發(fā)展成果的過(guò)程中領(lǐng)略幸福的意味。最后，無(wú)論是加快發(fā)展，還是實(shí)現(xiàn)生活改善，都離不開(kāi)良好的生態(tài)環(huán)境。生態(tài)環(huán)境是人類(lèi)生存的物質(zhì)空間，也是生產(chǎn)發(fā)展、生活改善的客觀條件。生態(tài)環(huán)境受到破壞，生產(chǎn)發(fā)展就沒(méi)保證，生活改善就受影響。雖然發(fā)展需要人力、物力、財(cái)力的投入，需要付出一定的代價(jià)，但這種代價(jià)不能建立在對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞上。尤其是在我們這樣一個(gè)人口眾多、人均資源少，人口、發(fā)展與資源、環(huán)境矛盾突出的國(guó)度里，如果不注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善，片面地追求生產(chǎn)發(fā)展和生活改善，竭澤而漁，殺雞取卵，不但無(wú)法使生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展、生活不間斷改善，而且會(huì)使生產(chǎn)發(fā)展和生活改善背離讓群眾活得更有滿足感和價(jià)值感的初衷。所以，讓國(guó)民的幸福指數(shù)提升，“三生”的實(shí)現(xiàn)是必不可少的前提和條件、基礎(chǔ)和保證，也是通達(dá)理想境界的操作路徑。

（三）以“三生”的規(guī)劃發(fā)展不斷提高國(guó)民的幸福指數(shù)

《建議》圍繞科學(xué)發(fā)展的主題，明確提出要加快“經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”。單從經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，從“增長(zhǎng)”方式轉(zhuǎn)變到“發(fā)展”方式轉(zhuǎn)變，已是了不起的歷史性飛躍。但它不僅僅是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，而且是經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革。“經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”，會(huì)引發(fā)思想觀念的轉(zhuǎn)變、行為方式的轉(zhuǎn)變、政府職能的轉(zhuǎn)變、生活方式的轉(zhuǎn)變等等，這些轉(zhuǎn)變帶來(lái)生產(chǎn)發(fā)展，將有助于提高人民群眾的“幸福指數(shù)”。

首先，生產(chǎn)發(fā)展是提高“幸福指數(shù)”的重要前提和物質(zhì)基礎(chǔ)。

生產(chǎn)，是生活和生態(tài)的前提和基礎(chǔ)。改革開(kāi)放30年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)通過(guò)不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放融入全球經(jīng)濟(jì)，一方面出現(xiàn)了高速增長(zhǎng)，另一方面也出現(xiàn)了內(nèi)外需發(fā)展不平衡、對(duì)外部環(huán)境的依賴(lài)程度過(guò)深，城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大，資源環(huán)境壓力突出等亟待解決的問(wèn)題。

在“十二五”期間，我國(guó)促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展有如下多種路徑和方略。第一，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的成果。要處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)針對(duì)性和靈活性，提高宏觀調(diào)控的科學(xué)性和預(yù)見(jiàn)性，防范各類(lèi)潛在風(fēng)險(xiǎn)，避免經(jīng)濟(jì)大的起落。第二，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。第三，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。拓寬農(nóng)民增收渠道。提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力，多渠道增加農(nóng)民收入。鼓勵(lì)農(nóng)民優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、提高效益，完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系和價(jià)格形成機(jī)制，健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等支持保護(hù)制度，增加農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在產(chǎn)區(qū)布局，發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加工資性收入。第四，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，適應(yīng)市場(chǎng)需求變化，根據(jù)科技進(jìn)步新趨勢(shì)，發(fā)揮我國(guó)產(chǎn)業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)中的比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。第五，堅(jiān)持科技進(jìn)步和創(chuàng)新，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源作用，提高教育現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，壯大創(chuàng)新人才隊(duì)伍，推動(dòng)發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。第六，把改革作為加快生產(chǎn)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。當(dāng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域中各種矛盾和問(wèn)題相互糾結(jié)在一起的時(shí)候，任何單兵獨(dú)進(jìn)的改革都不能奏效。因此，我國(guó)的改革已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)全面綜合改革的攻堅(jiān)時(shí)期。我們要把經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等領(lǐng)域改革協(xié)同推進(jìn)，創(chuàng)新和構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。第七，把開(kāi)放作為加快生產(chǎn)發(fā)展的重要條件。實(shí)施“走出去”和互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，與國(guó)際社會(huì)共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)、共同分享發(fā)展機(jī)遇。積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和區(qū)域合作，積極創(chuàng)造參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

鄂麥398田間綜合抗病性較好，但抗性鑒定結(jié)果表明該品種高感條銹病和紋枯病、中感赤霉病和白粉病，生產(chǎn)中應(yīng)注意防治條銹病、紋枯病、赤霉病和白粉病，搞好“一噴三防”。

其次，生活改善是感受“幸福指數(shù)”的重要路徑和顯著標(biāo)志。

人民群眾向往社會(huì)主義，萬(wàn)眾一心建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，最根本的動(dòng)因是社會(huì)主義能夠使廣大人民過(guò)上幸福美好的生活。科學(xué)發(fā)展是硬道理，首先在于以人為本，通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)把“蛋糕”做大，然后按照公平公正的分配原則，把“蛋糕”分好。只有又好又快地發(fā)展，做大“蛋糕”，才能創(chuàng)造改善民生的物質(zhì)基礎(chǔ)；只有分好“蛋糕”，改善民生，才能使人民群眾得到看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠。所以，“十二五”期間要堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使科學(xué)發(fā)展的成果真正體現(xiàn)在富民、惠民、安民上，使人民群眾在生活明顯改善的過(guò)程中，真切體驗(yàn)“幸福指數(shù)”的提高，真實(shí)感悟社會(huì)主義的優(yōu)越性。

在“十二五”期間，通過(guò)生活改善提高“幸福指數(shù)”的主要舉措有以下五項(xiàng)。第一，城鄉(xiāng)居民收入得到普遍較快的增加。努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，低收入者收入明顯增加，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，貧困人口顯著減少，人民生活質(zhì)量和水平不斷提高。第二，完善保障和改善民生的制度安排，把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，堅(jiān)定不移走共同富裕道路，使發(fā)展成果惠及全體人民。第三，堅(jiān)持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取的放活方針，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。第四，要興邊富民，加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的扶持力度。更好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)在改革開(kāi)放中先行先試的重要作用。加快沿邊地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，加強(qiáng)國(guó)際通道、邊境城市和口岸建設(shè)，深入實(shí)施興邊富民行動(dòng)。第五，在改善人們的物質(zhì)生活的同時(shí)，還要改善人們的精神文化生活。要推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮、提升國(guó)家文化軟實(shí)力，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的精神文化需求，建設(shè)中華民族共有精神家園。

最后，生態(tài)文明是提升“幸福指數(shù)”的基本保障和必備條件。

生態(tài)文明建設(shè)，在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)總體布局中，是與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)并駕齊驅(qū)的重要任務(wù)。人與自然界的和諧相處，是人生幸福與否的主要參數(shù)之一。在“十二五”期間，我們要堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，把生態(tài)文明作為提升人民群眾“幸福指數(shù)”的基本保障和必備條件。

在“十二五”期間，通過(guò)生態(tài)文明建設(shè)保障人民“幸福指數(shù)”的主要舉措有以下五項(xiàng)。第一，深入貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策，節(jié)約能源，降低溫室氣體排放強(qiáng)度。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，養(yǎng)成低碳消費(fèi)方式。第二，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣低碳技術(shù)，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，走可持續(xù)發(fā)展之路。第三，積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化，把大幅降低能源消耗強(qiáng)度和二氧化碳排放強(qiáng)度作為約束性指標(biāo)，有效控制溫室氣體排放。建立完善溫室氣體排放和節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，加強(qiáng)氣候變化科學(xué)研究，加快低碳技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，逐步建立碳排放交易市場(chǎng)。堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)全球氣候變化國(guó)際合作。第四，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，開(kāi)發(fā)應(yīng)用源頭減量、循環(huán)利用、再制造、零排放和產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型模式。第五，加強(qiáng)資源節(jié)約和管理，加大環(huán)境保護(hù)力度，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。

只有加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，人們才能在天更藍(lán)、地更綠、水更清、居更佳的生態(tài)環(huán)境中享受美好生活。

“三生有幸”是一個(gè)辯證統(tǒng)一的動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程，“三生”又好又快的發(fā)展，必將在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中不斷增進(jìn)人民福祉，在實(shí)現(xiàn)“民富”、“國(guó)強(qiáng)”與“人民幸福”有機(jī)統(tǒng)一的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，逐步走向共同富裕的最終目標(biāo)。

1“三生有幸”中的“三生”原為佛家術(shù)語(yǔ)，指前生、今生、來(lái)生；“幸”指幸運(yùn)。三生都很幸運(yùn)，形容運(yùn)氣機(jī)遇極好。本文借用“三生有幸”提法，表達(dá)的是全新的科學(xué)內(nèi)涵：“三生”，分別是指生產(chǎn)、生活、生態(tài)，“幸”是指幸運(yùn)、幸福。

2、3馬克思、恩格斯：《共產(chǎn)黨宣言》，人民出版社1997年版，第48頁(yè)，第49頁(yè)。

4王國(guó)平：《世界聚焦：中國(guó)特色社會(huì)主義》，上海人民出版社2008年版，第91頁(yè)。

5胡錦濤：《在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次代表大會(huì)上的報(bào)告》，2007年10月15日。

6、7、8、24《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第364頁(yè)，第216頁(yè)，第543-544頁(yè)，第23頁(yè)。

9、10、11、12《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1995年版，第237頁(yè)，第128頁(yè)，第240-241頁(yè)，第47頁(yè)。

13、19參見(jiàn)《江澤民文選》第3卷，人民出版社2006年版，第543-544頁(yè)，第552頁(yè)。

14、15、21、22胡錦濤：《在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次代表大會(huì)上的報(bào)告》，2007年10月15日。

16沈?qū)毾椋骸陡纳泼裆褐袊?guó)特色社會(huì)主義的不變初衷》，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2007年3月16日。

17《江澤民文選》第1卷，人民出版社2006年版，第239頁(yè)。

18《江澤民文選》第2卷，人民出版社2006年版，第27頁(yè)。

20瞿曉琳：《改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨改善民生的歷史考察及基本經(jīng)驗(yàn)》，《武漢大學(xué)學(xué)報(bào)·社會(huì)科學(xué)版》2008年第6期。

23《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》。

25江澤民：《在學(xué)習(xí)〈鄧小平文選〉第三卷報(bào)告會(huì)上的講話》，1993年11月2日。

26胡錦濤：《在耶魯大學(xué)的演講》，《文匯報(bào)》2006年4月23日。

28楊毅涵：《解讀福建“十二五”規(guī)劃建議：提升幸福指數(shù) 實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展》，《福建日?qǐng)?bào)》12月15日。