現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化方法——綜合標(biāo)準(zhǔn)化第十二章 綜合標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)實(shí)意義

李春田

推行綜合標(biāo)準(zhǔn)化有非常現(xiàn)實(shí)的意義,從宏觀層面來(lái)看有以下幾方面:

一、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展的新形勢(shì)和新要求

傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化是大工業(yè)時(shí)代的產(chǎn)物,大工業(yè)時(shí)代的一個(gè)顯著特點(diǎn)是明確而細(xì)膩的分工以及生產(chǎn)的高度專業(yè)化,相應(yīng)地出現(xiàn)了行業(yè)和部門林立的狀態(tài)。這些行業(yè)和部門相互之間的邊界清楚,內(nèi)涵明確,各有各的生產(chǎn)領(lǐng)域,各有各的管轄范圍。尤其是那些“大而全”、“小而全”的企業(yè),它們都分別隸屬于某一行業(yè)和部門,專門生產(chǎn)屬于該部門的專業(yè)產(chǎn)品。企業(yè)和企業(yè)之間也是邊界清楚、內(nèi)涵明確。這一生產(chǎn)管理體制,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代達(dá)到了極致。與這一生產(chǎn)管理體制相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體制,也自然地復(fù)制了這一模式。整個(gè)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)也同樣地按行業(yè)或部門分工,同樣地各有各的領(lǐng)域、各有各的管轄范圍。每個(gè)行業(yè)都自成體系制定本行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn),每個(gè)企業(yè)也自成體系制定自己的標(biāo)準(zhǔn)。此外還有各個(gè)地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn),形成了條塊分割、體系叢生的格局。

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,原有的生產(chǎn)管理體制已經(jīng)發(fā)生重大改變。首先是企業(yè)不再隸屬于行業(yè)和部門,它們的行業(yè)屬性已經(jīng)淡化或已不復(fù)存在。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍也已不再受到行業(yè)的局限,出現(xiàn)了越來(lái)越多的跨行業(yè)、跨部門、跨領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)的企業(yè),跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)以及虛擬企業(yè)等。企業(yè)間的廣泛聯(lián)系使企業(yè)的疆界模糊了,“大而全”不合時(shí)宜了,供應(yīng)鏈上的關(guān)系顯得格外重要了。中央政府實(shí)行的“大部制”淡化了原有的行業(yè)和部門的色彩,很大程度上打破了行業(yè)和部門的邊界。

所有上述這些體制上的變革,都是為了一個(gè)目的:適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)發(fā)展的要求,即生產(chǎn)力發(fā)展的要求。人類社會(huì)發(fā)展到今天,可以說任何一種現(xiàn)代產(chǎn)品的生產(chǎn),都不可能由哪個(gè)企業(yè)、哪個(gè)行業(yè)自己獨(dú)立完成了。這種由于科學(xué)技術(shù)的綜合化趨勢(shì)造成的產(chǎn)品綜合化,必然地強(qiáng)烈要求打破生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上的條塊分割和自成體系。中國(guó)經(jīng)濟(jì)30年的體制改革成功地實(shí)現(xiàn)了這一艱難的變革,不僅為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)育拆除了障礙,而且為現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)創(chuàng)造了體制上的環(huán)境。但是,在舊體制基礎(chǔ)上建立起來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)體制卻未能與時(shí)俱進(jìn),使得現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)體制和相互獨(dú)立的標(biāo)準(zhǔn)體系,在應(yīng)對(duì)日益增多的復(fù)雜巨系統(tǒng),解決跨行業(yè)、跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的綜合性問題時(shí),難以發(fā)揮出標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)有作用。在這個(gè)科學(xué)技術(shù)日益走向綜合的時(shí)代,愈是強(qiáng)化原有的體制,便會(huì)愈加鞏固條條、塊塊和企業(yè)之間的技術(shù)壁壘。從理論上講,這是同經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展的大趨勢(shì)相悖的。

基于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)變革的客觀要求,基于現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)品跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨學(xué)科高度綜合的特點(diǎn),國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)于2009年重新發(fā)布這個(gè)被擱置了長(zhǎng)達(dá)20多年的綜合標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),是一個(gè)重要決策。它意味著中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化工作已經(jīng)意識(shí)到綜合化趨勢(shì)的挑戰(zhàn),不僅決心應(yīng)對(duì)時(shí)代的挑戰(zhàn)而且準(zhǔn)備好了應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的武器——GB/T 12366—2009《綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》。標(biāo)準(zhǔn)頒布后,工業(yè)和信息化部在其擬定的2011年標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)工作中,提出了“通過試點(diǎn)探索綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作模式,同步開展產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)、各類產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定,形成重要領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)全面覆蓋和配套的局面”。這是一個(gè)非常重要的信號(hào),它意味著以系統(tǒng)理論為指導(dǎo),應(yīng)用系統(tǒng)方法解決復(fù)雜系統(tǒng)問題的綜合標(biāo)準(zhǔn)化再度提到日程。從而有可能加快中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)代化步伐,最終探索出一套能有效服務(wù)于現(xiàn)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)的,而且有著普適價(jià)值的現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化方法。

【相關(guān)鏈接】工業(yè)和信息化部電子工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究所甘小斌在《信息技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)化》2011年第4期發(fā)表了題為“貼合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要 開展綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作”一文,充分反映了產(chǎn)業(yè)部門對(duì)綜合標(biāo)準(zhǔn)化的迫切需求。現(xiàn)將文中論述“綜合標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然需求”一段摘錄如下:“在以傳統(tǒng)工業(yè)技術(shù)為基礎(chǔ)的工業(yè)體系結(jié)構(gòu)中,各行業(yè)之間的邊界是清晰的,行業(yè)間劃分是明顯的,這是構(gòu)成傳統(tǒng)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ),也是我國(guó)現(xiàn)行工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系和技術(shù)體系組成的主要依據(jù)。但隨著相關(guān)技術(shù)的加速融合、新技術(shù)領(lǐng)域的誕生、新興產(chǎn)業(yè)的興起、產(chǎn)業(yè)鏈的攀升和產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展、商業(yè)模式的演進(jìn)等,使原行業(yè)之間的邊界正在改變和演進(jìn),行業(yè)之間的交叉融合現(xiàn)象日益顯著,如:汽車電子是電子與汽車的結(jié)合,它涉及了整車制造、基礎(chǔ)元器件、消費(fèi)類電子、計(jì)算機(jī)、軟件、系統(tǒng)集成等多方面。其標(biāo)準(zhǔn)化工作需要突破傳統(tǒng)意義上行業(yè)劃分、條塊分割的觀念,要整體謀劃、統(tǒng)籌部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)。而綜合標(biāo)準(zhǔn)化則是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的最佳手段”。他還認(rèn)為“綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作瞄準(zhǔn)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域,其目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、整體性強(qiáng),更能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)際需求;綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作打破了傳統(tǒng)的行業(yè)劃分、領(lǐng)域分割,適應(yīng)了不斷演進(jìn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),有助于如電子汽車、半導(dǎo)體照明等跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作開展”。

二、標(biāo)準(zhǔn)化工作觀念的更新

就世界范圍來(lái)說,中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化起步較晚。新中國(guó)成立后,在舊中國(guó)留下的亂攤子上開始大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)。我們不僅沒有現(xiàn)成的標(biāo)準(zhǔn),連標(biāo)準(zhǔn)化工作怎么做也不知道。在當(dāng)時(shí)的國(guó)內(nèi)外環(huán)境下我們只好向蘇聯(lián)學(xué)習(xí),照搬蘇聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)和蘇聯(lián)的標(biāo)準(zhǔn)化工作模式。從國(guó)家機(jī)關(guān)到重點(diǎn)企業(yè)凡有蘇聯(lián)專家的單位都按蘇聯(lián)專家的意見辦。這樣就把蘇聯(lián)國(guó)家、部門和企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化模式幾乎全盤地移植到了中國(guó)。蘇共21大以后中蘇關(guān)系破裂,兩國(guó)間標(biāo)準(zhǔn)化交流中斷,但沿用的蘇聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)化模式?jīng)]變。直到改革開放以后,先是從日本學(xué)了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗(yàn),改變了只管技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的單一局面,開始制定管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn);后來(lái)又學(xué)歐美,采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng);到了世紀(jì)之交,受中國(guó)加入世界貿(mào)易組織的推動(dòng),中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化可以說是大踏步地融入了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化大家庭。

今天的中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化同當(dāng)初相比發(fā)生了很大變化,只是有些觀念的轉(zhuǎn)變顯得滯后,其中較突出和重要的是標(biāo)準(zhǔn)化工作的目的或目標(biāo)問題。

我們做任何一項(xiàng)工作都應(yīng)該有明確的目標(biāo),標(biāo)準(zhǔn)化工作也一樣,每個(gè)時(shí)期都要有明確的目標(biāo),用以引導(dǎo)大家為之而奮斗。長(zhǎng)期以來(lái)標(biāo)準(zhǔn)化管理部門的工作目標(biāo)大都鎖定在標(biāo)準(zhǔn)制修訂(含采標(biāo))的數(shù)量上,甚至還以標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量增長(zhǎng)的絕對(duì)數(shù)和相對(duì)數(shù)作為衡量工作業(yè)績(jī)的準(zhǔn)則。好像標(biāo)準(zhǔn)化工作的目的就是制定標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)準(zhǔn)定的越多,成績(jī)便越大。這個(gè)基本理念和工作原則是怎么形成的呢?究其根源是蘇聯(lián)給我們留下的“經(jīng)驗(yàn)”。蘇聯(lián)在20世紀(jì)60年代以前,就是這種理念指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化工作,實(shí)踐的結(jié)果是標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量很多但效果不明顯;無(wú)關(guān)緊要的標(biāo)準(zhǔn)定了不少,急需的關(guān)鍵性標(biāo)準(zhǔn)又沒制定出來(lái),并且發(fā)生了片面追求標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量而忽視標(biāo)準(zhǔn)本身質(zhì)量的現(xiàn)象。后來(lái)他們終于認(rèn)識(shí)到,增加標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量不是標(biāo)準(zhǔn)化工作的目的,目的應(yīng)該是用標(biāo)準(zhǔn)解決實(shí)際問題;衡量標(biāo)準(zhǔn)化工作成效的大小,也應(yīng)該以解決了哪些實(shí)際問題為準(zhǔn)則。基于這樣一個(gè)觀念上的根本轉(zhuǎn)變,他們才開創(chuàng)了綜合標(biāo)準(zhǔn)化這種方法。

綜合標(biāo)準(zhǔn)化雖然是標(biāo)準(zhǔn)化的一種方法,但實(shí)施綜合標(biāo)準(zhǔn)化,首先碰到的不是單純的方法問題而是標(biāo)準(zhǔn)化工作的目的性問題,也就是我們?yōu)槭裁匆銟?biāo)準(zhǔn)化的問題。這個(gè)理念或觀念的轉(zhuǎn)變,對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作來(lái)說是帶有根本性的。因?yàn)槟康暮湍繕?biāo)是指引方向的,它對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展、標(biāo)準(zhǔn)化工作的改革、標(biāo)準(zhǔn)化作用的發(fā)揮都起著極其重要的導(dǎo)向作用。這個(gè)問題對(duì)企業(yè)尤其重要,因?yàn)槠髽I(yè)面對(duì)著瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng),它不可能總是目標(biāo)一貫,它的產(chǎn)品要依據(jù)市場(chǎng)的變化而改變,有時(shí)連生產(chǎn)流程都要再造。企業(yè)的目標(biāo)也必定要依據(jù)情況的變化而調(diào)整和變化,隨之而來(lái)的是新的中心工作、新的困難和新的關(guān)鍵問題。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化本應(yīng)及時(shí)抓住這些中心和關(guān)鍵點(diǎn),并創(chuàng)造性幫助企業(yè)克服每一時(shí)期的關(guān)鍵性難題。但是,如果觀念不轉(zhuǎn)變,標(biāo)準(zhǔn)化的行為方式是不會(huì)自動(dòng)發(fā)生變化的。這就是長(zhǎng)期以來(lái)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作總是忙那么幾件事,又總是忙不到點(diǎn)子(企業(yè)的中心工作和關(guān)鍵問題)上的原因。

轉(zhuǎn)變觀念靠單純地說教常常難以收效。特別是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作已經(jīng)形成統(tǒng)一模式和思維定式的情況下,要改變它是非常困難的。只有通過實(shí)踐,使人們充分地體會(huì)到這種轉(zhuǎn)變的意義時(shí),才會(huì)產(chǎn)生轉(zhuǎn)變的強(qiáng)烈愿望和主動(dòng)性。實(shí)施綜合標(biāo)準(zhǔn)化是一個(gè)轉(zhuǎn)變的契機(jī),它的直接目的是解決企業(yè)里的具體問題,取得直接成果、收到具體效益。與此同時(shí)還有一個(gè)更重要的目的和更可觀的效益,那就是使人們通過親自實(shí)踐體會(huì)到:這樣搞標(biāo)準(zhǔn)化更能體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化工作者的人生價(jià)值,從而對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)生濃厚興趣,這一點(diǎn)已經(jīng)被所有的綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)所證實(shí)。福建省局一位退休多年的老標(biāo)準(zhǔn)人,在刊物上看到“重提綜合標(biāo)準(zhǔn)化”的文章后,回憶起當(dāng)年開展松香綜合標(biāo)準(zhǔn)化的情景時(shí)“心情久久不能平靜”。試想,如果全國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化工作者都以這樣的感情熱愛標(biāo)準(zhǔn)化并投身標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)時(shí),我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)能不興旺發(fā)達(dá)嗎?

三、標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)劃方法的創(chuàng)新

標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)有組織、有計(jì)劃的科學(xué)活動(dòng)。也就是說標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)是按計(jì)劃進(jìn)行的。標(biāo)準(zhǔn)化工作計(jì)劃是標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的綱領(lǐng),標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)劃工作在整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)中起著關(guān)鍵性作用。可以說,制定出什么樣的計(jì)劃,就可能有什么樣的結(jié)果。

標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)劃工作怎么做?當(dāng)初我們不會(huì),這也是從蘇聯(lián)專家那里學(xué)來(lái)的。蘇聯(lián)是怎么做的呢?當(dāng)初他們也沒有經(jīng)驗(yàn)。第一個(gè)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的社會(huì)主義國(guó)家,只好自己摸索。最初的計(jì)劃方法就是匯總法,即各部門向中央上報(bào)擬制定標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目,經(jīng)過匯總、平衡、調(diào)整后形成國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)劃下達(dá)執(zhí)行。自下而上匯總、自上而下下達(dá)。計(jì)劃的執(zhí)行要達(dá)到什么目標(biāo)?除了標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量的增加之外,其余都不甚清楚。有時(shí)會(huì)有側(cè)重點(diǎn),兼顧一些方面。但總是擺脫不了多而散的毛病。每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)基本上都是孤立地、零星地、分散地制定出來(lái),各有各的背景、各有各的目標(biāo),缺乏共同的目標(biāo)和明確的主攻方向是它的根本問題。

后來(lái),蘇聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)化界在實(shí)施綜合標(biāo)準(zhǔn)化過程中標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)劃工作也發(fā)生了實(shí)質(zhì)的變化,主要是按綜合標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目編制標(biāo)準(zhǔn)綜合體計(jì)劃。標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)劃的性質(zhì)和作用也發(fā)生了變化,計(jì)劃所涉及的所有部門和單位都圍繞一個(gè)共同的標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)。綜合標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)劃起到了組織全社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化資源,調(diào)動(dòng)各部門的力量,圍繞國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目開展標(biāo)準(zhǔn)化。標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)劃的這一重大轉(zhuǎn)變,得到了蘇聯(lián)政府的認(rèn)可。連續(xù)幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化五年計(jì)劃都被國(guó)家計(jì)委連同國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃一起以指令性計(jì)劃下發(fā)。標(biāo)準(zhǔn)化在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用突顯了出來(lái)。

綜合標(biāo)準(zhǔn)化強(qiáng)調(diào)的是用標(biāo)準(zhǔn)解決實(shí)際問題,但綜合標(biāo)準(zhǔn)化絕對(duì)不是忽視標(biāo)準(zhǔn)的制定,也不是不要標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量,而是要適用的標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)調(diào)配套的標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)際上在實(shí)施綜合標(biāo)準(zhǔn)化過程中,不僅創(chuàng)造了一系列標(biāo)準(zhǔn)化的科學(xué)方法,使所定標(biāo)準(zhǔn)更科學(xué)、更合理、更適用,而且標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量也有較快增長(zhǎng)。例如,蘇聯(lián)在1971年制定的標(biāo)準(zhǔn)化五年計(jì)劃,為配合1971—1975年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃中的關(guān)鍵項(xiàng)目,計(jì)劃了25項(xiàng)重要產(chǎn)品的綜合標(biāo)準(zhǔn)化課題,實(shí)施這個(gè)計(jì)劃要制定8 000多個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和30 000多個(gè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn),并要修訂 7 000多個(gè)現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。1965年時(shí)有現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)8 550個(gè),到1976年這25個(gè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目完成時(shí),現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)達(dá)到21 000個(gè)。我國(guó)僅彩電綜合標(biāo)準(zhǔn)化一個(gè)項(xiàng)目,兩年時(shí)間就制定了344項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。更重要的是這些標(biāo)準(zhǔn)是立刻就能發(fā)揮作用的適用標(biāo)準(zhǔn)。只要實(shí)施綜合標(biāo)準(zhǔn)化就必定會(huì)改變標(biāo)準(zhǔn)化的計(jì)劃方法。

四、標(biāo)準(zhǔn)化理論的創(chuàng)新

綜合標(biāo)準(zhǔn)化不僅僅改變了傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)劃工作方法,而是開創(chuàng)了一整套標(biāo)準(zhǔn)化工作的新方法。這一整套方法又是建立在系統(tǒng)理論基礎(chǔ)之上,徹底地遵循系統(tǒng)科學(xué)的整體性原則、結(jié)構(gòu)性原則、動(dòng)態(tài)開放性原則、目的性原則和系統(tǒng)的自組織原則,從而使綜合標(biāo)準(zhǔn)化成為系統(tǒng)科學(xué)理論與方法論的實(shí)現(xiàn)形式。這是標(biāo)準(zhǔn)化這門學(xué)科發(fā)展過程中的一個(gè)重要的里程碑。

近代標(biāo)準(zhǔn)化,如果從1901年英國(guó)工程標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)成立算起,至今已有整整110年的歷史。在這百多年里世界上的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)生了很大變化,產(chǎn)生了一系列優(yōu)秀的標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)準(zhǔn)化的地位和作用均非昔日可比。但是,標(biāo)準(zhǔn)化的理論建樹不多,方法變化不大,并且已經(jīng)出現(xiàn)了諸如標(biāo)準(zhǔn)制定周期過長(zhǎng)、速度過慢、修訂不及時(shí)、標(biāo)準(zhǔn)老化、跟不上科技發(fā)展的步伐、滿足不了個(gè)性化需求等一系列問題。這些問題是怎么產(chǎn)生的呢?簡(jiǎn)單地說,就是時(shí)代進(jìn)步了,而且進(jìn)步得很快,但標(biāo)準(zhǔn)化的理論和方法沒有進(jìn)步或進(jìn)步得很慢。這種現(xiàn)象就是所謂的時(shí)代的挑戰(zhàn)。具體揭示這個(gè)挑戰(zhàn)的方方面面需要專門的研究。現(xiàn)在表現(xiàn)得非常明顯的就是當(dāng)今的標(biāo)準(zhǔn)化需要科學(xué)理論的指導(dǎo)和科學(xué)的方法論,已經(jīng)到了急不可待的程度。因?yàn)楝F(xiàn)今的每一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化失誤和錯(cuò)誤的指導(dǎo)都會(huì)給經(jīng)濟(jì)和社會(huì)造成重大損失。社會(huì)越是認(rèn)同和重視標(biāo)準(zhǔn)化,標(biāo)準(zhǔn)化的這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)便越大。標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展到今天確實(shí)到了要用先進(jìn)的理論和方法論來(lái)指導(dǎo)工作的時(shí)候了。沒有理論指導(dǎo),政策就會(huì)搖擺,工作大起大落;不掌握科學(xué)的方法論,工作就不可能深入,也不知道該怎樣深入,即使制定了標(biāo)準(zhǔn)也顯示不岀它的作用。基層的標(biāo)準(zhǔn)化越做技術(shù)含量越低、越做越形式化、越像純行政工作。只要仔細(xì)觀察和具體分析,我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)大多數(shù)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作方法和工作內(nèi)容,同30年前沒有太大的變化,然而企業(yè)卻是日新月異的變化著,企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化時(shí)刻面臨被邊緣化的挑戰(zhàn)。再仔細(xì)研究一下,是我們企業(yè)里的標(biāo)準(zhǔn)化工程師們工作不努力嗎?完全不是,他們非常努力。那么問題岀在哪呢?出在缺乏正確的理論和方法論的指導(dǎo)上。他們需要同現(xiàn)代企業(yè)管理相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化理論和科學(xué)的方法論,他們迫切需要能用標(biāo)準(zhǔn)解決企業(yè)實(shí)際問題的能力和方法。雖然各方面都把手伸向企業(yè),沒完沒了的培訓(xùn),到底給了他們多少真正有用的知識(shí)?

綜合標(biāo)準(zhǔn)化把系統(tǒng)理論嫁接到標(biāo)準(zhǔn)化工作中取得了成功,使我們有了應(yīng)對(duì)現(xiàn)代化挑戰(zhàn)的理論武器;綜合標(biāo)準(zhǔn)化把系統(tǒng)科學(xué)的方法論應(yīng)用于標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),使我們掌握了運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)解決實(shí)際問題的能力,從此奠定了標(biāo)準(zhǔn)化作為一門應(yīng)用學(xué)科或?qū)嵱眉夹g(shù)的方法論基礎(chǔ)。除了前面已經(jīng)提到的系統(tǒng)分析方法這個(gè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化方法論的基石之外,在綜合標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作過程中還會(huì)經(jīng)常用到?jīng)Q策分析技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)、參數(shù)最佳化方法、模塊化方法、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析方法和計(jì)算機(jī)模擬技術(shù)等。正是因?yàn)榫C合標(biāo)準(zhǔn)化既有先進(jìn)理論的指導(dǎo),又是一系列科學(xué)方法的集成,它才有可能去面對(duì)像艦艇、戰(zhàn)略導(dǎo)彈、殲擊機(jī)、彩色電視機(jī)、物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、云計(jì)算機(jī)這樣的復(fù)雜系統(tǒng)。它不可能僅僅靠專家的頭腦風(fēng)暴產(chǎn)生標(biāo)準(zhǔn),它的運(yùn)行程序的每一步都是科學(xué)方法的應(yīng)用,每一次決策都是利弊得失的權(quán)衡,每一個(gè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目都是一項(xiàng)多學(xué)科協(xié)作的系統(tǒng)工程。可以把它比喻成戰(zhàn)場(chǎng),它打的不是一般的戰(zhàn)役,而是戰(zhàn)略決戰(zhàn)。企業(yè)經(jīng)過這種戰(zhàn)場(chǎng)上的拼殺,才能形成自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力;企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作者經(jīng)過這樣的戰(zhàn)場(chǎng)的磨煉才能形成真正的標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技能。也可以把它比喻成一個(gè)學(xué)校,只有從這一次次理論和方法的應(yīng)用過程中,從應(yīng)對(duì)一個(gè)個(gè)高難度復(fù)雜問題過程中,從各學(xué)科的交叉并用過程中,我們才有可能從實(shí)踐中總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)來(lái),也才有可能把經(jīng)驗(yàn)上升到理論。要探求標(biāo)準(zhǔn)化的真理,不上戰(zhàn)場(chǎng)不行,不打大仗不行,不打攻堅(jiān)戰(zhàn)也不行。那種建立在手工方法基礎(chǔ)上的標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐,是永遠(yuǎn)也總結(jié)不出來(lái)指導(dǎo)現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化的理論的。標(biāo)準(zhǔn)化要想在信息時(shí)代有所作為,必須下決心摒棄那些早已過了時(shí)的、沒有多大用途的思維和方法,認(rèn)真理解信息時(shí)代經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展的特點(diǎn),努力創(chuàng)造適應(yīng)時(shí)代要求的理論和方法論。記住恩格斯的話;“一個(gè)民族要站在科學(xué)的最高峰,就一刻也不能停止理論的思維。”

五、標(biāo)準(zhǔn)化功能和作用的顯現(xiàn)

傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化工作的主要任務(wù),就是大量地制定標(biāo)準(zhǔn)、不停地積累標(biāo)準(zhǔn)。因此可以說它是“制標(biāo)主導(dǎo)型”或“積累主導(dǎo)型”的標(biāo)準(zhǔn)化。每個(gè)國(guó)家乃至每個(gè)企業(yè),在開展標(biāo)準(zhǔn)化的初期,采取這樣的工作模式是必要的,它可以在較短時(shí)間內(nèi)把常用的標(biāo)準(zhǔn)迅速備齊,為企業(yè)開展正常業(yè)務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)化資源。但是,當(dāng)這種積累已經(jīng)達(dá)到一定程度,必要的基本標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)基本齊備時(shí),即應(yīng)轉(zhuǎn)變工作重點(diǎn),把標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用提到重要日程。此后標(biāo)準(zhǔn)化工作,不是不再制定標(biāo)準(zhǔn)了,也不是從此不再積累了,而是不再為積累而制定,是為應(yīng)用而制定。歸根結(jié)底,我們所制定的每一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),都不是為了給人看的而是要用的,只有應(yīng)用才能體現(xiàn)出它的價(jià)值。

開展綜合標(biāo)準(zhǔn)化仍然要制定標(biāo)準(zhǔn),但它制定標(biāo)準(zhǔn)的目的主要不是為了積累而是為了應(yīng)用,可以把它叫做“應(yīng)用主導(dǎo)型”的標(biāo)準(zhǔn)化。

我們國(guó)家和企業(yè)已經(jīng)有了半個(gè)多世紀(jì)的標(biāo)準(zhǔn)積累,國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的總規(guī)模已經(jīng)相當(dāng)可觀,雖然仍有填平補(bǔ)齊和應(yīng)對(duì)急需的問題,但整個(gè)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)已經(jīng)確立。由“積累主導(dǎo)型”向“應(yīng)用主導(dǎo)型”過渡的條件基本具備,時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。我國(guó)的一些大中型企業(yè),尤其那些國(guó)有老企業(yè),它們的標(biāo)準(zhǔn)積累也超過了半個(gè)世紀(jì),無(wú)論是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)驗(yàn)也都具備了向“應(yīng)用主導(dǎo)型”轉(zhuǎn)變的條件。

由“積累主導(dǎo)型”向“應(yīng)用主導(dǎo)型”轉(zhuǎn)變有什么意義呢?最主要的就是強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用、體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的作用。這并不是說“積累主導(dǎo)型”的標(biāo)準(zhǔn)化就是只制定標(biāo)準(zhǔn)而不應(yīng)用了,那些積累的標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)用,也能體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的某些作用。但是這種應(yīng)用,同綜合標(biāo)準(zhǔn)化比較起來(lái)是大不一樣的。傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化是零散地、單個(gè)地、孤立地制定和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),由于條塊分割,很難實(shí)現(xiàn)大系統(tǒng)的綜合,即使有作用也難以達(dá)到綜合標(biāo)準(zhǔn)化的程度。彩色電視機(jī)如果不是采用綜合標(biāo)準(zhǔn)化的做法,而是按常規(guī)的方法,是無(wú)論如何也不可能僅用兩年時(shí)間就基本實(shí)現(xiàn)了國(guó)產(chǎn)化的目標(biāo)。綜合標(biāo)準(zhǔn)化之所以有這樣的作用,就在于它的集聚功能。它把與標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)相關(guān)的要素(對(duì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起作用的因素)集聚起來(lái),經(jīng)過系統(tǒng)處理,使之能確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);它把這些相關(guān)要素所承擔(dān)的任務(wù),用標(biāo)準(zhǔn)加以規(guī)范和落實(shí);它把與此相關(guān)的方方面面組織起來(lái),圍繞一個(gè)共同目標(biāo)協(xié)同配合,按統(tǒng)一的計(jì)劃和時(shí)間表工作。這種強(qiáng)大的集聚功能,也就是集中資源辦大事的功能,是常規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)化所做不到的。這種應(yīng)用不是為應(yīng)用而應(yīng)用,也不是盲目的應(yīng)用,蘇聯(lián)和東歐各國(guó)的做法是同國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃緊密結(jié)合。標(biāo)準(zhǔn)化五年計(jì)劃中的綜合標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目,是同國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的五年計(jì)劃中的有關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的、銜接的。這是目的極其明確、目標(biāo)極其具體的應(yīng)用。它實(shí)實(shí)在在地成了國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃任務(wù)中重大項(xiàng)目實(shí)施的保證,不然蘇聯(lián)黨和政府怎么會(huì)對(duì)綜合標(biāo)準(zhǔn)化那么重視?我國(guó)正在實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“十二五”規(guī)劃和科技發(fā)展規(guī)劃,規(guī)劃中的項(xiàng)目都是事關(guān)國(guó)家重大經(jīng)濟(jì)利益的戰(zhàn)略性課題,具有極鮮明的綜合性特征,是開展綜合標(biāo)準(zhǔn)化的理想對(duì)象,也是實(shí)施科技創(chuàng)新同標(biāo)準(zhǔn)化一體化推進(jìn)戰(zhàn)略的極好機(jī)遇。在企業(yè)層面,特別是制造業(yè),恰逢由“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)型時(shí)機(jī),推行綜合標(biāo)準(zhǔn)化,就是產(chǎn)品開發(fā)同標(biāo)準(zhǔn)化一體推進(jìn),可以產(chǎn)生極好的協(xié)同效應(yīng)。這種工作模式尤其適用于政府運(yùn)用其掌控的標(biāo)準(zhǔn)化資源為實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù),把標(biāo)準(zhǔn)化的作用發(fā)揮到極致。(全文完)