國際溫室氣體核算標準比較分析

童俊軍

1 前言

1979年在日內瓦召開了世界氣候大會,制定了世界氣候研究計劃(WCRP),揭開了全球氣候和氣候變化研究的序幕。1992年通過的《聯合國氣候變化框架公約》(United Nations Framework Convention on Climate Change,UNFCCC)以及1997年通過的《京都議定書》(Kyoto Protocol)更是表達了國際社會應對氣候變化挑戰的行動意愿。2007年政府間氣候變化專門委員會(IPCC)第四次評估報告表明,過去的 100多年來,全球平均氣溫上升了0.74℃,與此同時,大氣CO2濃度增加了60%左右,人類活動很有可能是大部分觀測到增暖現象的主要原因。

為了應對全球氣候變化,世界各國紛紛制定了溫室氣體(GHG)減排目標,為了使國際GHG排放量具有可比性,一套統一的、準確的、透明的GHG核算標準顯得尤為重要,因此,比較分析當前國際主要GHG核算標準的特征和評估方法具有非常現實的參考價值。

2 國際主要GHG核算標準概況

GHG核算是指利用數學工具計算企業組織層面和產品層面所排放的二氧化碳(CO2)、甲烷(CH 4)、氧化亞氮(N2 O)、氫氟碳化物(HFCS)、全氟化碳(PFCS)和六氟化硫(SF6)六大類GHG的排放量,是表征資源或能源利用率和對環境造成影響的重要指標。

自20世紀末以來,一些政府和非政府機構如國際標準化組織(ISO)、世界資源研究所(WRI)和世界可持續發展工商理事會(WBCSD)、英國標準協會(BSI)等已通過大量調研形成了系統的GHG核算標準,適用于組織、產品和服務等層面。經過多年的發展,出現了一些認知度較高的GHG核算標準,如溫室氣體議定書(GHG Protocol)、ISO 14064系列標準和PAS 2050:2008《商品和服務在生命周期內的溫室氣體排放評價規范》等,見表1。這些標準的實行,為促進全球GHG核算起到了巨大推動作用。

表1 溫室氣體核算標準

2.1 溫室氣體議定書(GHG Protocol)

溫室氣體議定書(GHG Protocol,又稱“GHG議定書”),是由美國的環境非政府組織——世界資源研究所(WRI)與設在日內瓦的170家國際公司組成的世界可持續發展工商理事會(WBCSD)主持開發,由企業界、非政府組織(NGO)、政府等多方利益相關團體共同制定。宗旨是開發一套國際認可的企業GHG核算與報告準則,并可以在企業與組織間推廣使用。GHG Protocol也是全球第一個GHG核算標準,為全球幾乎所有的GHG核算標準和方案提供了核算框架,還為發展中國家提供了一套國際公認的管理工具,增加發展中國家的企業在全球市場中的競爭力以及幫助他們的政府在氣候變化方面做出明智的決策,同時也標志著全球企業量測及申報GHG排放量標準化工作的開始。

2004年發布的議定書由兩項獨立但相互聯系的準則組成,如表2所示。GHG Protocol規定了GHG核算與報告應當遵循的原則:①相關性;②完整性;③一致性;④透明性;⑤準確性。

表2 溫室氣體議定書的組成

2.2 ISO 14064系列標準

國際標準化組織(ISO)于1993年成立了環境管理技術委員會(ISO/TC 207),其任務是:制定環境管理領域的術語標準,研究制定環境管理體系及其標準化評審方法,生態標志、生態質量評估及產品生命周期評定方法的標準化。ISO/TC 207的成立一方面表現了國際社會對環境保護的傾向,另一方面也預示著環境管理逐步走向標準化、規范化和國際化。

根據國際社會對GHG核算標準的需求,ISO/TC 207于2007年成立了GHG管理標準化分技術委員會(SC 7),專門致力于GHG核算標準體系的研究及相關系列標準的制定。目前,ISO/TC 207/SC 7共成立了3個工作組(WG1～WG3),其中WG3于2006年制定了首批關于組織、項目層面GHG排放量化、監測、報告及審定與核查方面的系列標準(ISO 14064-1,ISO 14064-2,ISO 14064-3),標準旨在提供一整套清晰并可驗證的要求或規定,以支持組織及其支持者實施降低GHG排放項目,具有全球廣泛的共識性。

ISO 14064系列標準是ISO 14000族國際環境管理體系新增加的標準。ISO 14064分3個子標準,分別就GHG在組織層面和項目層面的量化和報告,以及審查和核證做出詳細報告,表3對3個子標準進行了概要性描述。

表3 ISO 14064系列標準概況

由于ISO 14064是參照GHG Protocol的內容編制而成的,在大多數情況下,一份GHG報告如果符合了ISO 14064的要求,同時也就符合了GHG Protocol的要求,反之亦然。

2.3 PAS 2050:2008

PAS 2050:2008,又稱“商品和服務在生命周期內的GHG排放評價規范”,是英國于2008年10月正式頒布的一項公眾可獲取的規范,主要用于計算產品和服務在整個生命周期內(從原材料的獲取到生產、分銷、使用和廢棄后的處理)GHG排放量。PAS 2050:2008是一個獨立的標準,由英國標準協會(BSI)、英國碳信托機構(Carbon T rust)和英國環境、食品與農村事務部(Defra)聯合發布,該標準是目前國際上唯一認可的對產品碳足跡進行評價的標準。另外ISO 14067和GHG Protocol的產品碳盤查標準正在制定當中,預計在2011年底出臺。

從那以后，世間消失了陸楓橋這個孩子，多出一個名叫喬十二郎的男人。之所以改名喬十二郎，因為本名中有橋，橋、喬同音；還因為揚州有著名的二十四橋，取其半數，乃十二。原先的陸楓橋，現在身雖在，心已死，僅剩半條命，而這半條命，僅為一個目標存活，那就是報仇。

為便于使用,同時也制定了《PAS 2050 Guide使用指南》,以提供企業作為評估產品和服務在生命周期內碳足跡排放的參考。PAS 2050:2008的宗旨是幫助企業在管理自身生產過程中所形成的GHG排放量的同時,尋找在產品設計、生產和供應等過程中降低GHG排放的機會。它將幫助企業降低產品和服務的GHG排放量,最終開發出更小碳足跡的新產品,能在應對氣候變化方面發揮更大的作用。

PAS 2050:2008標準對產品的碳足跡給予了較為嚴謹的定義,即碳足跡是指產品在其生命周期中,包括生產使用和棄置各個階段所排放的二氧化碳及其他GHG的總量。

3 國際主要GHG核算標準的比較分析

目前國際上通行的GHG核算標準主要有3種:GHG Protocol、ISO 14064 系 列 標 準和PAS 2050:2008。GHG Protocol和 ISO 14064系列標準主要應用于組織和項目層面,我們從適用范圍、制定機構、國際認可度、主要內容、獲取途徑、配套工具6個方面對 ISO 14064系列標準和GHG Protocol進行比較,見表 4。而 PAS 2050:2008則是應用于產品和服務層面碳足跡計算的標準。

表4 主要溫室氣體核算標準比較

從表4可以看出,一些環保要求比較高的國家和地區在對組織或項目進行GHG核算時,更傾向于采用GHG Protocol標準,因為GHG Protocol是由各國企業、政府機構、研究單位以及個人等利益相關方參與制定,并且是世界上最早開發的GHG核算標準。ISO 14064系列標準則是建立在GHG Protocol標準體系的基礎之上的,它的建立也進一步支持和推廣了GHG Protocol的相關標準的應用。

主要內容方面,GHG Protocol包含“要求”與“指導”兩部分。其中“要求”列出滿足標準所需達成的條件,而“指導”則就如何達成這些條件給出非常具體的建議。ISO 14064系列標準則強調標準的要求,至于如何達成這些要求只是給出一般性的指導意見。

在配套工具方面,GHG Protocol更是提供了配套的GHG計算工具和指南,可供企業計算GHG排放量。而ISO 14064系列標準只是詳細規定了GHG核算的要求和一般性指導意見,并沒有相關的GHG計算工具。

4 結論

中國是碳排放大國,目前GHG排放量已居世界第二,在低碳經濟的大背景下,管理我國GHG排放顯得尤為重要。本文通過對目前國際上幾個應用較廣、影響較大的GHG核算標準進行比較分析,為尋找各主要標準的異同點提供依據,并為管理GHG提供更多的選擇參考。

GHG核算標準是管理GHG的基礎,也是全球應對氣候變化的關鍵組成部分。從各國低碳經濟發展立場、制定國內政策情況看,在可預期的未來,由一個國家或幾個國家聯合提出GHG核算標準的可能性正在增強,更重要的是這一標準的制定有著向貿易標準靠攏的趨勢,一旦低碳標準與貿易標準結合到一起,將對我國的出口貿易產生全方位的影響。因此,在借鑒學習國際GHG核算標準的基礎上,應開展廣泛的意見交流和試點研究,盡快建立健全我國GHG核算標準體系,使得我國在碳排放量的計算基準、計算方法、碳排放因子等方面與國際GHG核算標準兼容,為我國碳排放指標分解、考核、低碳認證制度以及自愿性碳減排交易制度提供強有力的技術支撐。

[1] ISO 14064:2006[EB/OL].[2009-06-26]http://www.iso.org.

[2] WBCSD/WRI.G reenhouse Gas Protocol[EB/OL].[2004]http://www.ghgprotocol.org.

[3] PAS 2050:2008[EB/OL].[2008-10-29]http://www.bsigroup.com.