昆侖玉產業發展的制度創新研究

■ 張衛東

（中共青海省委黨校，西寧 810001）

昆侖玉資源開發走產業化道路，是解決昆侖玉資源短缺與經濟持續快速發展的現實選擇，是提高昆侖玉產業發展水平的必由之路。昆侖玉產業發展，一靠技術，二靠制度，歸根到底是要建立以市場為平臺的制度，這是青海成功實施昆侖玉產業發展的關鍵。因此，積極探索適合昆侖玉產業發展背景下制度創新的對策，以期推進昆侖玉產業實現發展新突破。

1 昆侖玉的特性及其分布

昆侖玉又稱青海玉，產于海拔4000多米的昆侖山南麓，在柴達木地區，西距新疆若羌境約300余公里，與和闐玉處在相同的地質構造。昆侖玉質地細密，光瑩溫潤，潔透堅固，實屬玉中精品，具有收藏和觀賞價值。2008年1月昆侖玉被正式確定為北京奧運會獎牌用玉，此后其品質得到了日益廣泛的認可，已被國際珠寶界公認為優質級別的寶玉石。

1.1 昆侖玉類型

昆侖玉主要產于昆北、昆中斷裂成礦帶上。其形成極為特殊，屬低鐵富鎂的礦物，呈陰晶質、毛氈狀結構，屬軟玉范疇，類型可從地質特性、色彩、質地等角度進行劃分。

1.1.1 按地質產出分類

1.1.2 按顏色特征分類

(1)白玉。是青海軟玉的主要品種，產出塊度較大，產量較高，業內人士稱其為“青海白”。其顏色為白色，呈灰白—蠟白色，半透明，含閃透石95%以上，有的帶有少量糖色、灰紫色或黑色。優質白玉質地細膩滋潤，油脂性好，可微泛淺青、淺黃等色調，有少量石花等雜質(一般10%以下)，糖色少于30%，可用“白玉—羊脂白玉”定名。(2)糖玉。顏色有黃色、褐黃色、紅褐色、黑褐色等，主要細目包括翳色糖，即為淺黃褐色比較均勻的糖色浸染和斑點狀的黑褐色—黃褐色，其中糖色部分占到80% 以上；糖白玉，即為糖玉與白玉之間的過渡品種，其中糖色占30%－80%之間。(3)青玉。其色調較悶暗、半透明、水頭足性好，適宜制作大中型擺件、器皿，做薄后色調轉陽、莊重典雅、聲韻鏗鏘，為質量上乘的青玉。其主要細目包括“青海青”，即顏色有青至深青、灰青、青黃等色，偶爾帶有灰藍色，有時帶少量糖色、灰紫色或黑色；“金星青玉”，深綠色中帶有黃鐵礦細粒，呈星點狀分布；糖青玉，為糖玉與青玉之間的過渡品種，其中糖色占30%－80% 之間。(4)青白玉。顏色為淺青色，介于白玉與青玉之間，有時帶少量糖色、灰紫色或黑色，淡雅清爽，半透明，質地細膩均勻，水頭足，均勻性好，業內人士稱其為透白青、淡青白、鴨蛋青等。其細目之一的糖青白玉，是 糖玉與青白玉之間的過渡品種，其中糖色占30%－80%之間。(5)翠青玉。顏色為淺翠綠色，其綠色特征似嫩綠色翡翠，與青玉、碧玉的綠色有明顯的不同，常以白色、深淺青綠色為基礎色形成俏色。制成品中有全綠的，也有的在白玉、青白玉雕件上形成俏色，這在玉品中極為罕見，一時成為玉石收藏的熱點。其中，以白色為基礎色的玉種，業內人士稱其為“白玉掛翠”，它的形成多因附于白玉、青白玉原料的一側或形成夾層，其團塊分布亦常與砂狀、斑點狀石有關。(6)煙青玉。顏色有深淺青灰色和深淺灰紫色，煙灰色中略帶灰色調，顏色獨特，半透明，質地細膩滋潤，業內人士稱其為紫羅蘭、藕荷玉、烏青玉等，是昆侖玉的標志性品種之一。其主要細目包括紫青玉，即紫色色調很重時，也可稱為紫青玉。煙青白玉是煙青玉與白玉之間的過渡品種，其中青灰色或灰紫色占30%－80%之間。(7)黃玉。顏色為淡黃至深黃，略帶綠色、灰色色調，俗稱“黃口料”，亦可分為密蠟黃、栗色黃、秋葵黃、黃花黃、雞蛋黃等。其中，色度濃重的密蠟黃、栗色黃極為罕見，收藏價值較大。(8)碧玉。顏色有綠、灰綠、黃綠、暗綠、墨綠，大部分碧玉中含有黑色礦物包體，以顏色純正的墨綠色碧玉為上品，夾有黑斑、黑點或玉筋的質差一檔。其中，接近黑色、其薄片在強光下仍是深綠色的碧玉被業內人士稱為“墨碧”。(9)墨玉。顏色以黑色為主，夾雜少量白或灰白色，顏色多不均勻。其黑色的形成是由于玉中含有細微石墨，且黑色多呈云霧狀、條帶狀分布。若其黑色中帶有黃鐵礦細粒，呈星點狀分布，則被業內人士稱其為“金星墨玉”。(10)青花玉。基礎色為白色、淺糖色、淺青色或青色，夾雜黑色，黑色多呈點狀、葉片狀、條帶狀、云朵狀聚集，不均勻。

1.1.3 按等級分類

(1)特級。質地致密、細膩，滋潤感很強，具有油脂光澤，顏色柔和、純正、均勻，絕對無雜質、綹裂、“疵”、“礓”等分布。(2) 一級。質地較致密、細膩，滋潤感強，具有油脂光澤或蠟狀光澤，顏色較柔和、純正、均勻，雜質、綹裂、“疵”、“礓”等極少。(3)二級。滋潤感較強，具有油脂光澤或蠟狀光澤，顏色較純正，玉質總體雜質或綹裂很少，有一定的“疵”、“礓”等分布。(4)三級。滋潤感較差，具有油脂光澤或蠟狀光澤，顏色不夠純正，玉質總體雜質或綹裂少，一般有“疵”、“礓”等分布。

1.2 昆侖玉的品質

昆侖玉的形成實質上是地下深部中基性巖漿以巖脈的形式深入元左屆較純的鎂質大理巖，通過熱液接觸交換變質作用在透閃石和陽起石中發生的Mg(鎂)－Fe(鐵)間互相替代。透閃石與陽起石為類質同象系列礦物，其中Mg/(Mg+Fe2+)大于0.90時，稱為透閃石;小于0.90時，稱為陽起石。不同顏色的昆侖玉礦物成分有差異:當主要組成為白色透閃石時，昆侖玉呈白色;隨著鐵對透閃石分子中鎂的類質同象替代，昆侖玉可呈深淺不同的綠色，鐵含量越高，綠色越深，以鐵陽起石為主要組分的昆侖玉呈黑綠—黑色;當透閃石含細微石墨時則稱為墨玉。白玉、青白玉全部由透閃石組成，青玉及碧玉中除透閃石外，還有陽起石。墨玉中陽起石含量高。

昆侖玉與昆侖山北麓的和闐玉同屬一條礦帶，與和闐玉的物質組成、形狀、結構特征、硬度、密度和光折射率等標準基本相同，故寶玉石界稱二者為“姊妹玉”。據有關資料介紹，和闐玉硬度在6.5至6.9之間，折射率為1.620左右，比重在2.7至3.0之間，密度為每立方厘米3.0左右。中華全國工商聯珠寶檢測研究中心對2008年奧運會獎牌用玉要求:昆侖玉硬度在6.3至6.5之間，折射率白玉為1.605至1.623、青白玉為1.611至1.620、青玉為1.615至1.623，密度白玉為2.950、青白玉為2.959、青玉為2.966。昆侖玉透閃石礦物成分分析為白玉、青白玉、青玉樣品的99%以上的組成礦物Mg/(Mg+Fe2+)＞比值90%，屬透閃石類礦物。昆侖玉的質地都較細膩，在偏光顯微鏡下測得礦物顆粒大多為0.01—0.1mm，為纖維交織結構、纖維毛氈狀結構。由此可看，昆侖玉質地細潤，晶瑩溫潤、淡雅清爽、油性好，可雕性極強。此外，昆侖玉除主要含鎂和鐵之外還含有硒、鋅、鉀、鈣、硅等二十幾種對人體有益的微量元素。

第一面流砂緊實后，等待型砂硬化達到一定強度后，翻箱，第二面填砂緊實，再將床身大端頭切出的部分按定位放好，流砂緊實；選擇床身最高處放置出氣“煙囪”，目的是在澆注過程中消失模汽化產生的氣體最終通過此“煙囪”排出，避免發生嗆火、炭渣等缺陷。

1.3 昆侖玉的分布

柴達木地區蘊藏著豐富的昆侖玉礦床，主要分布在昆中斷裂成礦帶即格爾木市南納赤臺至玉珠峰，昆北斷裂成礦帶即托拉海至那棱格勒河。目前在格爾木西南納赤臺周邊的三岔河、拖拉海溝、向陽溝、九八溝、大中小灶火、野牛溝等地區已探明的原生礦點20多處，在野牛溝成礦帶的三岔河玉礦保有儲量19200余噸，年產玉石500噸，產值約5億元；在拖拉海至向陽溝成礦帶由8個礦點組成，初步查明的玉礦石18541噸。

2 昆侖玉開發現狀及存在的主要問題

中國是世界上使用玉石最早的國家，有著七千多年的燦爛文化，也唯有中國把玉石集宗教、政治、權力、財富、地位和文化藝術為一身。古往今來，人們把一切美好的東西以玉喻之，更把生命的理念寄托于玉。近年來，昆侖玉品牌效應十分明顯，市場價格不斷上揚，推動了區域經濟的發展。同時，昆侖玉產業發展也存在許多問題，值得深入研究。

2.1 昆侖玉開發現狀

2.1.1 昆侖玉開采企業不斷發展壯大

區內現有玉石礦山開采許可證的企業9戶，開采礦點20處。在格爾木昆侖寶玉石有限責任公司等一批龍頭企業的帶動下，目前昆侖玉年產約2000噸，初步實現了規模開采，取得了良好的經濟社會效益。

2.1.2昆侖玉加工工業迅速發展

北京奧運會獎牌用玉為昆侖玉生產帶來了難得的歷史契機。據不完全統計，目前格爾木地區昆侖玉加工企業有100 多家，西寧市還有十幾家生產加工單位，擁有一定規模的玉雕設備數百余臺，本地產昆侖玉品十幾萬件，外地產昆侖玉品也有幾十萬件，已逐漸形成了以格爾木為中心，輻射多個城市的昆侖玉原料交易與集散、玉產品加工與銷售的網狀式體系。

2.1.3 昆侖玉市場需求持續擴大

隨著昆侖玉知名度的不斷提高，其收藏、保值、升值空間進一步擴大，市場迅速升溫，產品價格倍數增加，銷售企業總數迅速遞增。昆侖玉產品不僅暢銷國內市場，而且已打入國際市場，已成為格爾木的特色產業。

2.1.4 柴達木地區交通、電力、水利等基礎設施得到明顯改善

交通建設方面，已建成多條準高速、國道和二級公路，正在興建的國家高速公路網組成部分有：大柴旦至當金山、格爾木市至鹽湖湖區、倒淌河至茶卡等高速公路。青藏鐵路西寧至拉薩段干線和二條支線，為進一步加快礦產資源開發提供了交通保障。電網建設方面，進一步擴展了330千伏和110千伏等電網的覆蓋范圍，格爾木、德令哈、烏蘭、都蘭、大柴旦均實現了大網供電，基本能滿足礦產資源開發的需要。水資源供給方面，形成了以地表水為主的城鎮供水，以機井為主的工礦企業供水體系，水資源供給能滿足礦產資源開發的需要。

2.2 存在的主要問題

2.2.1 昆侖玉產業發展的運行機制不暢，管理缺位

昆侖玉資源管理存在著管理體制不順、運行機制不暢、管理手段落后；市場秩序混亂，缺乏科學的指導；昆侖玉資源家底不清；對資源的深度加工技術研究不力，開發效益低下；地質勘察經費嚴重缺乏。這些問題的存在，在一定程度上影響了昆侖玉產業的發展。

2.2.2 昆侖玉產業發展的政策缺失,政策支持力度不強

在昆侖玉產業發展政策層面上，政府尚未建立具體的、適合本地實際的、促進昆侖玉產業發展的政策體系，特別是缺乏鼓勵企業主動參與昆侖玉產業發展的政策措施。而且已經出臺的相關政策涉及面很窄，對區內的鐵路、公路、供排水、電網等基礎設施項目和社會事業項目建設的資金和政策支持力度不大，傾斜政策缺位，對選址在鹽土、鹽沼、砂礫戈壁的企業，沒有特殊的土地出讓政策。

2.2.3 缺乏昆侖玉產業發展的具體計劃，地方性法規條例不健全

在規劃層面上，州縣(市)政府未確定昆侖玉產業發展的具體規劃，未突出優先領域和關鍵環節，未把全區的昆侖玉資源明確分為重點勘查開發區、非重點勘查開發區等幾個勘查開發等級，不能提出企業主動參與昆侖玉尾礦資源開發的切實可行的實施方案和推進計劃。在法律層面上，地方性法規條例不健全，法律執行力度有待提高，浪費資源和破壞生態環境的現象長期存在。

2.2.4 稅收政策設置不合理，優惠措施不多

昆侖玉產業發展稅收政策設置不合理，尚未設有專門的環境保護稅種。柴達木地區關于昆侖玉產業發展的稅收優惠措施不多，對采用先進工藝、技術開采貧礦、尾礦的昆侖玉資源性企業沒有適當減免資源稅。

3 昆侖玉產業發展制度創新的對策

加快昆侖玉產業發展制度創新步伐，建立健全政策體系，研究制定昆侖玉產業發展具體規劃，充分發揮政府在資金、政策等方面的引導作用，加強昆侖玉產業技術開發，延長產業鏈，突出昆侖玉品牌，才能全面推動產業發展。

3.1 加強昆侖玉產業發展的政策體系建設

昆侖玉產業發展需要完善的政策體系支撐。著重支持昆侖玉產業發展的投資，在資源勘探、企業技術創新、基礎設施建設等費用中安排一定比例的財政資金，對昆侖玉產業發展的重大技術開發項目政府給予重點支持。要盡快研究制定和出臺促進昆侖玉產業發展的優惠政策和激勵扶持政策。一是開采回收昆侖玉貧礦、尾礦的，免繳資源補償費5年。二是采用先進技術開采省內現有技術難以開發利用的昆侖玉資源的，免繳補償費。繼續發揮青海省低電價優勢，理順天然氣價格。

3.2 加強昆侖玉產業發展的規劃

加快昆侖玉產業發展的規劃編制工作，圍繞重點項目，力求在具體實施過程中體現昆侖玉產業發展的科學發展理念。建立比較合理的昆侖玉產業發展評價指標體系，并把主要指標逐步納入地區經濟發展規劃。研究確定發展昆侖玉產業發展的優先領域和關鍵環節，強化昆侖玉產業布局，循序漸進，扎扎實實地推進昆侖玉產業發展工作。

3.3 建立綜合決策機制與協調管理機制

建立自覺節約昆侖玉資源和保護環境的機制，大力推進生態環境的有償使用制度，建立生產者責任延伸的相關政策和機制。加強行業的歸口管理，加強政府調控和政策引導，遏制盲目投資和低水平重復建設，實現有效的昆侖玉產業發展管理體系。首先，建立柴達木地區昆侖玉產業發展的組織管理機構，統籌、協調和指導昆侖玉產業發展工作，及時解決昆侖玉產業發展中遇到的重大問題。其次，各級政府和相關部門要建立促進昆侖玉產業發展的綜合決策與管理機構，負責昆侖玉產業發展的實施工作。第三，建立由政府牽頭的昆侖玉產業發展的專題研究會制度，定期聽取匯報和布置安排相關工作，從宏觀上把握昆侖玉產業發展的進程。第四，發揮市場配置 昆侖玉資源的作用。

3.4 加大昆侖玉資源勘查勘探力度，合理發展昆侖玉產業

加大昆侖玉資源勘查勘探力度：(1)要加強同地質勘查部門聯系與合作，促使地質部門把地質成果及時推向市場。(2)合理制定昆侖玉資源勘查開發獎勵辦法等政策法規，鼓勵各種經濟成份進行昆侖玉資源勘查勘探工作。(3)根據昆侖玉資源成礦條件，把全區的昆侖玉資源明確分為重點勘查和非重點勘查區域，確保產業持續發展。(4)積極培育礦業權市場，發揮市場對昆侖玉資源的配置作用。

[1]青海省質量技術監督局.青海昆侖玉地方標準［Z］.2008-01-31.

[2]格爾木市政府辦.昆侖玉產業發展規劃草稿［Z］.2009-10-10.

[3]白芯華.昆侖玉的前世今生［M］.深圳:海天出版社,2008.