要重視地質(zhì)找礦投入與地質(zhì)找礦能力的協(xié)調(diào)—— 地質(zhì)找礦宏觀管理的一個(gè)重要課題

■ 刊 評(píng)

地質(zhì)找礦作為一項(xiàng)相對(duì)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，主要由三個(gè)基本要素組成，即地質(zhì)找礦投入、地質(zhì)找礦（勘查）能力和地質(zhì)找礦區(qū)塊（廣義的土地）。其中地質(zhì)找礦區(qū)塊的確定（資源潛力的判斷）又是前兩個(gè)生產(chǎn)要素互相作用的結(jié)果。所以，從總體來(lái)說(shuō)，地質(zhì)找礦成果的取得，主要取決于前兩個(gè)生產(chǎn)要素相互協(xié)調(diào)和配合。

我國(guó)地質(zhì)找礦能力，主要由現(xiàn)有的地勘單位和探采結(jié)合的礦業(yè)公司的勘查隊(duì)伍構(gòu)成。其中礦業(yè)公司的勘查投入和勘查能力的協(xié)調(diào)，屬于內(nèi)部管理，他們會(huì)自行調(diào)節(jié)。當(dāng)前的主要問(wèn)題是反映在市場(chǎng)上的找礦投入與找礦能力的協(xié)調(diào)。前些年，由于我國(guó)地質(zhì)找礦處于由財(cái)政出資向社會(huì)出資的轉(zhuǎn)變，一度出現(xiàn)財(cái)政資金退出而社會(huì)資金又沒(méi)有跟上的局面，造成地質(zhì)找礦投入總量大幅度萎縮，相對(duì)于找礦投入，地質(zhì)找礦能力嚴(yán)重過(guò)剩。在那種情況下，按照“木桶理論”，資金是短板，增加找礦投入，就能增加地質(zhì)找礦成果。于是人們便形成了一種觀念，好像“只要你給我投資，我就能給你找出礦來(lái)”。“增加投入”成了地勘單位普遍的訴求。后來(lái)，特別是最近幾年，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的推動(dòng)下，社會(huì)對(duì)礦產(chǎn)品的需求急劇增加，導(dǎo)致礦產(chǎn)品價(jià)格猛漲，直接拉動(dòng)了對(duì)礦業(yè)權(quán)的需求。與此同時(shí)，資源比較豐富的省區(qū)，為追求GDP的增長(zhǎng)，也要以礦產(chǎn)資源的優(yōu)勢(shì)招商引資。在這種形勢(shì)下，不僅社會(huì)資金紛紛向礦業(yè)聚集，相關(guān)各級(jí)政府也紛紛設(shè)立“專(zhuān)項(xiàng)”、“基金”，向地質(zhì)找礦投入。于是促成了礦產(chǎn)勘查投入總量迅速膨脹，但是地質(zhì)找礦的生產(chǎn)能力并沒(méi)有同步跟上，特別是地質(zhì)技術(shù)骨干，很難在短時(shí)間內(nèi)培養(yǎng)出來(lái)。有的地勘單位，在沒(méi)有大規(guī)模勘查礦區(qū)塊的情況下，年人均承擔(dān)的地勘費(fèi)用高達(dá)5 0萬(wàn)元到1 0 0萬(wàn)元；有的地質(zhì)技術(shù)骨干，一個(gè)人要負(fù)責(zé)幾個(gè)地質(zhì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)編制和報(bào)告提交，實(shí)在力不從心。上述情況說(shuō)明，當(dāng)前已經(jīng)出現(xiàn)了地質(zhì)找礦投入與地質(zhì)找礦能力的失衡。這種失衡如果不能及時(shí)消除，必將嚴(yán)重影響地質(zhì)找礦效果。

特別應(yīng)當(dāng)指出的是：地質(zhì)找礦投入與地質(zhì)找礦能力的失衡，如果發(fā)生在由市場(chǎng)配置、由企業(yè)出資的情況下，是可以自行調(diào)節(jié)的。但在我國(guó)，卻有相當(dāng)大一部分找礦投入是由政府出資的（有的省占投入的70%左右），實(shí)行的又是地質(zhì)找礦項(xiàng)目整體發(fā)包、收支兩條線管理，投資管理機(jī)構(gòu)與投入產(chǎn)出效果沒(méi)有利益關(guān)聯(lián)。在這種情況下，發(fā)包方對(duì)地質(zhì)找礦效果的約束是軟的，承包方對(duì)價(jià)款收入的追求是硬的。這一軟一硬，根本無(wú)法調(diào)節(jié)找礦投入和找礦能力的失衡，甚至繼續(xù)鼓吹“加大投入”。面對(duì)這種局面，礦產(chǎn)資源主管部門(mén)再也不能等閑視之了。首先，要組織有關(guān)單位，開(kāi)展課題研究，探討找礦能力與找礦投入在不同情況下相互協(xié)調(diào)的“標(biāo)準(zhǔn)”，用來(lái)指導(dǎo)實(shí)際工作；其次，要組織專(zhuān)題調(diào)研，選擇具體找礦項(xiàng)目，進(jìn)行案例解剖，找出影響地質(zhì)成果的薄弱環(huán)節(jié)，采取應(yīng)對(duì)措施；第三，投入較多的省區(qū)，有必要開(kāi)展一次找礦投入與找礦能力相互協(xié)調(diào)的大檢查，進(jìn)而對(duì)已完成的地質(zhì)找礦項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，從中找出提高地質(zhì)找礦效果的措施和辦法；第四，各地勘單位也應(yīng)當(dāng)根據(jù)地質(zhì)找礦的實(shí)際，檢查自己在形成地質(zhì)找礦能力的過(guò)程中最薄弱的環(huán)節(jié)是什么？然后盡快加以解決，以適應(yīng)地質(zhì)找礦形勢(shì)發(fā)展的需要。