緊緊圍繞服務民生和加強創新社會管理 著力做好法律援助基金會工作
——中國法律援助基金會二屆理事會八次會議、三屆理事會一次會議綜述

趙海鷗 (本刊記者 北京 100020) ■文

緊緊圍繞服務民生和加強創新社會管理 著力做好法律援助基金會工作
——中國法律援助基金會二屆理事會八次會議、三屆理事會一次會議綜述

趙海鷗 (本刊記者 北京 100020) ■文

Focusing on Serving the Public and Strengthening Social Management Innovation and Making Efforts to Promote the Work of China Legal A id Foundation

2011年 4月 25～26日,中國法律援助基金會在北京召開第二屆理事會第八次會議和第三屆理事會第一次會議。司法部部長吳愛英、副部長趙大程出席會議并講話。

吳愛英部長在講話中強調,法律援助制度是維護困難群眾合法權益、保障社會公平正義的重要法律制度。中國法律援助基金會承擔著廣泛募集社會資金支持法律援助事業發展的重要職責。要進一步增強做好新形勢下中國法律援助基金會工作的責任感和使命感,增強政治意識、大局意識、責任意識和服務意識,扎實做好中國法律援助基金會各項工作,促進和支持法律援助事業又好又快發展,努力服務困難群眾,促進社會公平正義,促進經濟社會發展。

吳愛英部長指出,黨中央、國務院歷來高度重視法律援助工作。在黨中央、國務院的正確領導下,我國法律援助制度日益完善,機構日益健全,隊伍不斷壯大,經費保障能力不斷增強,覆蓋面不斷擴大,社會影響力不斷提高,為服務困難群眾、保障公平正義、促進社會和諧穩定作出積極貢獻。中國法律援助基金會作為我國唯一專門致力于發展法律援助事業的全國性公募基金會,承擔著廣泛募集社會資金支持法律援助事業發展的重要職責。第二屆中國法律援助基金會理事會堅持圍繞中心、服務大局,把支持中西部地區和老少邊窮地區法律援助工作作為重要任務,積極組織開展“1+1”法律援助志愿者活動、組織實施中央專項彩票公益金法律援助項目和一系列大型公益宣傳籌資活動,廣泛募集社會資金,在增強法律援助物質保障能力、推動法律援助事業發展中發揮了重要作用。

吳愛英部長對進一步做好中國法律援助基金會的工作提出明確要求：始終堅持圍繞中心、服務大局。“十二五”規劃綱要明確了“十二五”時期經濟社會發展的目標任務。貫徹落實好“十二五”規劃綱要,為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎,司法行政工作和法律援助工作肩負著重要職責。要自覺堅持圍繞中心、服務大局,立足職能,發揮優勢,推進法律援助事業科學發展,依法維護困難群眾合法權益,促進社會公平正義,維護社會和諧穩定,在黨的領導下為實現“十二五”時期經濟社會發展的目標任務作出新的貢獻。

始終堅持以人為本、服務為民。以人為本、執政為民是我們黨的生命根基和本質要求,是黨的性質和宗旨的集中體現。法律援助工作直接為困難群眾提供法律援助服務,是一項重要的民生工程。要堅持把以人為本、服務為民作為出發點和落腳點,牢固樹立群眾觀點,把以人為本、服務為民貫徹落實到工作的全過程。緊緊圍繞解決困難群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,進一步拓展項目服務領域,完善便民服務措施,擴大法律援助覆蓋面,更好地為困難群眾提供法律援助。

籌集好、用好、管好法律援助資金。要不斷拓寬資金籌集渠道,采取多種形式募集法律援助資金。要切實用好資金,認真總結“1+1”法律援助志愿者行動、中央專項彩票公益金法律援助和農民工、婦女、老年人、殘疾人等困難群體法律援助項目的經驗,將社會各界的捐款真正用于為困難群眾提供法律援助服務。要加強資金管理,認真貫徹執行國務院《基金會管理條例》,及時向捐款人和社會公開資金籌集、項目實施、財務管理等方面的信息,自覺接受社會監督,建立健全籌集資金、項目運作、資金管理和財務審計等方面的規章制度。要嚴肅財務紀律,堅決杜絕違法違紀行為和腐敗問題的發生。

大力加強中國法律援助基金會自身建設。要把思想政治建設放在首位,始終堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦,堅持黨的領導,確保中國法律援助基金會正確的發展方向。要認真貫徹執行國家有關法律、法規和基金會章程,健全法律援助基金會工作規則和議事程序,完善符合法律援助基金會工作需要的管理模式和運行機制。要切實加強法律援助基金會理事會建設和秘書處領導班子建設,進一步加強隊伍建設,提高做好法律援助基金會工作的能力和水平。要加強與有關部門的協作配合,努力形成推動法律援助基金會事業發展的合力。要廣泛宣傳法律援助工作和法律援助基金會工作,為法律援助基金會事業發展營造良好的社會氛圍。

趙大程副部長在講話中充分肯定了近年中國法律援助基金會取得的成績,指出,2002年以來,中國法律援助基金會在司法部領導下,堅持發揮職能優勢,打造工作品牌,為我國法律援助事業的發展,構建社會主義和諧社會作出重要貢獻。一是籌資能力不斷增強。籌集社會資金超過 2億元,為法律援助工作提供了物質保障。二是服務能力不斷增強。向592個國家級扶貧開發工作重點縣捐贈法律援助資金和物資近 2000萬元,組織發起 “優秀學子法律援助愛心行動”,與有關部門聯合開展“1+1”法律援助志愿者行動,較好地滿足了西部地區人民群眾的法律援助需求,促進法律援助區域均衡協調發展。三是工作能力不斷增強。積極加強與有關部門的溝通,將法律援助事業納入國家彩票公益金支出范圍,每年使用 5000萬元資助辦理法律援助案件,開辟了一條全新的法律援助經費保障渠道。四是指導能力進一步增強。在推動各地設立募捐平臺、組織開展募捐工作中發揮了指導和協調作用,促進了各地開展募集資金活動的社會化、經常化和制度化。五是宣傳能力進一步增強。搭建具有較高水準的宣傳平臺,舉辦一系列大型公益晚會,聘請知名人士擔任形象大使,廣泛開展法律援助宣傳,提升了自身的社會公信力和影響力。六是自律能力進一步增強。中國法律援助基金會進一步健全了組織機構,秘書處建設、人力資源、財務管理、對外交往、項目管理、資金和物資管理等各項工作有章可循。2008年,中國法律援助基金會被民政部評為 “4A級社會組織”。2010年,中國法律援助基金會被民政部授予“全國先進社會組織”榮譽稱號。

趙大程副部長強調,中國法律援助基金會要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神,認真貫徹落實《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》,認真學習貫徹胡錦濤總書記等中央領導同志在省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班上的重要講話精神,圍繞中心、服務大局,進一步深化基金會各項工作,共同推進法律援助事業的發展,為保障和改善民生、加強和創新社會管理作出新的貢獻。中國法律援助基金會要始終堅持正確的發展方向,在基金項目設立、宣傳推廣、資金使用等方面,都要突出服務民生、服務困難群眾、維護公平正義、加強和創新社會管理的主題,努力推動法律援助事業發展。要進一步擴大籌集社會資金的規模,通過舉辦大型公益活動、公益晚會籌集資金,設立專門基金,吸引資金,切實承擔籌集社會資金為法律援助工作提供經費支持的功能。要進一步創新工作機制,更新發展理念,創新工作方式方法,切實加強資金籌集、項目管理和資金使用工作,努力將中國法律援助基金會建設成為功能到位、作用明顯、充滿生機活力、具有較高知名度的基金會。要進一步加強自身建設,實行科學管理,不斷提高工作規范化水平,提高工作效率和質量。要主動接受社會監督,增強公開透明度,提高社會公信力。

會議選舉產生了第三屆理事會成員。全國人大常委會副委員長李建國,全國政協副主席李兆焯,全國人大常委會原副委員長王光英、顧秀蓮,全國政協原副主席張思卿和司法部原副部長、第二屆理事會理事長張秀夫擔任中國法律援助基金會名譽理事長。中紀委駐司法部紀檢組原組長岳宣義當選為第三屆中國法律援助基金會理事長;最高人民法院原黨組副書記、副院長、全國人大內務司法委員會副主任委員姜興長,最高人民檢察院原黨組成員、副檢察長胡克惠,公安部原紀委書記、督察長祝春林,財政部原部長助理劉長琨,武警部隊政治部原主任秦懷保當選為中國法律援助基金會副理事長。

第三屆中國法律援助基金會理事長岳宣義提出,未來的五年,中國法律援助基金會要高舉中國特色社會主義偉大旗幟,緊緊圍繞黨和國家工作大局,著眼于服務民生、服務社會和諧穩定,完善中國特色的法律援助制度,進一步增強服務困難群眾的能力,進一步擴大籌集資金的規模,進一步提高社會影響力,進一步加強自身建設。力爭實現 5年籌集社會資金 2億元以上,努力形成一批有核心競爭力、有社會影響力的法律援助公益項目,爭創 5A級基金會,努力推進法律援助事業的發展,為保障和改善民生、加強和創新社會管理作出新的貢獻。

(責任編輯 趙海鷗)