中小企業(yè)發(fā)展新環(huán)境新問(wèn)題新對(duì)策

■ 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心課題組

本報(bào)告執(zhí)筆：侯云春 馬 駿林家彬 王 輝

改革開(kāi)放以來(lái)特別是近年來(lái)，我國(guó)中小企業(yè)快速發(fā)展，企業(yè)數(shù)量逐年增加，發(fā)展水平不斷跨上新臺(tái)階。據(jù)第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，2008年我國(guó)中小企業(yè)數(shù)量（含持照個(gè)體工商戶）約3700萬(wàn)戶。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2010年全國(guó)規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)到44.9萬(wàn)家，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值49.8萬(wàn)億元，分別比2005年增長(zhǎng)50.1%和240%。中小企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)巨大，創(chuàng)造了全國(guó)60%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，貢獻(xiàn)了全國(guó)50%以上的稅收，提供了80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，全國(guó)65%的發(fā)明專利、75%以上的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和80%以上的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)都是由中小企業(yè)完成的。

黨中央、國(guó)務(wù)院一直高度重視中小企業(yè)發(fā)展，各地區(qū)各部門普遍加大了工作力度，有力地促進(jìn)了中小企業(yè)的發(fā)展。

中小企業(yè)發(fā)展困難仍很突出

我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展雖然取得了顯著成績(jī)，但總體發(fā)展水平較低，存在的問(wèn)題和困難不容忽視，特別是制約中小企業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題尚未得到有效解決。主要表現(xiàn)在：

（一）中小企業(yè)基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展質(zhì)量低

我國(guó)千人擁有中小企業(yè)約28個(gè)，低于發(fā)達(dá)國(guó)家平均的45個(gè)，略高于發(fā)展中國(guó)家平均的25個(gè)，但是其中80%為平均規(guī)模只有2-3人的個(gè)體工商戶，絕大多數(shù)中小企業(yè)停留在家庭經(jīng)營(yíng)階段。我國(guó)多數(shù)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)粗放，技術(shù)和管理水平低，主要依靠“高投入、高能耗、高排放”和“低成本、低價(jià)格、低利潤(rùn)”參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。在企業(yè)管理、文化建設(shè)、品牌經(jīng)營(yíng)、技術(shù)創(chuàng)新等方面都比較落后，員工“工資待遇低、社保不到位、勞動(dòng)強(qiáng)度大、工作環(huán)境差”的問(wèn)題普遍存在。……