九年艱辛探索及其重要啟示:十六大以來(lái)文化體制改革回顧

■ 成思行 葉曉新

剛剛閉幕的黨的十七屆六中全會(huì)提出，要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)。當(dāng)前，回顧十六大以來(lái)的文化體制改革歷程，總結(jié)我國(guó)文化體制改革經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于深化文化體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，進(jìn)一步掀起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮具有重要意義。

十六大以來(lái)文化體制改革歷程回顧

1978年底，以十一屆三中全會(huì)召開(kāi)為標(biāo)志，我們黨實(shí)現(xiàn)了建國(guó)以來(lái)具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折，進(jìn)入了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期。十一屆三中全會(huì)至十六大，為應(yīng)對(duì)市場(chǎng)化、信息化、國(guó)際化的挑戰(zhàn)，文化領(lǐng)域積極探索經(jīng)營(yíng)機(jī)制變革，大力扶持新媒體發(fā)展，不斷推進(jìn)文化行業(yè)集團(tuán)化建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)主義文化建設(shè)取得巨大成就。

但總體而言，從十一屆三中全會(huì)到十六大的文化體制變革尚處在初級(jí)階段，改革動(dòng)力主要來(lái)自外部的壓力而非主動(dòng)的推進(jìn)，改革舉措往往肇始于基層而后為決策層認(rèn)可，全行業(yè)的改革規(guī)劃、綜合配套的改革舉措和深層次矛盾的解決，尚未破題。此外，改革發(fā)展中也出現(xiàn)諸多新問(wèn)題，如“事業(yè)單位，企業(yè)經(jīng)營(yíng)”中的事企職能邊界不清、事業(yè)企業(yè)好處兩頭沾問(wèn)題，集團(tuán)化建設(shè)中的行政捏合問(wèn)題，傳媒競(jìng)爭(zhēng)中的過(guò)度市場(chǎng)化問(wèn)題，公共產(chǎn)品短缺問(wèn)題等等，迫切需要以新思路、新舉措開(kāi)創(chuàng)新局面、實(shí)現(xiàn)新突破。

2002年11月，黨的十六大作出深化文化體制改革，發(fā)展文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署，我國(guó)新一輪的文化體制改革正式啟動(dòng)，至今已歷時(shí)九年，主要可以分為三個(gè)階段。

第一階段在從2003年6月到2005年底，主要是積極探索、開(kāi)展試點(diǎn)。2003年7月，中辦和國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)了《中宣部、文化部、廣電總局、新聞出版總署關(guān)于文化體制改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，正式確定北京、上海、廣東、浙江、重慶和深圳、沈陽(yáng)、西安、麗江九地為文化體制改革綜合性試點(diǎn)地區(qū)，山東大眾報(bào)業(yè)集團(tuán)、國(guó)家圖書(shū)館、中國(guó)電影集團(tuán)公司等35家單位為改革試點(diǎn)單位，試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。

第二階段從2005年底到2009年8月，主要是擴(kuò)大試點(diǎn)、由點(diǎn)到面。

2005年底，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見(jiàn)》，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)文化體制改革的指導(dǎo)思想、原則要求、目標(biāo)任務(wù)作了全面部署，決定將試點(diǎn)擴(kuò)大到除西藏、新疆之外的所有省(區(qū)、市)。2006年3月，中央召開(kāi)全國(guó)文化體制改革工作會(huì)議，分別在除西藏、新疆外的全國(guó)所有省（區(qū)、市）確定了一批試點(diǎn)地區(qū)和單位，改革逐步向縱深拓展、向面上推開(kāi)。

第三階段從2009年8月至今，主要是加快推進(jìn)，全面展開(kāi)。2009年8月，中央召開(kāi)全國(guó)文化體制改革工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，系統(tǒng)總結(jié)了試點(diǎn)階段的工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確了改革的路線圖、任務(wù)書(shū)、時(shí)間表，提出要加大力度、加快進(jìn)度，推動(dòng)文化體制改革向縱深發(fā)展，改革進(jìn)入加快推進(jìn)、全面展開(kāi)的新階段。

文化體制改革到這個(gè)時(shí)期，已經(jīng)由被動(dòng)改革向主動(dòng)改革轉(zhuǎn)換，由主要模仿經(jīng)濟(jì)體制改革向把握文化體制改革自身規(guī)律轉(zhuǎn)換。從發(fā)展理念創(chuàng)新到組織體系創(chuàng)新，從市場(chǎng)準(zhǔn)入創(chuàng)新到文化業(yè)態(tài)創(chuàng)新，綜合創(chuàng)新帶動(dòng)了文化體制改革在全面推進(jìn)中實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，帶動(dòng)了文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。通過(guò)方法創(chuàng)新，明確了整體設(shè)計(jì)、綜合配套，試點(diǎn)先行、循序推進(jìn)的文化體制改革路徑。

十六大以來(lái)文化體制改革理論探索

十六大以來(lái)，文化體制改革在理論探索方面也有很多亮點(diǎn)。中央領(lǐng)導(dǎo)同志曾多次以講話或發(fā)文章的形式闡述文化體制改革的思路和理念，其中比較重要的有以下幾篇：

一是“一二三四”。2004年6月21日，《 望》發(fā)了一篇叫“文化體制改革的一二三四”的文章,準(zhǔn)確全面地揭示了我們這一輪文化體制改革的基本思路。一是堅(jiān)持一個(gè)目標(biāo)。目標(biāo)就是最大限度地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。二是轉(zhuǎn)動(dòng)“兩個(gè)輪子”。一個(gè)是大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，一個(gè)是大力發(fā)展經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)。三是認(rèn)清“三個(gè)關(guān)系”。第一個(gè)關(guān)系是“兩個(gè)要求”相統(tǒng)一，既要符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，又要符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)的要求。第二個(gè)關(guān)系是“兩個(gè)效益”相統(tǒng)一，必須要把社會(huì)效益放在第一位，努力做到社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。第三個(gè)關(guān)系是“宏觀管理和微觀搞活”相統(tǒng)一。四是抓住四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。第一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)是重塑文化市場(chǎng)主體，第二個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)是完善市場(chǎng)體系，第三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)是改善宏觀管理，第四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)是要轉(zhuǎn)變政府職能。事實(shí)上，“一二三四”并不是記者臆測(cè)，而是李長(zhǎng)春同志2004年視察北京兒藝時(shí)即席講話的主要內(nèi)容，所以這篇文章能完整闡述文化體制改革基本思路。

二是“八點(diǎn)認(rèn)識(shí)”。2008年11月18日，李長(zhǎng)春同志在《求是》發(fā)表了《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮》，對(duì)十六大以來(lái)我們對(duì)文化發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)做了八個(gè)方面的概括：在文化的地位和作用上，明確了文化建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的重要組成部分；在文化發(fā)展方向上，明確了要牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化的發(fā)展方向；在文化發(fā)展目的上，明確了要堅(jiān)持以人為本，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求；在文化發(fā)展動(dòng)力上，明確要堅(jiān)持改革創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，破除制約文化發(fā)展的體制機(jī)制障礙；在文化發(fā)展思路上，明確要公益性文化事業(yè)、經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)兩手抓，推動(dòng)文化全面協(xié)調(diào)健康發(fā)展；在文化發(fā)展格局上，明確要形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局，以民族文化為主體、吸收外來(lái)有益文化的文化對(duì)外開(kāi)放格局；在文化發(fā)展戰(zhàn)略上，明確要提升國(guó)家文化軟實(shí)力，提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)；在文化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)力量和依靠力量上，明確要始終堅(jiān)持黨對(duì)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮人民群眾在文化建設(shè)中的主體作用，最大限度地發(fā)揮廣大文化工作者的積極性。

三是“十大關(guān)系”。2010年4月，李長(zhǎng)春同志在《求是》發(fā)表《正確認(rèn)識(shí)和處理文化建設(shè)發(fā)展中的若干重大關(guān)系，努力探索中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路》，提出了文化建設(shè)的“十大關(guān)系”，即正確處理基本文化需求與多樣化多層次多方面文化需求的關(guān)系；正確處理社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系；正確處理弘揚(yáng)主旋律與提倡多樣化的關(guān)系；正確處理改革與發(fā)展的關(guān)系；正確處理發(fā)揮政府作用與動(dòng)員全社會(huì)力量投入文化建設(shè)的關(guān)系；正確處理促進(jìn)繁榮與加強(qiáng)管理的關(guān)系；正確處理發(fā)展文化與運(yùn)用科技的關(guān)系；正確處理調(diào)動(dòng)現(xiàn)有人才積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性與培養(yǎng)更多創(chuàng)新型復(fù)合型外向型人才的關(guān)系。

四特別是2011年7月23日中央政治局專(zhuān)門(mén)就深化文化體制改革問(wèn)題進(jìn)行集體學(xué)習(xí)時(shí)，胡錦濤總書(shū)記發(fā)表的重要講話。胡錦濤總書(shū)記進(jìn)一步明確了深入推進(jìn)文化體制改革應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，提出了必須抓緊抓好的重點(diǎn)任務(wù)，重點(diǎn)任務(wù)概括起來(lái)為“三加快一加強(qiáng)”。一是要加快文化體制機(jī)制改革創(chuàng)新，構(gòu)建有利于文化繁榮發(fā)展的體制機(jī)制。二是要加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化。三是要加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專(zhuān)業(yè)化水平。四是要加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)，推出更多深受群眾喜愛(ài)、思想性藝術(shù)性觀賞性相統(tǒng)一的精品力作。胡錦濤總書(shū)記的講話全面系統(tǒng)論述了文化改革發(fā)展的指導(dǎo)思路、重點(diǎn)任務(wù)，豐富發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)理論，為確立中國(guó)特色社會(huì)文化發(fā)展道路奠定了重要基礎(chǔ)。

五是在剛剛閉幕的十七屆六中全會(huì)上，全會(huì)在總結(jié)我國(guó)文化改革發(fā)展的豐富實(shí)踐和寶貴經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出的 “一個(gè)道路、一個(gè)藍(lán)圖、六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)工作”。一條道路就是要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路。一個(gè)藍(lán)圖就是建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)。六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)就是要推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)、鞏固全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)，全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針、為人民提供更好更多的精神食糧，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)、保障人民基本文化權(quán)益，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步深化改革開(kāi)放、加快構(gòu)建有利于文化繁榮發(fā)展的體制機(jī)制，建設(shè)宏大文化人才隊(duì)伍、為社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮提供有力人才支撐。中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，深刻回答了堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路所蘊(yùn)含的帶有方向性、根本性、戰(zhàn)略性的重大問(wèn)題，標(biāo)志中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)理論體系正式確立。

從以上幾篇文獻(xiàn)，我們可以清楚地看到，文化改革發(fā)展理論創(chuàng)新的過(guò)程本質(zhì)上是“文化回歸”的過(guò)程。首先我們對(duì)“文化是什么”有了更加清晰的認(rèn)識(shí)。長(zhǎng)期以來(lái)，文化沒(méi)有“自我”，從文革前的“文藝為政治服務(wù)”，到改革開(kāi)放后的“文化搭臺(tái)、經(jīng)貿(mào)唱戲”，文化都處于從屬、配角的位子。十六大后，我們黨將文化產(chǎn)品從單一的意識(shí)形態(tài)屬性中解放出來(lái)，認(rèn)識(shí)到文化既具有意識(shí)形態(tài)屬性，又有商品經(jīng)濟(jì)屬性，提出要“解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力”，把文化上升到生產(chǎn)力的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。從此，推動(dòng)文化繁榮發(fā)展既服務(wù)于中心工作，又是中心的重要組成部分，文化徹底告別配角角色，成為主角。

在此過(guò)程中，我們對(duì)“文化有什么作用”也有了更深的了解。現(xiàn)在我們常講文化既是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的重要手段，又是社會(huì)文明進(jìn)步的重要目標(biāo)；既是凝聚人心的精神紐帶，又是民生幸福的關(guān)鍵內(nèi)容；既直接貢獻(xiàn)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又對(duì)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量發(fā)揮著重要作用。

十六大以來(lái)文化體制改革實(shí)踐成就

十六大以來(lái)，在新的文化改革發(fā)展理念的指引下，各地各部門(mén)解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，推進(jìn)文化體制改革取得重大進(jìn)展和豐碩成果，進(jìn)一步解放和發(fā)展了文化生產(chǎn)力，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)空前繁榮，探索走出一條中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展新路，開(kāi)創(chuàng)了文化建設(shè)新局面。

九年來(lái)，文化地位空前凸顯。文化體制改革引發(fā)全社會(huì)關(guān)注，黨和國(guó)家前有未有重視文化工作，2005年，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見(jiàn)》。2006年，新中國(guó)第一個(gè)專(zhuān)門(mén)部署文化建設(shè)的五年發(fā)展規(guī)劃——《國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》公布。2009年，我國(guó)第一部文化產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃——《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》實(shí)施。2010年，黨的十七屆五中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，對(duì)“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展作出部署。2011年，新中國(guó)第一個(gè)專(zhuān)門(mén)討論文化改革問(wèn)題的中央決議——《中共中央關(guān)于深化文化體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干問(wèn)題的決定》通過(guò)。

九年來(lái)，體制機(jī)制煥然一新。文化體制改革從根本上改變政、企、事一體化的舊體制模式，全國(guó)共注銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位4千多家，核銷(xiāo)事業(yè)編制18萬(wàn)個(gè)以上。出版發(fā)行、影視制作等領(lǐng)域改革任務(wù)基本完成，全國(guó)出版社完成轉(zhuǎn)企改制94%，新華書(shū)店完成接近100%，電影制片廠完成93%，電影公司完成90%，電影院完成89%，電視劇制作機(jī)構(gòu)完成91%，黨報(bào)黨刊發(fā)行體制完成100%。全國(guó)已有14個(gè)省市全面完成文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革任務(wù)，除4個(gè)直轄市和西藏、新疆外，其他25個(gè)省區(qū)的318個(gè)副省級(jí)和地級(jí)市中，已有306個(gè)組建綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，221個(gè)完成文化行政管理部門(mén)的整合。

九年來(lái)，文化產(chǎn)業(yè)迎來(lái)春天。文化體制改革挖掘了文化產(chǎn)業(yè)的巨大潛力，文化產(chǎn)業(yè)被列入國(guó)家產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。20多個(gè)省市區(qū)提出“文化大省”戰(zhàn)略，北京、廣東、江蘇、山東等省的文化產(chǎn)業(yè)增加值超過(guò)千億元，一批總資產(chǎn)和總收入“雙百億”的文化企業(yè)成為領(lǐng)軍力量。即使在國(guó)際金融危機(jī)肆虐的2008年，我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)仍然逆市上揚(yáng)，增速超過(guò)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值8個(gè)百分點(diǎn)，我國(guó)成為世界第三大電影生產(chǎn)國(guó)、第一大電視劇生產(chǎn)國(guó)，年出書(shū)品種、總量穩(wěn)居世界第一位。

九年來(lái)，文化事業(yè)快速發(fā)展。文化體制改革明確了公益性文化事業(yè)的責(zé)任，政府近8年的文化基礎(chǔ)設(shè)施投入，是過(guò)去幾十年的總和，廣播電視村村通工程覆蓋全部已通電行政村和20戶(hù)以上自然村，全國(guó)文化信息資源共享工程覆蓋了90%行政村，農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)工程已覆蓋全國(guó)50%行政村，全國(guó)文化文物部門(mén)歸口管理的1743個(gè)公共博物館、紀(jì)念館和愛(ài)國(guó)主義教育示范基地如期全面免費(fèi)開(kāi)放，極大地緩解了人民群眾看書(shū)看報(bào)難、看戲看電影難、文化活動(dòng)少的狀況。

九年來(lái)，精品力作不斷涌現(xiàn)。文化體制改革推動(dòng)了文藝創(chuàng)作繁榮發(fā)展，僅2010年，小說(shuō)類(lèi)新書(shū)數(shù)量就有4300多部，首次發(fā)表和出版的長(zhǎng)篇小說(shuō)2000余部，長(zhǎng)篇小說(shuō)總量達(dá)到前所未有的3000余部，是世界上產(chǎn)量最高的國(guó)家；電影526部，票房101.72億元；電視連續(xù)劇405部，約15000集；動(dòng)畫(huà)片年產(chǎn)量22萬(wàn)分鐘，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值470.84億元；舞臺(tái)劇4000臺(tái)，僅舞劇每年就達(dá)30多部，小型舞蹈作品更如井噴，演出市場(chǎng)總收入達(dá)108億元。

九年來(lái)，中國(guó)文化曙光再現(xiàn)。文化體制改革鍛造了“走出去”的底氣實(shí)力，中華文化國(guó)際影響力不斷擴(kuò)大，對(duì)外文化交流范圍和渠道不斷拓寬，近150個(gè)國(guó)家與我們展開(kāi)政府間的文化合作，350多所孔子學(xué)院走出國(guó)門(mén)。主流媒體的國(guó)際傳播能力不斷提升，西強(qiáng)我弱的傳播格局有所扭轉(zhuǎn)，截至2010年底，人民日?qǐng)?bào)社主管的網(wǎng)絡(luò)和各類(lèi)報(bào)刊的國(guó)外受眾比2005年增長(zhǎng)50%以上，新華社海外用戶(hù)遍及170多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

十六大以來(lái)文化體制改革的啟示

巨大的成就蘊(yùn)含著深刻的啟示和有益的經(jīng)驗(yàn)。回顧九年來(lái)的改革歷程，我們積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加深了對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)理論的認(rèn)識(shí)，概括起來(lái)，有以下幾點(diǎn)：

一是要堅(jiān)持實(shí)踐本位。九年來(lái)，我們看到，哪里堅(jiān)持以實(shí)踐為標(biāo)準(zhǔn)，哪里就有改革的新思路，哪里堅(jiān)持以實(shí)踐為依據(jù)，哪里就能開(kāi)創(chuàng)改革的新局面。深化文化體制改革，必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)決沖破一切妨礙文化發(fā)展的思想觀念，堅(jiān)決改變一切束縛文化發(fā)展的做法，堅(jiān)決破除一切影響文化發(fā)展的體制弊端，只要有利于文化繁榮發(fā)展，什么辦法好，什么政策好，就用什么辦法，就采用什么政策。

二是要堅(jiān)持人民至上。九年來(lái)，我們看到，人民是歷史的推動(dòng)者，一些地區(qū)和單位的改革之所以順利推進(jìn)，一個(gè)重要原因就是堅(jiān)持走群眾路線。深化文化體制改革，必須大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，保障人民的基本文化權(quán)益，滿足人民多樣化、多層次、多方面的文化需求。必須充分尊重群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，尊重職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，切實(shí)維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益，使改革獲得最廣泛最可靠的群眾基礎(chǔ)和力量之源。

三是要堅(jiān)持開(kāi)放取向。九年來(lái)，我們看到，開(kāi)放和改革總是相伴相隨的，無(wú)數(shù)的事實(shí)告訴我們，沒(méi)有開(kāi)放，改革就缺乏深度；沒(méi)有改革，開(kāi)放就缺乏力度。深化文化體制改革，必須放寬文化產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)文化企業(yè)和社會(huì)資本對(duì)接，充分發(fā)揮社會(huì)力量對(duì)文化的促進(jìn)作用，加快形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。必須開(kāi)展多渠道多形式多層次對(duì)外文化交流、廣泛參與世界對(duì)話、學(xué)習(xí)借鑒一切有益經(jīng)驗(yàn)、一切積極成果、一切先進(jìn)制度，加快形成以民族文化為主體、吸收外來(lái)有益文化的文化對(duì)外開(kāi)放格局。

四是要堅(jiān)持辨證思維。九年來(lái)，我們看到，思路決定出路，方法決定進(jìn)度，誰(shuí)堅(jiān)持用全面、發(fā)展的觀點(diǎn)看問(wèn)題，誰(shuí)碰到的困難就少，誰(shuí)堅(jiān)持用矛盾的方法解決問(wèn)題，誰(shuí)就能抓住問(wèn)題的要害，誰(shuí)就能順利推進(jìn)改革。深化文化體制改革，必須牢牢抓住體制機(jī)制改革創(chuàng)新這個(gè)重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)、區(qū)域文化發(fā)展，積極推進(jìn)文化資源向農(nóng)村和基層傾斜，統(tǒng)籌兼顧文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，兩輪驅(qū)動(dòng)，兩翼齊飛，統(tǒng)籌各方面力量參與文化建設(shè)，形成推動(dòng)文化建設(shè)的強(qiáng)大合力。