重典治理食品安全亂象

■ 觀察家

“病從口入”，是中國人耳熟能詳的生活小常識，也是榮養衛生，治未病的溫和警告。但是，當有害食品接二連三地以企業行為生產、供應“疾病”時，輿情民意再也不能溫和了。

“毒奶粉”、“瘦肉精”、“毒韭菜”、“染色饅頭”、“毒豆芽”“毒臘肉”、“激素黃瓜”…… 食品安全事件不斷被曝光，帶給社會的沖擊猶如地震海嘯。被“問題食品”包圍的民眾在憤怒和恐懼中無奈嘆息：“原來我們整天吃的都是‘毒藥’！還有什么是安全的？鬼才知道，除非你什么都不吃！”

不吃會餓死，吃就會被“毒死”，被這樣的問題纏擾，不得不說人們就是生活在一個恐怖的世界里。看，不同的生產者在特定的領域制造“帶毒”的食品，拼命地積攢著骯臟的利潤，無所顧忌，同時也在毒害他的消費者，而他自己又作為不同食品的消費者同樣受到毒害，在這個食物鏈中，似乎各自都在扮演著殺手的角色，給自己的同胞挖掘墳墓，交叉埋葬。

這就是食品安全亂象之下的灰色邏輯。在這一邏輯的背后，我們能品出不同的味道：有人說是道德淪喪，誠信缺失；有人說是轉型期的陣痛，“窮”過之后就會好轉；有人說是體制僵化，監管失察和法治不彰所縱容之果；……這些味道都有，可謂五味雜陳。

從道德角度說，當不法分子肆無忌憚地生產經營帶毒食品時，其內心道德底線已然突破，淪為一個唯利是圖的機器人，冷血無情。相應地，如果其失去對道德的敬畏，就必然無所謂誠信，無所謂善惡，活在自我的世界里，自私冷酷，麻木不仁。這樣，危害食品安全的種種行為在其看來并無不妥，賺錢謀生而已，無關其他。

從法治角度看，涉及食品安全的法律法規相對完備，20多部法律，近40部行政法規，150多部部門規章。但是，“法出而奸生，令下而詐起”,如此眾多的法律法規卻對食品安全領域的違法犯罪行為無能無力，不但沒能震懾反而愈演愈烈。一方面，現在信息傳播渠道多且迅速，公眾獲知信息的機會增多，藏不住、捂不住，敗露是必然的，有可能由此產生放大效應；另一方面，法律法規執行不力，無良生產者和經營者違法成本太低，已失去對法制的尊崇和信仰。同時，監管部門監督失察，不作為、亂作為，以罰代管，甚至與不法分子合謀，助紂為虐，以獲取非法利益的也不在少數，這勢必讓不法分子的違法行為得到縱容乃至激勵，對危害群眾的生命健康和安全在所不惜。

從發展階段角度看，在轉型期的問題的確很多，人們通常利用法律和市場監管機制不完善之機，極盡造假、制毒之能事，加之一些農民工進城多年，熟悉了城市的文化和習慣，知道如何賺取城里人的錢，不同環節互相配合，有產有銷，最終釀成食品安全事件。這些食品安全事件頻繁發生，一定程度上與這些群體的生活條件和收入狀況有關。很多的小作坊、小攤販，他們原本是想通過一定途徑自食其力獲取收入，甚至很多的做法并非如同生產和販賣毒品那樣獲得暴利，比如“毒豆芽”、“墨汁粉條”、“毒韭菜”、“染色饅頭”等可能就是追求易銷而且也就幾毛幾毛錢地掙，但并沒有意識到這是一種危險的交易，在危害公眾健康的同時觸犯了法律。

面對日益嚴峻的食品安全形勢，必須立體作業，綜合施治，方能緩解乃至解決這一頑疾。

道德的力量需要借助。禮義廉恥是中國倫理文化的普世價值。道德是自律，不具備強制性和普遍約束力，但在一個熟人社會里，道德誠信的威力是巨大的。因此，我們不能放棄道德教化，以激發起其內心的懺悔，停止“制毒（食品）”和銷售有毒食品就是減少對社會的危害，不能忽視。要在全社會興起重拾道德信仰的氛圍和風氣，使之成為治理食品安全問題的一把鑰匙。

法治的力量是強大的，必須堅決利用其強大的威懾力治理食品安全領域的違法犯罪行為。正如李克強副總理所說的那樣要用重典治亂，讓不法分子付出高昂的代價，直至傾家蕩產。提高違法成本，如同藥品領域的違法犯罪一樣，情節嚴重最高處以死刑，給予不法分子心理上最大的震懾，毫不手軟，這才是最硬最可靠的途徑。“養魚執法”、以罰代管的做法必須取締，違者嚴懲，直至開除公職，涉嫌犯罪的從嚴法辦。

治理食品安全問題是一個非常浩大的工程，涉及環節多，鏈條長，不是一下子就能鏟除的，必須做好打持久戰的準備，持之以恒地推進，在食品生產銷售的全鏈條上實行嚴密監管，每個環節要有記錄，可追溯，一旦出現問題，嚴格問責。當然，嚴明法律、嚴厲問責的目的是為了還消費者一個安全的食品消費環境，讓企業有社會責任感，出了問題勇于擔當，以生產更安全優質的產品回饋消費者，因一個問題搞垮搞死一個業績、口碑良好的企業不是目的，相反應幫助其查找漏洞，健全制度，創立優秀民族品牌，使之成為市場上真正的王者，帶領公眾走出食品安全亂象之下的憤怒和恐懼，自信從容。