工程化是中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路——黑龍江省發(fā)展工程農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗和啟示

韓貴清

(黑龍江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院，哈爾濱 150086)

1 前言

黑龍江這塊巨大而神奇的黑土地，是中華民族不可多得的寶貴資源。新中國成立以來，經(jīng)過艱苦努力，已把黑龍江建成祖國可靠的大糧倉。但同時也付出了沉重代價，由于土地過度墾殖，全省已出現(xiàn)生態(tài)弱化趨勢。其根本原因是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式比較陳舊，糧食產(chǎn)量的增加主要靠外延擴(kuò)大再生產(chǎn)——即擴(kuò)大土地耕作面積獲得。

進(jìn)入21世紀(jì)以來，全省上下積極探索農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展之路，努力尋求內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)的辦法，力爭用較少的農(nóng)業(yè)資源生產(chǎn)出更多更好的農(nóng)產(chǎn)品。為促進(jìn)全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，省農(nóng)科院在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，積極借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗，運用系統(tǒng)工程的方式和手段，圍繞科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用兩大基本任務(wù)，在全國率先實施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工程，以建立農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為載體，以興辦農(nóng)業(yè)專家大院、培訓(xùn)農(nóng)民工程為兩翼，以致富項目為抓手，大力發(fā)展工程農(nóng)業(yè)，不僅促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，也為發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)找到了一條切實有效的途徑，使農(nóng)業(yè)科技走進(jìn)千家萬戶，結(jié)出累累碩果。全省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率由2003年的30%提高到2010年的70%，優(yōu)良品種覆蓋率由90%提高到98%，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率從48．5%提高到59．5%，糧食產(chǎn)量由502．5億斤(1斤=0．5 kg)提高到1002．6億斤，占全國糧食總產(chǎn)量的1/10，商品量占全國糧食商品量的近1/3，為保障國家糧食安全做出了重大貢獻(xiàn)。

2 工程化為“三農(nóng)”插上科技之翼

農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，始終面臨著自然風(fēng)險、社會風(fēng)險和市場風(fēng)險，要提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力，把它變成強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)，就必須大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)的工程化，進(jìn)而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的工業(yè)化和現(xiàn)代化。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗表明，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程，就是農(nóng)村城市化、農(nóng)民市民化、農(nóng)業(yè)工業(yè)化的過程。2003年以來，省農(nóng)科院以推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為使命，以工業(yè)化大生產(chǎn)的方式對發(fā)展工程農(nóng)業(yè)進(jìn)行了大膽探索，取得令人矚目的成績，積累了一些寶貴的經(jīng)驗，進(jìn)一步加深了對發(fā)展工程農(nóng)業(yè)的認(rèn)識。

2．1 工程農(nóng)業(yè)是一種嶄新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式

工程農(nóng)業(yè)就是用工程化的手段和發(fā)展工業(yè)的方式實行農(nóng)業(yè)的工廠化生產(chǎn)、工程化管理。發(fā)達(dá)國家在實現(xiàn)城市化、工業(yè)化后，以工廠化手段發(fā)展工程農(nóng)業(yè)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，先后提出了精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)的先進(jìn)理念。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，發(fā)展方式還很粗放，只有大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)工程化，建立健全與現(xiàn)代城市工業(yè)相適應(yīng)的新型體制和機(jī)制，構(gòu)建起先進(jìn)合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系體系，才能有效轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式以及農(nóng)民的生活方式和思維方式，加快我國農(nóng)業(yè)追趕世界先進(jìn)水平的進(jìn)程。可以說，發(fā)展工程農(nóng)業(yè)是我國農(nóng)村的一場深刻革命。

2．2 工程農(nóng)業(yè)是一條有效的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化途徑

中國現(xiàn)代化的重點、難點在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國“十二五”時期的一項重大任務(wù)。經(jīng)過30多年改革開放，我國“三農(nóng)”發(fā)展取得長足進(jìn)步，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量已居世界第一。但與發(fā)達(dá)國家相比，我國農(nóng)業(yè)整體水平還很落后，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)尚處于起步階段。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是“十二五”時期的一項重大任務(wù)。而在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中，只有大力發(fā)展工程農(nóng)業(yè)，才能不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險能力和市場競爭能力。

2．3 工程農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為基本載體的農(nóng)業(yè)模式

農(nóng)業(yè)科技園區(qū)就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工廠，其生產(chǎn)方式與工業(yè)生產(chǎn)異曲同工，從選種、耕作、培肥、田間管理、收獲到儲藏、加工，都有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)要求，且各方面技術(shù)成龍配套，如同工廠的流水線，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流程實行工程化管理。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)又有別于一般的企業(yè)工廠，易于復(fù)制和推廣，只要提供一定的條件就能實現(xiàn)整鄉(xiāng)、整縣甚至更大區(qū)域的推進(jìn)。我院在各共建縣建立縣鄉(xiāng)村三級示范園區(qū)3913個，縣建科技核心示范區(qū)，鄉(xiāng)建科技示范園，村屯建高產(chǎn)攻關(guān)示范田，搭建起工程農(nóng)業(yè)的基本載體，成為培養(yǎng)新型農(nóng)民即農(nóng)業(yè)工人的搖籃，田間地頭成為傳播先進(jìn)技術(shù)和致富信息的課堂。每年到科技園區(qū)參觀學(xué)習(xí)的農(nóng)民達(dá)150多萬人次。大量新型農(nóng)民的涌現(xiàn)，正是農(nóng)業(yè)工程化的根本希望所在。同時，圍繞工程農(nóng)業(yè)，在每個縣配套建立農(nóng)業(yè)科技專家大院，院縣專家混合編隊，以坐班咨詢和巡回指導(dǎo)相結(jié)合的方式直接服務(wù)農(nóng)民;針對各縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，實施實用致富項目，做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扶持壯大原料基地，推進(jìn)一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品;按季節(jié)、生產(chǎn)領(lǐng)域和農(nóng)民需求進(jìn)行“農(nóng)民點菜、專家下廚”式培訓(xùn)。在全省67個縣(市、區(qū))創(chuàng)立起“四位一體”(農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、專家大院、科技致富項目、科技培訓(xùn))的工程農(nóng)業(yè)模式，被農(nóng)業(yè)部作為十大農(nóng)技推廣新模式在全國推廣。

2．4 發(fā)展工程農(nóng)業(yè)實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)科技與“三農(nóng)”的深度融合

通過院縣共建、院鄉(xiāng)共建、院村共建，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)和專家大院在全省遍地開花，實現(xiàn)了科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的有效對接、農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的深度融合，為“三農(nóng)”插上了科技的翅膀，使農(nóng)業(yè)朝著“標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化投入、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化管理”的目標(biāo)邁進(jìn)。2010年，黑龍江省糧食產(chǎn)量突破1000億斤，為保障國家糧食安全做出重大貢獻(xiàn)。

3 創(chuàng)新是發(fā)展工程農(nóng)業(yè)的源頭活水

要對農(nóng)業(yè)發(fā)展思路、觀念、體制機(jī)制用系統(tǒng)化的方法進(jìn)行全方位創(chuàng)新，著力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化能力，保障工程農(nóng)業(yè)順利實施。

3．1 思路創(chuàng)新天地寬

2003年，在借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，確立了開放辦院的新思路。通過與80多個國家和地區(qū)及國際組織開展農(nóng)業(yè)科技交流與合作，不斷提高引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力;與科研院所和大學(xué)開展聯(lián)合辦學(xué)、聯(lián)合攻關(guān)，提高辦院層次和科研水平;與各地市共建科研院所、與各市縣鄉(xiāng)村開展合作共建，切實提升農(nóng)業(yè)科技對“三農(nóng)”工作的服務(wù)能力。為解決科研與生產(chǎn)、專家與農(nóng)民脫節(jié)問題，首次提出并大力實施“論文寫在大地上、成果留在農(nóng)民家”。這是促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的新理念，即課題來源于實踐、成果應(yīng)用于生產(chǎn)、效果在生產(chǎn)中體現(xiàn)、人才在實踐中成長，努力推進(jìn)科技創(chuàng)新與生產(chǎn)實踐相結(jié)合，使新成果、新技術(shù)和新理念真正被農(nóng)民所接受，及時應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從而構(gòu)建起從科研到生產(chǎn)、從生產(chǎn)反饋到科研的互動共贏的一體化工程農(nóng)業(yè)模式。通過這一革命性的創(chuàng)新實踐，黑龍江農(nóng)科院徹底改變了封閉落后的狀況，取得了可喜成績。全院先后獲得國家級和省部級科技成果獎378項，其中國家科技進(jìn)步獎5項，成果應(yīng)用面積占全省農(nóng)作物種植面積的70%以上。

3．2 管理創(chuàng)新上水平

為適應(yīng)工程農(nóng)業(yè)發(fā)展，在管理上進(jìn)行大膽創(chuàng)新。一是調(diào)整科研布局:為滿足全省不同生態(tài)類型區(qū)域發(fā)展工程農(nóng)業(yè)的需要，在已有24個研究所的基礎(chǔ)上，新組建了畜牧、草業(yè)、農(nóng)村能源、食品加工、植物脫毒苗木和大慶等6個分院、研究所，構(gòu)建了符合省情和生態(tài)特點的新體制，強(qiáng)化了對區(qū)域農(nóng)業(yè)的服務(wù)支撐能力。二是強(qiáng)化服務(wù)保障:從2003年起，省委省政府共拿出2．88億元專項資金支持我院在全國率先實施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程，按產(chǎn)業(yè)需求建設(shè)大豆、玉米、水稻、小麥、馬鈴薯、畜牧等12個創(chuàng)新體系，育成各類作物新品種345個，推動全省農(nóng)作物品種更新?lián)Q代2次。每次更新?lián)Q代使作物產(chǎn)量有10%左右的提高。例如，“綏農(nóng)28”和“合豐50”大豆年推廣面積超千萬畝，玉米畝產(chǎn)實現(xiàn)噸糧，“克字號”馬鈴薯推廣面積占全國1/3，超級稻畝產(chǎn)突破800 kg。三是搭建科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化平臺。按照農(nóng)業(yè)工程化的要求，新建了檢驗檢測大樓、寒地植物基因銀行和兩座萬米智能化溫室等科研基礎(chǔ)設(shè)施，綜合分析檢測能力達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，部分項目達(dá)到國際水平，實現(xiàn)了技術(shù)對農(nóng)業(yè)全方位全過程覆蓋。現(xiàn)在正全力推進(jìn)國家級黑龍江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國際農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心和黑龍江(三亞)農(nóng)作物種質(zhì)創(chuàng)新園區(qū)的建設(shè)，努力搭建更加完善的科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化平臺。

3．3 機(jī)制創(chuàng)新出活力

第一，優(yōu)化人才機(jī)制。組建科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化千人核心團(tuán)隊，堅持科研跟著生產(chǎn)需求走，直接參與工程農(nóng)業(yè)建設(shè)。依靠千人核心團(tuán)隊，按縣市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)組成農(nóng)科院專家團(tuán)，與縣鄉(xiāng)農(nóng)技人員捆綁成為科技服務(wù)團(tuán)，培養(yǎng)帶動種養(yǎng)大戶、技術(shù)能人，形成省縣鄉(xiāng)一體化農(nóng)技推廣萬人團(tuán)隊網(wǎng)絡(luò);創(chuàng)辦中國農(nóng)科院研究生院黑龍江分院，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線培養(yǎng)農(nóng)業(yè)推廣高端人才;啟動中國農(nóng)民大學(xué)并成立22個分院，以生產(chǎn)實踐課程為主培養(yǎng)實用專業(yè)技術(shù)農(nóng)民，為工程農(nóng)業(yè)提供人才保障。第二，調(diào)整導(dǎo)向機(jī)制。以推進(jìn)農(nóng)業(yè)工程化為目標(biāo)，堅持學(xué)用結(jié)合、以用為主的原則，擴(kuò)展農(nóng)業(yè)科技人才評價標(biāo)準(zhǔn)，把為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)列入晉升職稱等考核體系，促進(jìn)科技人員長期堅持為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線服務(wù)。先后有27名科技人員因轉(zhuǎn)化科技成果成績突出，被破格晉升高級職稱。第三，建立資源共享機(jī)制。農(nóng)科院無償提供科技成果，與地方、與農(nóng)民共享;地方政府和農(nóng)民無償提供科研試驗用地，土地資源共用;專家大院實行省縣專家混合編隊、輪流值班，常年駐院，及時解決工程農(nóng)業(yè)發(fā)展中遇到的難題。省農(nóng)科院及其在各地的研究所(分院)真正變成了農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新中心、新技術(shù)新成果引進(jìn)中心、農(nóng)業(yè)干部和農(nóng)民培訓(xùn)中心、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范中心、當(dāng)?shù)貏又参镔Y源保護(hù)利用中心和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的孵化器。第四，建立系統(tǒng)管理機(jī)制。黑龍江農(nóng)科院在全國省級農(nóng)科院中首先爭取到了全系統(tǒng)純公益性定位，變差額為全額財政撥款，為科研人員科技創(chuàng)新與服務(wù)工程農(nóng)業(yè)提供了有力保障;建立院縣領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、省縣鄉(xiāng)專家聯(lián)合攻關(guān)制、科技副縣長紐帶制、所長牽頭負(fù)責(zé)制等一系列管理機(jī)制，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)業(yè)工程;成立組織機(jī)構(gòu)，在工程農(nóng)業(yè)運行各階段時段，對各項工作進(jìn)行全面指導(dǎo)、重點檢查、聯(lián)合評比、推進(jìn)落實;對工程農(nóng)業(yè)實行目標(biāo)管理，落實完成目標(biāo)、時限、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任人，實施量化考核及獎優(yōu)罰劣。