回顧標準發展歷程探尋國際管理經驗之美國篇:顆粒物(TSP、PM10、PM2.5):指標緣何幾經周折?

顆粒物是近年來國際修訂空氣質量標準的一個重要指標.據武雪芳(中國環境科學研究院環境標準研究所所長)介紹,美國在1971年首次制定顆粒物環境空氣質量標準,并于1987年、1997年和2006年進行過3次修訂.

1971年首次制定的顆粒物標準是以TSP為基準空氣污染物,一級標準規定了年平均和24h平均濃度限值,分別為75μg/m3和260 μg/m3；二級標準僅規定了24h平均濃度限值,為150 μg/m3.

“隨后的研究發現,即使在低于TSP標準的地區,仍然有相關的健康效應,尤其與粒徑較小的顆粒物密切相關.”武雪芳說,“于是,經過深入的審查和評估后,1984年美國環保局建議采用顆粒物(PM10)代替TSP.”

隨后,美國于 1987年廢除 TSP環境空氣質量標準,制定實施顆粒物(PM10)環境空氣質量標準,規定了年平均和24h平均濃度限值,分別為50 μg/m3和150 μg/m3,一級標準與二級標準相同.

“也是在這個時刻,美國環保局提出,應進一步加強顆粒物(PM2.5)的相關科學研究,尤其是與健康影響相關的研究,為制定顆粒物(PM2.5)環境空氣質量標準做準備.”武雪芳補充說.

根據大量的科學研究結果,經過深入的審查和評估,1997年美國環保局制定發布顆粒物(PM2.5)環境空氣質量標準,規定了年平均和 24h平均濃度限值,分別為 15 μg/m3和 65 μg/m3,一級標準與二級標準相同；同時,保持顆粒物(PM10)環境空氣質量標準不變.

“但是,標準修訂并非一帆風順.許多組織都發出了反對的聲音,認為實施這一標準的成本過高.因此,顆粒物(PM2.5)環境空氣質量標準發布后并沒有得到順利實施.”武雪芳說,“直到2006年,美國環保局收緊顆粒物(PM2.5)的24h平均濃度限值至35 μg/m3,并廢除顆粒物(PM10)的年平均濃度限值.這也就是現在的PM2.5標準限值.”