加快信息化建設 助推吉林交通運輸事業快速發展

丁軍 徐月菊 吉林省交通信息通信中心， 長春 130021

加快信息化建設 助推吉林交通運輸事業快速發展

丁軍 徐月菊 吉林省交通信息通信中心， 長春 130021

“十一五”期間，吉林省交通運輸信息化工作遵循“整合資源、夯實基礎、強化應用、注重服務”的方針，以改革創新為動力，以信息資源整合為重點，建設內容更加貼近交通運輸發展需求，推動了吉林交通運輸事業快速發展。同時，積累了大量的經驗和教訓，為“十二五”交通運輸信息化發展奠定了基礎。

交通；信息化；發展

“十一五”期間，吉林省交通運輸信息化工作緊緊圍繞交通運輸部信息化發展規劃和全省交通運輸行業中心任務，遵循“整合資源、夯實基礎、強化應用、注重服務”的方針，以改革創新為動力，以提高全行業管理效能、提升安全監管、服務社會公眾出行為中心，以全省交通運輸信息資源整合工作為重點，帶動全省交通運輸信息化建設。信息化建設內容更加貼近交通運輸發展需求，由單一、分散的業務應用向大力推進以信息技術實現交通運輸管理科學化、智能化、精細化轉變，信息化服務對象從面向行業管理擴展到面向從業者和社會公眾，信息化推進方式從分頭建設向資源整合、共建共享轉變。交通運輸信息化工作的不斷深入，推動了我省交通運輸事業快速發展。截至2009年末，全省公路總里程達88430公里，其中：高速公路1035公里，一級公路1982公里，二級公路8795公里。2010年末高速公路通車里程已突破1800公里。

一、通信網絡基本建成為，交通信息的傳遞提供可靠通道

近幾年來，全省交通信息化基礎設施建設發展較快，省廳與省政府、交通運輸部搭建了2M帶寬的政務外網，開通了40M互聯網訪問出口；公路局網絡涵蓋市（州）公路管理處16個節點；運管局網絡涵蓋省、市、縣三級管理部門61個節點；結合高速公路基礎設施建設，同步實現了以長春為中心的“五縱五橫、二環四聯絡”的高速公路骨干光纖網絡，通信光纜敷設距離已達到近2000 余公里。

二、信息資源的整合為交通運輸提供大量數據鏈

我廳于2008年開始對全省信息資源進行了整合，搭建了應用系統運行環境，構建了數據交換、查詢、分析平臺等應用系統開發工作。省廳數據中心建立了公路基礎、空間、營運車輛、經營業戶、從業人員五個基礎屬性數據庫和應急指揮調度、行業綜合運行分析、公眾出行信息服務三個主題數據庫。通過整合，全省交通運輸信息資源綜合利用程度顯著提高。

三、業務管理信息化推動交通運輸管理的科學化進程

政務信息化穩步發展。辦公自動化系統為省廳機關工作人員提供了良好的辦公手段和環境，極大提高了公文辦理效率；2005年分別建設了交通運輸部和省政府兩套視頻會議系統，實現了省廳與交通運輸部、省政府之間的語音、圖像的傳輸，為召開遠程會議和培訓等各種應用提供技術支持。2010年我省又整合運管局視頻會議系統，搭建了省級視頻會議系統。

公路管理逐步邁向信息化。普通公路進一步完善了省公路管理信息網絡，實現了省局機關辦公網絡與各市（州）公路管理處辦公網絡的全面聯網；農村公路項目管理系統實現農村公路從計劃項目制定、審核、實施、驗收到入庫的一體化作業流程；高速公路聯網收費系統采用封閉式半自動收費方式，實現網內車輛通行費計算、拆分、清算、劃撥等統一結算服務，對路段路況、通行狀況、氣象信息、安全保障等實時監控。

運輸管理信息化進入快速發展階段。完善了運政管理信息系統，完成了運政管理信息系統、稽查、經營者經營行為計分考核和“移動運政”系統的開發及應用。全省二級以上客運站全部實現了微機售票，實現了全省范圍內的同城、異地聯網售票。建立了省、市、縣及企業四級GPS監控平臺，初步實現了對全省10080臺客運班車、部分危險品運輸車輛的衛星定位監控。物流信息網在9個市（州）建立了辦事處，會員達到1430家，日發布信息達3萬余條，成交一半以上，實現了省網統一用戶、信息共享，有效降低市場物流成本和物流企業經營成本。

航運（海事）管理信息化在積極推進中。基本實現了水上安全監督系統范圍內業務處理的計算機化和信息共享，基本達到水上安全監督系統的進一步發展和實現辦事高效、運轉協調、行為規范的工作目標。為水上安全監督網絡信息系統的進一步擴充完善奠定良好基礎。

四、交通網站成為促進交通發展服務社會的重要支撐平臺

吉林省交通網站設置了“網上辦事”、“公眾服務”、“政策動態”、“政策法規”、“精神文明”、“交通安全”等專題欄目。以網站群的建設方式，公路、運管、高管等業務局在省廳主網站下開辟了各自的門戶子站，設立了“政務公開”、“通知公告”、“工作動態”、“總結公報”、“基本信息”等欄目，主要實現發布各行業重要消息、工作動態以及行業統計報表查詢等功能和服務。2008年至今，共發布各類信息近20748條，圖片332 多幅。

近幾年，我省交通運輸信息化以試點示范項目建設為重點，并制定相關管理制度和標準規范，統一推廣信息化試點成果，使全省交通運輸信息化水平得到了顯著提升，提高了政府管理和服務水平。主要經驗和做法有如下幾點：

統一領導，協同推進。針對以往存在著“政出多門，分頭建設”的弊端，我省印發了《吉林省交通運輸廳信息化建設項目管理辦法》等綱要文件，明確了由廳科技教育處統籌規劃，相關部門協同推進，各市（州）、廳直屬單位信息化主管部門組織建設的信息化協同工作機制，形成了基于交通運輸、面向交通運輸的信息化建設合力，有力規范和推動了交通運輸信息化各項工作的開展。同時，廳科技教育處會同廳計劃處和財務處，對信息化建設專項經費統一了報請渠道，對信息化建設項目進行有效引導，避免多頭管理、重復建設，形成了交通運輸信息化的良性發展局面，提高了交通運輸信息化的整體效益。

統一標準，試點先行。為適應我省交通運輸在總量、結構、質量等各方面全面發展對交通運輸信息化提出的更高、更新的要求，我省采用了多層面的試點先行、總結推廣的模式，以提高交通運輸信息化建設的總體水平。如：廳科技處、廳信息中心在延邊朝鮮族自治州、白山交通運輸局進行的交通網站、局域網試點項目建設，省公路局在東遼、東豐等縣進行的省至縣養路段專網試點項目建設，運管局進行的聯網售票試點等示范項目建設。在試點項目建設過程中，省廳多次征求各單位對試點項目的意見，確保試點項目取得的成果能夠滿足各單位要求。試點成功后，省廳組織積極推廣工作。

在開展試點示范項目建設的同時，為解決信息化建設缺乏統一標準的問題，廳組織編制了《吉林省交通行業信息標準體系》，它包含信息通用標準、信息通信網絡標準、信息應用標準、省交通信息通信網絡保障規則等七大類，下發全省交通運輸系統，有效提高了信息化的應用水平。

統一平臺，鼓勵創新。為解決交通運輸信息化存在的信息孤島、數據不一致等問題，廳印發了《關于加快信息資源整合推進信息化建設的通知》，要求全交通運輸系統按照“統一規劃、統一標準、統一平臺”的原則，加快推廣試點成功的信息化統一基礎平臺，并結合本單位實際進行深化應用。統一的基礎平臺，基本滿足了應用系統互聯互通、資源共享的要求。同時，我們積極鼓勵各單位在統一基礎平臺上結合其重點工作進行創新，深化應用，亮點頻出。如：高管局與高速公路交警、120急救中心建立的聯動救援系統，大大縮短了救援時間；運管局的GPS系統、聯網售票系統等得到了全國交通業內的充分肯定；白山交通運輸局與電信企業建立合作共建伙伴，互惠互利搭建交通專網，解決了資金短缺的問題等等。

“十二五”期間，我省交通運輸系統將圍繞提高運行質量、保障應急安全、強化決策支持、增強服務能力的需求，加大開展有規模效益的信息化建設力度，通過對交通運輸信息資源深層次的開發與利用，使行業管理協同化，應急安全常態化，決策支持科學化，服務社會規范化的能力和水平顯著提高，在推進綜合運輸體系建設，現代物流發展，運輸系統智能化研究方面取得明顯成效。

10.3969/j.issn.1001-8972.2011.16.136