淺論建設項目的甲方管理

謝勇

重慶市黔江區城市建設投資（集團）有限公司項目管理部，重慶 409000

淺論建設項目的甲方管理

謝勇

重慶市黔江區城市建設投資（集團）有限公司項目管理部，重慶 409000

根據實際項目建設管理經驗，結合房屋建設工程實際情況，從保證工程質量、工程施工安全、工程進度管理、工程投資控制四個方面，介紹了作為甲方代表如何從關鍵控制點來對項目建設進行有效的管理。

甲方代表；管理經驗；關鍵控制

導論

當前我國各地正在開展大規模的工程建設，筆者所在的城投集團，承擔了大量新城基礎設施項目建設的任務。作為政府性投融資平臺，城投集團在這些項目中都是以甲方的身份對建設項目進行管理。甲方作為項目管理的中樞部門在項目建設期間承擔著重大的責任。在工程項目中，甲方通常是通過甲方代表來對建設項目進行管理，甲方代表作為業主方的實際委托人在相應的權限范圍內常駐工地現場對工程實行管理。當前我國施工單位的素質良莠不齊，施工的工藝標準不夠完善，管理制度還不夠完備，因此更需要甲方代表嚴格把關，從工程的質量、安全、投資、進度等方面進行系統的管控。常言道，牽牛要牽牛鼻子，工程項目管理工作千頭萬緒，錯綜復雜，甲方代表需要負責的方面有很多，筆者在從事甲方代表工作期間，總結了在房屋建設項目中應該注意的幾個關鍵問題，以求能夠通過這些鍵點地控制在工程管理上達到提綱挈領的效果。

1 項目前期

1.1 現場勘查階段

甲方要充分調查項目場地的實際情況，包括工程地質條件、氣候及水文條件、道路、地下管網等情況，做出項目的可行性分析，對工程建設可能會遇到的問題提出前瞻性的意見和建議，方便在實際設計和施工過程中能夠有所準備。甲方代表要親自參加項目的可行性調查，尤其是對可能威脅施工安全和工程質量安全的情況有充分的認知，如果出現于地質報告不符的情況要及時通知設計單位和勘察單位。黔江區正青二級公路K1+460—K1+500段就是因為前期未發現左側山體的滑坡地段，在施工過程中，因施工爆破，引起邊坡滑坡，造成巨大的工程損失和工期延誤。

1.2 項目設計階段

甲方要與項目的使用單位做細致深入的交流分析，要充分理解使用單位對項目的細節要求，工程圖紙在會審前應確保使用單位的簽字認可，以避免正式施工后隨意提出更改意見。設計階段的資金投入不多，但是對項目的整體影響卻舉足輕重，作為甲方代表，應該積極配合設計單位，在設計階段有效的控制造價，可以推行限額設計的方法。

1.3 三通一平階段

在正式開工前，要確保三通一平工作落實到位，滿足施工單位的水、電、道路的要求，這樣可以減少施工人員和設備的停滯時間，以免造成工期延誤。如果三通一平工作是由總包單位施工，必須在價格上做好約定，并且通過合同簽證的形式確定下來，以免在工程結算后相互扯皮。[1]在項目建設期間，凡是涉及甲乙雙方的利益和責任劃分的情況，甲方代表都要記住用合同、文件、簽證等文字形式保留證據，做到“先簽后干”，并且應盡量附圖說明。作為工期結算的依據，不能因為一時江湖義氣就忽略了這樣重要的法律依據。

2 項目施工階段

施工階段是項目建設的具體實施階段，也是甲方現場管理最重要階段。這個階段 最重要的是要保證項目的質量、安全、進度和投資四個方面的目標得以實現。當前的施工單位素質良莠不齊，甲方代表需要與監理共同對工程項目進行監督和管理。

2.1 嚴把質量關

建設工作嚴把質量關首要任務是要做到按圖施工。對于甲方代表來說，大型建筑工程無法做到絕對的全面監督，但是應該隨時抽查，尤其是檢查重點控制工程的施工是否按照圖紙進行施工，凡是發現問題要及時要求施工方進行整改，該返工就返工。此外要對建設中使用的建筑材料、建筑構配件以及相應的機器設備進行不定期的檢查，以防施工企業以次充好，偷工減料，若是由于施工方的原因造成工程質量不符合標準的，甲方代表要立即與監理方溝通要求施工方修理、返工并承擔由此帶來的損失。

要尤其重視隱蔽工程和中間部位的檢查。隱蔽工程是指地基、電氣管線、供水供熱管線等需要覆蓋、掩蓋的工程。由于隱蔽工程在隱蔽后，如果發生質量問題，還得重新覆蓋和掩蓋，會造成返工等非常大的損失，為了避免資源的浪費和損失，保證工程的質量和工程順利完成，施工方在隱蔽工程隱蔽以前，應當通知甲方代表檢查，甲方代表檢驗合格簽字后方可進行隱蔽工程。作為甲方代表在驗收過程中要保持清晰的思路和嚴格的標準，對所有隱蔽工程做系統的檢查，而不是所謂的“走形式”。對于那些未經過驗收就擅自隱蔽的工程，甲方代表一定要堅持要求施工方剝落隱蔽工程進行重新檢驗，不能因為怕麻煩就給建筑安全埋下隱患。[2]對于檢查不合格的工程，甲方代表有權要求施工方在限定的時間內修改并重新檢驗。

在進行框架結構主體施工時，甲方代表要對施工單位容易疏漏的地方進行深入的檢查，主體框架結構是整個項目的核心，也是質量檢查的重中之重，如同人身體的骨骼一樣承載著整個工程的重量。在檢查尤其是要注意鋼筋加密區、頂層柱筋、負彎矩筋、挑梁區的綁扎以及構造柱筋的加密情況，這些都是威脅結構安全的重大問題，必須要加倍小心。此外，在結構施工的二次澆搗過程中，要注意防止出現較多的蜂窩麻面影響主體結構的觀感。

保證原材料和施工材料的質量是保證建筑質量的關鍵環節，住宅建設中的鋼材和水泥土的用量最大，在材料進場時要檢驗材料的合格證、出廠檢驗報告、外觀檢查，對于不合格的材料要及時清理出場，以防施工時混用，影響建筑質量。在砼施工過程中制作砼試驗塊，養護到規定時間后送交檢測部門進行質量檢測。有些施工單位為了能讓砼強度達到設計要求，會在送交檢測的砼試塊中添加石子、水泥等，但是在實際施工中的砼強度就難以保證，所以甲方代表在制作砼試塊時要采取嚴格的砼配合進行計量，旁站監督砼的澆筑、現場隨機抽取砼拌和料。

甲方代表的檢查不應是日常檢查，日常的檢查工作還是要由監理單位主抓，在甲方代表發現問題之后也不要直接越過監理去找施工方，這樣會架空監理單位的責任。畢竟甲方代表不是監理，事無巨細都去管，精力上不允許，并且不利于樹立監理單位在項目上的權威地位，多頭領導可能會導致施工單位不知所措。若責成監理去處理，檢查整改意見和結果，既可以樹立監理的威信，也可以增強監理的自身責任意識，警示其在以后的工作中加強監督。

2.2 項目施工安全

安全工作，責任重于泰山，建筑工地設備繁多，場地混亂，若不注意現場安全，一旦造成后果將產生重大的損失。很多施工單位自身不重視安全問題，經常會出現工人進場現場不戴安全帽、“五臨邊”防護沒做好、電線電纜私拉亂接、野蠻施工等情況，對于這樣的施工單位，甲方代表要嚴格要求其編制安全制度，并嚴格審核落實。在現場管理時，甲方代表要帶頭遵守安全規定，發現安全隱患的，要立即通知施工單位，責成其限期整改，若問題嚴重，寧可下發停工令，也不能讓施工企業帶著安全隱患施工。[3]總之，甲方代表一定要時刻繃緊安全這根弦，一旦發生事故，則悔之晚矣。

2.3 項目進度控制

在項目開工前，甲方代表就要提醒項目經理招標文件中的具體竣工日期，要求施工單位盡快做出項目整體進度計劃以及月計劃和周計劃，為施工單位計劃單位工程的驗收時間，最后工期也以實際工程的驗收進行計算，這樣會給施工單位形成一種壓力，督促他們自身重視進度。人們常說計劃不如變化，即使是按照施工進度計劃進行施工，也會經常出現意想不到的情況影響施工進度，甲方代表要隨時檢查實際進度與計劃是否發生偏離，并采取措施彌補滯后的時間，力求保證整體項目在合同約定時間完成。進度誤差產生的原因可以大致分為兩類，即由甲方的原因和施工方的原因。[4]例如設計圖紙出現問題、甲供原材料未按時進場、現場停水停電、遇到無關人員阻工等可以視作甲方的原因，作為甲方代表要與相關部門及時溝通，及時向上級領導匯報請示解決方案，積極協調處理解決。如果是在甲方提供完備的施工條件和材料情況下，由于施工方人員的生產效率低下、施工質量不合格等原因造成進度滯后，甲方代表要堅決的與施工方進行溝通，提出整改措施。

在出現項目進度滯后并且無法保證整體項目按合同約定時間完工時，甲方代表要及時合理延長工期，對于由施工方造成的工期順延，要根據合同條款約定對施工方進行處罰（索賠）。在進度滯后不多的情況下，可以采取加強施工管理，重新編制項目進度計劃，要求施工方增加工作時間和施工人員，使用更高效的機器設備等方式來彌補工期損失。

2.4 項目投資控制

與項目進度控制一樣，要在施工過程中隨時糾正工程造價的誤差，對于工程造價可以從工程變更的控制和進度款支付兩方面進行控制。

工程變更，要充分的論證比較，采用最優的變更方案，但是要避免在開工后不斷提高項目的功能和標準。一般來講，合同價款采用固定價款與可調價款兩種形式，對于固定價款，甲方代表要掌握其中包含的風險范圍，這些風險范圍是事先在合同中約定的，如果施工單位以風險因素要求調整合同價款，甲方代表可以根據合同做出不予調價的意見；對于可調價款，要區分可調部分是單價還是總價，一般工程量不調整單價合同，但是原材料可以根據施工實際情況進行調整；可調總價合同的工程量和材料價格都可以進行調整。需要注意的是在施工過程中發生的維修改造工程，甲方代表要時刻跟蹤工程的進展，做好記錄，并及時辦理工程量簽證，為工程結算提供依據。

工程進度款的支付必須堅持“以事實為依據，以合同為準繩”。按照工程的實際進度核準支付，有些施工單位出于某些原因會虛報進度，甲方代表對工程進度的情況比較了解，要嚴格把關，堅決防止施工單位的虛報行為。

3 結語

項目建設是一個系統工程，需要甲方、監理單位、施工單位等單位的共同努力，甲方代表起著一個中樞的作用，貫穿于項目建設的整個生命周期。隨著建筑技術的發展，新技術、新材料、新工藝、新方法的應用，作為甲方代表自身要在實踐中不斷加強學習，勤于思考，只有具備了過硬的技術本領才能協調建設各方在日常工作中實現工程在質量、安全、進度和投資方面的控制目標，實現作為一個甲方代表的個人價值和社會價值。

[1]趙曉希.建設工程甲方項目管理的實例淺析[J].科技信息.2007(1):213-214

[2]黃飛.論甲方對建設工程的管理[J].安徽理工大學學報.2007(9):94-95

[3]王志嶸.淺談建設工程的甲方項目管理[J].科技情報開發與經濟.2008(35):215-216

[4]方程,陳秋云.淺談甲方代表對基建工程“三控”的工作重點[J].中國科技信息.2006 (22):61-62

10.3969/j.issn.1001-8972.2011.16.098