滄州縱橫鋼鐵聯(lián)合企業(yè)安全管理體系

王 琦

(中鋼設(shè)備有限公司，北京 100080)

1 前言

根據(jù)中鋼設(shè)備公司滄州縱橫鋼鐵聯(lián)合企業(yè)的實(shí)際情況，將原有的安全管理體系實(shí)踐化和細(xì)致化，形成了一套行之有效的滄州縱橫鋼鐵聯(lián)合企業(yè)安全管理體系，按照此管理體系進(jìn)行安全管理工作，取得了較好的工作效果，為更快、更好的進(jìn)行工程建設(shè)起到了良好的促進(jìn)和保證作用。

滄州縱橫項(xiàng)目是一座按照常規(guī)流程建設(shè)的年產(chǎn)600萬(wàn)t鋼的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，包括煉鋼、連鑄、軋鋼生產(chǎn)線;另外還包括綜合原料場(chǎng)、制氧、供配電在內(nèi)的公輔設(shè)施。產(chǎn)品主要是與普通碳素鋼為代表鋼種的熱軋板卷，其中部分板卷作為原料供給設(shè)在邯鄲的冷軋廠。

工程于2007年5月開(kāi)工，一期、二期工程已分別于2008年、2009年投產(chǎn)，三期工程正在建設(shè)過(guò)程中。

由于滄州縱橫項(xiàng)目單項(xiàng)工程多，工程量大等原因，除公輔設(shè)施業(yè)主自行承擔(dān)外，主工藝系統(tǒng)的工程設(shè)計(jì)采用了兩種合同關(guān)系，一種是采用EPC方式，即設(shè)計(jì)、采購(gòu)及施工總承包;另一種是業(yè)主與工程設(shè)計(jì)單位形成經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系，業(yè)主指定工程設(shè)計(jì)單位與總承包商形成過(guò)程項(xiàng)目的合同管理關(guān)系。

由于該項(xiàng)目的總承包合同是由中鋼設(shè)備公司各個(gè)專業(yè)項(xiàng)目部直接與業(yè)主簽訂，形成了總承包商多頭對(duì)業(yè)主的格局，加上工程項(xiàng)目大，施工單位眾多的特點(diǎn)，中鋼設(shè)備公司為了有效的加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的管理，按照國(guó)際通行的工程項(xiàng)目管理方式，采用兩級(jí)項(xiàng)目管理的方法。

中鋼設(shè)備公司各個(gè)專業(yè)項(xiàng)目部根據(jù)與項(xiàng)目業(yè)主簽訂的承包合同，在工程現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立各自的項(xiàng)目經(jīng)理部，并與中鋼設(shè)備公司簽訂“項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)”，承擔(dān)合同規(guī)定的權(quán)利與義務(wù)。中鋼設(shè)備公司在各個(gè)專業(yè)項(xiàng)目部上設(shè)立一級(jí)工程項(xiàng)目的綜合管理部，承擔(dān)各個(gè)專業(yè)項(xiàng)目部之間的協(xié)調(diào)和內(nèi)部管理工作，并同時(shí)為各個(gè)項(xiàng)目部提供工程技術(shù)、工程協(xié)調(diào)支持和后勤保障等服務(wù)工作。

2 滄州縱橫項(xiàng)目安全管理體系

(1)縱向安全管理與橫向安全管理。滄州縱橫項(xiàng)目部按照中鋼設(shè)備公司原有的安全管理體系要求，在建立健全安全保障責(zé)任體系的基礎(chǔ)上，細(xì)化了現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度，編輯了《中鋼設(shè)備公司滄州縱橫項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全工作手冊(cè)》、《中鋼設(shè)備公司滄州縱橫項(xiàng)目部質(zhì)量安全文明施工管理細(xì)則》、《中鋼設(shè)備公司滄州縱橫項(xiàng)目部突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，并在保持公司原有縱向責(zé)任安全管理體系(即項(xiàng)目經(jīng)理向公司各部部長(zhǎng)負(fù)責(zé)，各部部長(zhǎng)向公司領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé))的基礎(chǔ)上，按照公司的安全管理體系框架，對(duì)滄州縱橫項(xiàng)目部安全管理體系進(jìn)行改進(jìn)，形成了滄州縱橫項(xiàng)目部橫向安全管理體系，即大項(xiàng)目經(jīng)理總負(fù)責(zé)下，綜合部負(fù)責(zé)牽頭主抓，各專業(yè)項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理和安全員為安全管理骨干，施工單位項(xiàng)目經(jīng)理和安全員全員參加的安全管理體系，即滄州縱橫項(xiàng)目部安全檢查管理委員會(huì)，主任由大項(xiàng)目經(jīng)理或副經(jīng)理?yè)?dān)任，由綜合部牽頭，主要成員為綜合部管理人員、各專業(yè)項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、各施工單位項(xiàng)目部經(jīng)理和安全員。

(2)安全檢查管理委員會(huì)的管理機(jī)制。安全檢查管理委員會(huì)召集各專業(yè)項(xiàng)目部安全員、各施工單位安全員每周三定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查和評(píng)比打分，對(duì)于查出的安全隱患，每周進(jìn)行總結(jié)和通報(bào)，并在下周的安全檢查工作中進(jìn)行復(fù)檢，形成閉環(huán)管理，并將此工作寫入每周項(xiàng)目部工程例會(huì)紀(jì)要，通報(bào)給公司中鋼設(shè)備領(lǐng)導(dǎo)、中鋼設(shè)備公司各業(yè)務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)及各專業(yè)部項(xiàng)目經(jīng)理。每月末，安全檢查管理委員根據(jù)每周檢查評(píng)比打分情況，對(duì)本月各專業(yè)項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)安全施工情況進(jìn)行匯總，并排出名次，對(duì)第一名給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)并授予當(dāng)月的安全文明施工榮譽(yù)錦旗。

3 縱向的安全管理體系與橫向的安全管理體系的關(guān)系

(1)滄州縱橫項(xiàng)目安全管理體系包含縱向安全管理體系以及在此基礎(chǔ)上建立的橫向安全管理體系?？v向安全管理體系使集團(tuán)、公司的各項(xiàng)決策能夠有效的向下貫徹執(zhí)行;項(xiàng)目部橫向的安全管理體系則是在中鋼設(shè)備公司整體安全管理工作思路的框架下，把整個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理資源進(jìn)行整合，使之發(fā)揮最大的效能。滄州縱橫項(xiàng)目部安全管理體系是中鋼設(shè)備公司安全管理體系的細(xì)化，中鋼設(shè)備公司原有的安全管理體系是支撐滄州縱橫項(xiàng)目部安全管理體系建立的框架，公司及時(shí)下發(fā)的各項(xiàng)安全管理工作相關(guān)文件對(duì)滄州縱橫項(xiàng)目部的安全管理工作起著全局性的指導(dǎo)作用?？v向安全管理體系與橫向安全管理體系相互補(bǔ)充、相互配合，有機(jī)的形成統(tǒng)一的整體，為整個(gè)項(xiàng)目部服務(wù)，最終促進(jìn)了滄州縱橫項(xiàng)目安全管理工作的不斷進(jìn)步與完善，保障了現(xiàn)場(chǎng)的人身、財(cái)物安全。

(2)縱向安全管理體系與橫向安全管理體系的執(zhí)行機(jī)構(gòu)之間的互動(dòng)。安全檢查管理委員會(huì)作為橫向安全管理體系的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，在進(jìn)行安全文明施工檢查工作時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患只能夠通報(bào)批評(píng)、當(dāng)場(chǎng)要求其整改，并沒(méi)有實(shí)際的懲罰權(quán)，當(dāng)遇到素質(zhì)較低或是只抓進(jìn)度不顧安全的施工單位時(shí)，安全委員會(huì)要求其整改就會(huì)遇到很大阻力，很難向前推進(jìn)。而各專業(yè)項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理具有對(duì)各自管轄下的施工單位的資金控制權(quán)利。當(dāng)安全檢查管理委員會(huì)在安全檢查工作中遇到阻力時(shí)，可以要求該施工單位所屬專業(yè)項(xiàng)目部對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)懲罰，以此保證和督促施工單位進(jìn)行整改工作。

安全檢查管理委員會(huì)進(jìn)行統(tǒng)一管理，并不斷的發(fā)展和完善，其影響力也不斷提高和擴(kuò)大。作為縱向安全管理體系執(zhí)行機(jī)構(gòu)的單個(gè)項(xiàng)目部，其項(xiàng)目經(jīng)理的影響力是有限的。各項(xiàng)目部安全員每天都在本項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)巡視，檢查安全隱患，將發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)通報(bào)給項(xiàng)目經(jīng)理和安全管理委員會(huì)，并通過(guò)施工單位進(jìn)行整改，但施工單位往往因安全意識(shí)不夠，以施工緊張為由，拖延甚至拒絕整改。此時(shí)，專業(yè)項(xiàng)目部就請(qǐng)安全檢查管理委員會(huì)出面進(jìn)行協(xié)調(diào)，并以中鋼設(shè)備有限公司滄州縱橫項(xiàng)目部的名義要求施工單位進(jìn)行整改。

一直以來(lái)，在工程建設(shè)中普遍存在一種誤區(qū)，即施工安全工作抓的太多，可能會(huì)影響施工進(jìn)度。滄州縱橫項(xiàng)目實(shí)踐證明，安全檢查管理委員會(huì)與各專業(yè)項(xiàng)目部的相互配合不僅保證了整個(gè)現(xiàn)場(chǎng)的安全施工，也減輕了各專業(yè)項(xiàng)目部花在安全工作上的精力和顧慮，從而加快了現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度。

4 注重培養(yǎng)人才和完善管理機(jī)制

(1)滄州縱橫項(xiàng)目部注重安全管理方面人才的培養(yǎng)。安全檢查管理委員會(huì)定期召開(kāi)會(huì)議，總結(jié)安全管理工作的經(jīng)驗(yàn)，不定期的組織項(xiàng)目部人員，特別是安全員，普及安全知識(shí)、提高安全意識(shí)、宣傳法制，通過(guò)制作安全標(biāo)語(yǔ)，觀看安全知識(shí)教育片及開(kāi)展安全駕駛講座和傳達(dá)國(guó)家和上級(jí)各項(xiàng)安全管理文件來(lái)培養(yǎng)全員的懂安全、抓安全、要安全、保安全的意識(shí)。通過(guò)實(shí)施這些措施，極大充實(shí)了現(xiàn)場(chǎng)安全管理方面的人才，并提高了現(xiàn)場(chǎng)安全員的專業(yè)技能以及全員的安全意識(shí)。

(2)完善安全管理機(jī)制。在認(rèn)真執(zhí)行滄州縱橫項(xiàng)目部安全管理體系的同時(shí)，也逐步對(duì)安全管理體系進(jìn)行完善:安全管理委員會(huì)從開(kāi)始每周一次大范圍的現(xiàn)場(chǎng)安全檢查發(fā)展到現(xiàn)在按計(jì)劃、有針對(duì)性的較為專業(yè)的檢查;安全檢查委員會(huì)成員從開(kāi)始各專業(yè)項(xiàng)目部兼職安全員發(fā)展到現(xiàn)在各專業(yè)項(xiàng)目部的專職安全員;從開(kāi)始的每周檢查工作情況通報(bào)，發(fā)展到現(xiàn)在每周檢查－通報(bào)－整改－復(fù)檢的閉環(huán)形式。通過(guò)這些完善與提高，不斷地促進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作日趨完善。

滄州縱橫項(xiàng)目部通過(guò)實(shí)踐，逐步提高了安全工作水平，完善了安全管理體系。堅(jiān)持每周定期進(jìn)行安全檢查，并進(jìn)行評(píng)比和通報(bào)，編寫《安全、文明施工簡(jiǎn)報(bào)》，發(fā)至各專業(yè)項(xiàng)目部及施工單位，并發(fā)送上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。每年定期組織辦公室消防演習(xí)，定期召開(kāi)安全駕駛講座，不定期的召開(kāi)安全施工現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

5 結(jié)語(yǔ)

滄州縱橫鋼鐵聯(lián)合企業(yè)對(duì)原有的縱向安全管理體系進(jìn)行改進(jìn)和細(xì)化，建立了新的安全管理體系，能夠很好地解決施工中出現(xiàn)的問(wèn)題。實(shí)踐證明，保證了施工現(xiàn)場(chǎng)的安全，提高了施工進(jìn)度。

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