關于加強特種設備使用環節安全監察工作的意見

近年來，雖然特種設備事故總體上處于較為平穩的態勢，但安全形勢依然十分嚴峻，事故主要原因是企業安全主體責任不落實，對安全工作重視不夠、投入不足、管理不力，違法違規使用特種設備。按照《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》的有關要求，為進一步落實特種設備安全工作部署，切實加強特種設備使用環節安全監察工作，全面落實企業安全生產主體責任，不斷提高特種設備使用安全管理水平，有效防止和減少特種設備事故，2011年4月28日，國家質監局發出《關于加強特種設備使用環節安全監察工作的意見》。工作內容包括：（1）全面落實企業特種設備使用安全主體責任。特種設備使用單位要建立安全管理機構，確保安全投入、安全管理、技術裝備、培訓教育各項措施落實到位；要落實企業法定代表人安全生產第一責任者的責任；要認真開展隱患排查，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”；要認真吸取事故教訓，完善應急預案并定期開展應急演練，加強安全管理，嚴格作業人員持證上崗、按章作業制度（2）積極推進“一崗雙責”工作制度。“一崗雙責”工作制度是落實政府及相關部門特種設備安全監管責任的有力措施。（3）努力構建“多元共治”的工作格局。各級質監部門要努力構建企業主責、政府領導、部門監管、社會監督的特種設備“多元共治”工作格局。（4）積極推進特種設備使用監管方式創新。各級質監部門要結合全國安全生產標準化創建活動，推進特種設備使用安全標準化管理工作；要結合設備、環境等固有風險因素以及管理控制水平等動態風險因素綜合評價企業風險狀況；要結合評價結果實施使用單位分級分類監管；要結合使用單位分級分類確定安全監察的重點以及制定有針對性的監管配套措施；要結合“基于風險的特種設備安全監管關鍵技術研究”成果推進分類監管理論創新和試點應用；要結合企業分類監管推進特種設備安全合同管理、安全責任保險和質量安全誠信體系建設。