延慶縣水務(wù)一體化管理的實(shí)踐與探索

郝晨東，許呂章，胡志娟

（北京市延慶縣水務(wù)局，102100，延慶）

水務(wù)一體化是管理戰(zhàn)略對(duì)策中最重要、最關(guān)鍵、也最具有全局性的戰(zhàn)略措施。其內(nèi)涵主要有：對(duì)城鄉(xiāng)防洪、排澇、蓄水、供水、用水、節(jié)水、污水處理回用等涉水事務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一、系統(tǒng)、綜合的管理，即統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一發(fā)放取水許可證，統(tǒng)一征收水資源費(fèi)和統(tǒng)一監(jiān)督管理水質(zhì)、水量，統(tǒng)一對(duì)污水進(jìn)行處理與排放，統(tǒng)一進(jìn)行水行政執(zhí)法等。國際上普遍認(rèn)為現(xiàn)代城市應(yīng)建立統(tǒng)一管理的道路網(wǎng)、電力網(wǎng)、水網(wǎng)和信息網(wǎng)四大網(wǎng)絡(luò)，水網(wǎng)的建設(shè)尤為迫切。

延慶縣位于北京市西北部，北、東、南三面環(huán)山，西臨官廳水庫，全縣總面積1 993.75 km2，其中水面面積為3 717.63萬m2。延慶縣屬海河流域，有Ⅳ級(jí)以上河流18條，其中Ⅲ級(jí)河2條，Ⅳ級(jí)河16條，分屬潮白河、永定河、北運(yùn)河三大水系。

延慶縣政府于2005年1月組建了延慶縣水務(wù)局。作為縣政府的水行政主管部門，綜合了水利、供水、排水三大行業(yè)，歸并城市防洪、城鎮(zhèn)供水、污水處理、地下水管理、計(jì)劃用水和節(jié)約用水五大職能，實(shí)現(xiàn)了對(duì)轄區(qū)調(diào)水、飲水、節(jié)水、用水、排水、污水處理、中水利用等涉水行政事務(wù)的統(tǒng)一管理，促進(jìn)了水資源優(yōu)化配置、合理開發(fā)、可持續(xù)利用，構(gòu)建了大水務(wù)格局。

新水務(wù)以“民生水務(wù)、科技水務(wù)、生態(tài)水務(wù)”為主線，以落實(shí)生活飲用水、水資源、水環(huán)境、供排水、迎汛、生產(chǎn)六大安全為著力點(diǎn)，在興修水利、保障供水、截污治污、開源節(jié)流、調(diào)活水體、營造水景、改善環(huán)境上為延慶生態(tài)文明戰(zhàn)略的實(shí)施提供支撐。新水務(wù)實(shí)施后，內(nèi)外關(guān)系和諧穩(wěn)定，辦事效率提高，水安全、水資源、水環(huán)境體系建設(shè)得到加強(qiáng)，水務(wù)建設(shè)管理得到進(jìn)一步規(guī)范，水務(wù)事業(yè)正逐步走上創(chuàng)新實(shí)干、跨越發(fā)展的新軌道，成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境改善、社會(huì)穩(wěn)定的重要推動(dòng)力。

一、實(shí)施水務(wù)一體化管理的改革情況

延慶是典型的缺水地區(qū)，2010年延慶縣人均水資源量391 m3，大大低于國際公認(rèn)的人均1 000 m3的缺水警戒線。在組建水務(wù)局之前，水資源不能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，過境水、城市供水、地表水與地下水、中水等不能統(tǒng)一調(diào)配和優(yōu)化配置，導(dǎo)致一方面盲目開采地下水，加劇了地下水水位下降；另一方面又放任水資源的浪費(fèi)，使有限的水資源白白流失，尤其是“多龍管水”導(dǎo)致水資源浪費(fèi)的弊端日益凸顯，嚴(yán)重影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

延慶水務(wù)工作機(jī)構(gòu)經(jīng)歷三個(gè)階段。自1972年成立延慶縣水利局以來，其行政職能多次變化，1984年改為延慶縣水資源局。按照2005年北京市撤銷郊區(qū)縣水資源局 （水利局）的工作部署，2005年揭牌組建延慶縣水務(wù)局，除原有全部職能外，劃入原市政管委承擔(dān)的城市供排水、污水處理、再生水利用等涉水職責(zé)。

二、實(shí)施水務(wù)一體化管理取得的成效

1.完善供水保障體系，城鄉(xiāng)居民實(shí)現(xiàn)安全飲水

安全飲水問題是關(guān)乎老百姓切身利益的大事，多年來，延慶縣水務(wù)局以改善飲水質(zhì)量、提高安全保障為重點(diǎn)，加快工程建設(shè)步伐，加強(qiáng)供水安全管理。一是把握村鎮(zhèn)特點(diǎn)，因地制宜，以原供水廠擴(kuò)戶、集中供水廠、單村供水三種方式，完善村鎮(zhèn)供水體系；二是把握管理環(huán)節(jié)，嚴(yán)抓農(nóng)村供水制度落實(shí)，確保水廠安全運(yùn)行。截至目前，共建成康莊—八達(dá)嶺地區(qū)、四海鎮(zhèn)等13座集中供水廠，對(duì)322個(gè)村進(jìn)行了供水改造，17萬農(nóng)村居民從中受益。工程建成后實(shí)行用戶參與管理，制定了《延慶縣村鎮(zhèn)安全供水指導(dǎo)意見》，確保了設(shè)施的有效運(yùn)行。在保證城市供水安全方面，實(shí)施了縣城自來水廠的凈水廠和輸水管網(wǎng)改造，新增了6眼水源井，10萬縣城居民飲水得以保障。

2.加強(qiáng)污水防治措施，減排目標(biāo)任務(wù)逐年完成

加強(qiáng)水源地保護(hù)，重在加強(qiáng)污水治理，減少污染物的排放。延慶縣水務(wù)局在硬件上抓污水治理和中水回用，軟件上抓管理和宣教，縣域內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量得到進(jìn)一步改善。截至目前，共建成1座縣城再生水廠、45座村鎮(zhèn)污水處理站，指導(dǎo)47個(gè)企事業(yè)單位建成污水處理設(shè)施，其中縣城再生水廠日處理規(guī)模3萬t，出水水質(zhì)達(dá)到北京市一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，年減排各類污染物達(dá)370 t，并可為媯水西湖補(bǔ)充景觀用水1 100萬m3，有效改善了官廳水庫媯水河入庫水質(zhì)。目前，全縣生活污水集中處理率達(dá)69.8%，城區(qū)生活污水集中處理率達(dá)93.9%，村鎮(zhèn)污水處理率達(dá)38.6%。為了加強(qiáng)行業(yè)管理，制定了《延慶縣貫徹落實(shí)〈北京市排水和再生水管理辦法〉實(shí)施意見》，完成了全縣公共排水、再生水管網(wǎng)設(shè)施的普查工作；完成全縣洗浴業(yè)、洗車業(yè)和水源熱泵使用單位的取水、排水情況調(diào)查；排水許可證辦理工作處在全市前列。

3.發(fā)展高效節(jié)水灌溉，都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)得到支撐

延慶縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，按照全縣發(fā)展的總體要求，延慶縣水務(wù)局把建設(shè)高效農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉體系，促進(jìn)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展作為重要工作抓手。在實(shí)踐中，摸索出了“四步工作法”：一是自下而上定規(guī)劃。廣泛征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)、村民意見，召開農(nóng)委及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)會(huì)，制定項(xiàng)目規(guī)劃。二是因地制宜做設(shè)計(jì)。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水資源狀況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和當(dāng)?shù)貙?shí)際條件，發(fā)展區(qū)位特色節(jié)水農(nóng)業(yè)。三是認(rèn)真落實(shí)抓質(zhì)量。在施工過程中，責(zé)成專人負(fù)責(zé)督察督辦工程進(jìn)度和質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)溝通處理，確保工程高質(zhì)量。四是加強(qiáng)管理促服務(wù)。成立新農(nóng)村水利工程建設(shè)工作組，指導(dǎo)新農(nóng)村水利工程建設(shè)；成立水務(wù)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)水務(wù)技術(shù)服務(wù)和涉水項(xiàng)目技術(shù)方案審查、水務(wù)科研等項(xiàng)工作。截至目前，全縣共建成節(jié)水灌溉面積34.8 萬畝（2.032 萬 hm2）。

4.豐富流域治理內(nèi)涵，生態(tài)文明建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

延慶縣共有小流域93條，根據(jù)1983年水土流失調(diào)查結(jié)果，全縣共有水土流失面積1 246 km2。多年來，延慶縣水務(wù)局按照北京農(nóng)村 “保護(hù)水源、改善環(huán)境、防治災(zāi)害、促進(jìn)發(fā)展”的總體要求和 “生態(tài)修復(fù)、生態(tài)治理、生態(tài)保護(hù)”三道防線的治理理念，將生態(tài)清潔小流域建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)有機(jī)結(jié)合，截止到2010年，共治理水土流失面積902 km2，建成了上辛莊國家級(jí)水土保持科技示范園、小浮沱生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地等一批示范項(xiàng)目。2009年12月，中組部、水利部聯(lián)合組織了全國生態(tài)清潔小流域縣（市）長培訓(xùn)班到延慶縣考察，標(biāo)志著延慶縣生態(tài)清潔小流域建設(shè)已走在全國前列。2011年，延慶縣水務(wù)局將繼續(xù)推進(jìn)85 km2的主題生態(tài)清潔小流域治理工作。

在農(nóng)村雨洪利用方面，探索實(shí)踐了“三結(jié)合”模式：一是結(jié)合村莊環(huán)境建設(shè)，恢復(fù)和綜合改造村莊原有集雨溝和自然坑塘，保護(hù)鄉(xiāng)村微觀水生態(tài)環(huán)境，減緩自然坑塘和濕地的消亡；二是結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，收集大棚膜面和路面雨水，服務(wù)和支撐設(shè)施農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展；三是結(jié)合鄉(xiāng)村防洪工程，收集街道路面和庭院匯流雨水，提高村莊防洪排澇能力，形成鄉(xiāng)村景觀水面，提高農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。截至目前，共建成村級(jí)雨洪利用工程34處、企事業(yè)單位雨水利用工程36處。

5.加強(qiáng)基層水務(wù)服務(wù)，農(nóng)村水務(wù)管理日趨規(guī)范

作為水務(wù)管理的末端，農(nóng)村水務(wù)管理一直是短板，如何解決這最后1公里的管理問題，延慶水務(wù)局進(jìn)行了有效探索和實(shí)踐。一是完善農(nóng)民參與機(jī)制，在涉農(nóng)工程規(guī)劃、可研、實(shí)施、管理過程中，邀請村民參與，做到了工程建設(shè)公開、透明，推進(jìn)了民主管理。二是健全農(nóng)村管水員培訓(xùn)機(jī)制，制定管水員年度培訓(xùn)計(jì)劃，開展水利法規(guī)、防汛救災(zāi)、水資源保護(hù)等知識(shí)的集中培訓(xùn)，2011年完成了1 000名管水員的續(xù)聘和培訓(xùn)工作。三是落實(shí)“市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村”四級(jí)水務(wù)管理工作責(zé)任，量化工作目標(biāo)，細(xì)化責(zé)任分工，將農(nóng)村水務(wù)工作列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站、農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)、管水員日常工作督察考核體系，做到了層層有責(zé)任、逐級(jí)抓落實(shí)。

6.落實(shí)富農(nóng)惠民政策，廣大人民群眾得到實(shí)惠

從2007年開始，延慶縣對(duì)“四級(jí)水務(wù)管理體制”中的農(nóng)村管水員進(jìn)行了專項(xiàng)資金補(bǔ)貼，全縣1 000名農(nóng)村管水員年增加收入600萬元。按照全市統(tǒng)一部署，從2007推進(jìn)大中型水庫移民后期扶持工作以來，延慶縣移民工作按照“三個(gè)滿意”的標(biāo)準(zhǔn)為全縣移民謀福利，5年來為3.5萬名移民發(fā)放補(bǔ)貼9 884.6萬元，投入資金19 840萬元，建成基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)扶持等工程434項(xiàng)，2010年被水利部等四部委授予全國水庫移民工作先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號(hào)。2008年10月，延慶縣啟動(dòng)了白河堡水庫等重點(diǎn)水利工程未在冊傷殘民工救助登記工作，共對(duì)245人進(jìn)行了傷殘等級(jí)鑒定和救助。為加強(qiáng)縣域內(nèi)的水環(huán)境管護(hù)，2010年6月，延慶縣設(shè)置了全市首個(gè)水環(huán)境管護(hù)公益就業(yè)崗位，首批76名城鎮(zhèn)“4050”就業(yè)困難人員上崗到位，他們和水行政執(zhí)法人員及1 000名農(nóng)村管水員一起，共同參與到水法宣傳、執(zhí)法查處、保護(hù)水源的工作中。

7.加強(qiáng)行業(yè)能力建設(shè)，全力做好服務(wù)保障工作

延慶縣水務(wù)局按要求落實(shí)了防汛抗旱責(zé)任主體，建立雨情、水情、墑情測報(bào)和防汛異地會(huì)商系統(tǒng)，啟動(dòng)了山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)，佛峪口水庫、古城水庫應(yīng)急度汛工程順利實(shí)施。依法開展水行政執(zhí)法監(jiān)察，查處各類涉水違法事件，維護(hù)正常水事執(zhí)法秩序。加強(qiáng)媯河、白河等流域的生態(tài)治理工作，還清水質(zhì)，美化水環(huán)境，不斷提高宜居指數(shù)。完善水行政許可審批程序，深化政務(wù)公開，34項(xiàng)水行政許可事項(xiàng)嚴(yán)格按要求辦理。完成水源安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制工作，完善水務(wù)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置預(yù)案，有效完成了2008年北京奧運(yùn)會(huì)和2009年新中國成立60周年慶典水源安全保障任務(wù)。加強(qiáng)班子建設(shè)，帶好干部隊(duì)伍，完善規(guī)章制度，開展業(yè)務(wù)調(diào)研，打造了一支能打硬仗的隊(duì)伍。

8.學(xué)習(xí)貫徹中央1號(hào)文件精神，推進(jìn)水務(wù)新跨越

2011年中央1號(hào)文件下發(fā)后，延慶縣水務(wù)局積極學(xué)習(xí)貫徹相關(guān)會(huì)議和文件精神，以落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度為重心，協(xié)調(diào)建立水務(wù)投入穩(wěn)定增長機(jī)制，加強(qiáng)水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理，努力加快延慶水務(wù)改革發(fā)展。一是通過新聞媒體、專家講座等宣傳形式，營造輿論氛圍，提高公眾參與水務(wù)建設(shè)的認(rèn)識(shí)與積極性。二是提請縣長辦公會(huì)和縣委常委會(huì)審議通過《中共延慶縣委延慶縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水務(wù)改革發(fā)展的意見》，于5月31日正式發(fā)布。三是制定全縣水資源管理辦法 （征求意見稿）8項(xiàng)，為實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度提供法制保障。四是召開全縣水務(wù)工作會(huì)，貫徹落實(shí)中央、市水利工作會(huì)議精神，部署今后一個(gè)時(shí)期全縣水務(wù)改革發(fā)展工作。五是成立水務(wù)改革推進(jìn)辦公室，明確工作任務(wù)和工作機(jī)制，制定落實(shí)水務(wù)改革發(fā)展的具體行動(dòng)方案，目前各部門意見已經(jīng)征求完畢。

三、推進(jìn)水務(wù)一體化管理的主要做法

1.始終把人民群眾的切身利益放在首位

本著水務(wù)建設(shè)服務(wù)百姓的宗旨，通過采取明確目標(biāo)、突出重點(diǎn)、扎實(shí)工作、注重效益等措施，深入基層調(diào)查研究，著力解決群眾“最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)”的水務(wù)問題。在實(shí)際工作中把解決村民飲水困難、推廣節(jié)水灌溉技術(shù)與促進(jìn)農(nóng)民增收結(jié)合起來，盡量雇用本村村民施工，讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)和群眾參與工程施工建設(shè),既可以減少矛盾與阻力，又可增加當(dāng)?shù)卮迕竦膭趧?wù)收入，使水務(wù)發(fā)展成果惠及廣大人民群眾，樹立了新水務(wù)的良好形象。

2.始終把人水和諧作為科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求

準(zhǔn)確把握首都生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的功能定位，在水務(wù)工作中以建設(shè)人水和諧的水環(huán)境為目標(biāo)，大力改善縣域水環(huán)境，高度重視濕地恢復(fù)保護(hù)工作，使河湖水體質(zhì)量不斷提高。特別是在河道治理上，充分體現(xiàn)了河道治理與區(qū)域功能定位、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境整治、污水治理以及新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合的特點(diǎn)，運(yùn)用綜合措施提高防災(zāi)減災(zāi)能力，建造公園湖泊濕地，營造親水、近水的濱河活動(dòng)空間，同時(shí)充分結(jié)合民俗旅游和溝域經(jīng)濟(jì)建設(shè)，形成了“水安全、水環(huán)境、水景觀、水文化、水經(jīng)濟(jì)”五位一體的治水理念，支撐了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

3.始終用改革創(chuàng)新的辦法解決發(fā)展中出現(xiàn)的困難

隨著農(nóng)村水務(wù)管理中心的組建，農(nóng)村用水戶協(xié)會(huì)和管水員隊(duì)伍的逐步發(fā)揮作用，延慶縣水務(wù)局抓住農(nóng)村水務(wù)管理中的主要矛盾、突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，密切聯(lián)系實(shí)際，創(chuàng)新工作方法，制定相應(yīng)對(duì)策，促進(jìn)水務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。如千家店鎮(zhèn)管水員在該鎮(zhèn)用水戶協(xié)會(huì)的組織下除承擔(dān)起日常涉水事務(wù)管理工作外，在春灌時(shí)期指導(dǎo)村民抗旱，汛期參加防汛檢查督促各村及時(shí)排除隱患，還積極參與本村的義務(wù)植樹、栽花種草、環(huán)境美化等活動(dòng)。張山營鎮(zhèn)前廟等村葡萄基地有節(jié)水灌溉設(shè)施，各村的管水員在指導(dǎo)村民正確使用節(jié)水灌溉設(shè)施方面發(fā)揮了重要作用。

4.始終把部門聯(lián)動(dòng)作為推動(dòng)工作的重要抓手

近來，延慶縣啟動(dòng)了媯河生態(tài)休閑走廊、官廳水庫庫濱帶、北山生態(tài)休閑走廊和龍慶峽下游森林走廊等工程，全縣各部門加強(qiáng)協(xié)作，從各方面提高水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。縣農(nóng)委、林業(yè)局、市政管委等部門從不同層面、不同項(xiàng)目開展新農(nóng)村建設(shè)、河道綠化、城市供水改造及濕地保護(hù)與建設(shè)，與水務(wù)建設(shè)形成合力，使來自不同渠道和部門的資金發(fā)揮了更大作用。

四、深化水務(wù)一體化管理的措施

延慶“十二五”水務(wù)發(fā)展規(guī)劃總體布局是 “兩軸，兩帶，一個(gè)中心”，即媯水河、白河為兩軸，密云水庫、官廳水庫為兩個(gè)水源保護(hù)帶，延慶新城為中心；以水資源保護(hù)為核心，加大流域綜合治理力度，加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境治理，擴(kuò)大生態(tài)優(yōu)勢，涵養(yǎng)密云、官廳水庫水源；以新城及小城鎮(zhèn)供排水安全為重點(diǎn)，完善供水、防洪排水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以新城帶動(dòng)全縣，加強(qiáng)水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力改善民生，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提高水務(wù)服務(wù)和管理水平。重點(diǎn)構(gòu)建水源保障、供排水、節(jié)水、流域綜合治理、防洪減災(zāi)、水務(wù)管理等六大體系，實(shí)現(xiàn)“兩河清流、五湖碧水、十條綠帶”，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.建立多元化的水源保障體系

減少地下水超采量，加大雨洪水及再生水利用量，在本地地表水源不足的情況下，適當(dāng)考慮調(diào)用白河堡水庫地表水，以確保水資源合理分配。到“十二五”末，延慶縣地表水、地下水、再生水、雨洪水、外流域調(diào)水等水源可供水量，基本上滿足生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、綠化、環(huán)境等方面用水需求。

2.建立設(shè)施齊全的供排水體系

結(jié)合延慶新城規(guī)劃和14個(gè)鎮(zhèn)域規(guī)劃，加快集中供水廠和管網(wǎng)的建設(shè)，加強(qiáng)老舊管網(wǎng)及再生水回用設(shè)施的建設(shè)，到“十二五”末，城鎮(zhèn)集約化安全供水率達(dá)95%，農(nóng)村飲水水源安全達(dá)標(biāo)率100%，平原地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)集中供水，全縣基本實(shí)現(xiàn)安全供水。

3.建立高效管理的節(jié)水體系

加大節(jié)水宣傳力度，建立政府控制、市場引導(dǎo)、公眾參與的節(jié)水型社會(huì)管理體系與節(jié)水法規(guī)體系，全面實(shí)行階梯水價(jià)，基本實(shí)現(xiàn)水資源總量控制，計(jì)劃供水，定額管理。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水建設(shè)，到“十二五”末農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積達(dá)到總灌溉面積的80%，居民家庭生活用水節(jié)水器具普及率中心城區(qū)達(dá)100%，其他地區(qū)達(dá)80%。

4.建立流域綜合治理體系

對(duì)河道實(shí)行綜合治理、雨洪得到充分利用、改善河湖水質(zhì)、回補(bǔ)地下水。到“十二五”末，延慶縣新城污水處理率達(dá)到100%，城鎮(zhèn)河湖水質(zhì)基本還清；加快山區(qū)水土流失治理步伐，水土流失治理程度達(dá)90%以上，不斷改善山區(qū)生態(tài)環(huán)境。

5.建立安全有效的防洪減災(zāi)體系

完成老、舊、危等水利工程更新改造工程，水庫、閘壩及河道堤防等標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到防洪標(biāo)準(zhǔn)的要求；做好泥石流易發(fā)區(qū)避險(xiǎn)預(yù)案，促進(jìn)泥石流及地質(zhì)災(zāi)害地的村鎮(zhèn)搬遷工程，確保全縣防洪安全。

6.建立監(jiān)管有力的水務(wù)管理體系

利用計(jì)算機(jī)、GIS、數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)手段，及時(shí)準(zhǔn)確、快速地對(duì)延慶縣水文、水資源狀況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、評(píng)價(jià)并科學(xué)地加以管理和調(diào)度，為全區(qū)水務(wù)決策提供支持。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、科技等手段，實(shí)現(xiàn)水資源統(tǒng)一管理，初步建立現(xiàn)代化水務(wù)社會(huì)管理和公共服務(wù)體系。

[1]李國英.論可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與水務(wù)一體化[J].中國水利,2000（6）.

[2]張春華.關(guān)于對(duì)水務(wù)一體化管理的思考[J].水利科技與經(jīng)濟(jì),2008（14）.

[3]延慶縣史志辦公室.北京延慶年鑒（2010）[R].2010.

[4]延慶縣水務(wù)局.延慶縣2010年水資源公報(bào)[R].2010.

[5]延慶縣水務(wù)局.延慶縣“十二五”水務(wù)發(fā)展規(guī)劃報(bào)告[R].2010.