珍惜機遇 創新機制 強力推進小農水重點縣建設

張 逸（江西龍南縣縣長）

龍南縣于2010年通過競爭立項成為第二批全國小農水重點縣。一年來，龍南按照“保進度、保質量、保形象”的要求，珍惜機遇，創新機制，強力推進小農水重點縣建設，取得良好效果。

一、強化組織領導。專門出臺推進重點縣建設工作的文件，將農田水利重點縣建設作為千名干部下基層“送政策、送溫暖、送服務”活動的重要內容。實行縣領導對口聯系項目區和水利局技術人員掛點推進制度，縣委、縣政府領導帶頭深入一線檢查指導，嚴格實施“一周一巡查、半月一調度、一月一督導”。

二、加強人才保障?？h水利局增設小農水管理股，一次性核增人員編制10名并全部到位。在各鄉鎮設立水管站，配備專門人員，確保每個項目鄉鎮有2名以上干部從事項目建設管理。以重點縣建設為平臺，建立大學生見習基地，補充技術力量。加強項目鄉鎮水利人員培訓教育，提高建設管理水平。

三、加大建設投入。每年安排專項配套資金420萬元，超出省里要求的配套金額95萬元。加大部門資金整合力度，全年整合各類水利建設資金1048萬元。組織項目區群眾積極投工投勞17萬工日，折算投資近850萬元。

四、健全監管體系。在資金管理、投資整合、籌資投勞、質量控制和工程建后管護、用水戶協會建設等方面建立專門制度，嚴格規范技術、質量和廉政“風險點”管理，做到以制度管人，按制度辦事。強力推行階段性計劃任務書制度，對未能按期完成階段性任務的施工標段進行處罰。嚴格落實項目法人、招標投標、建設監理、合同管理、農民義務監督員、雙公示等“六制”管理，分解細化監管職責，全方位強化工程質量控制。

五、創新推進機制。專門成立了重點縣建設推進指揮部，具體負責項目統籌、督導和研究解決重大問題，對重點縣項目進行督導，發現問題及時整改。各有關部門圍繞項目唱響“同一首歌”，統籌項目資金，打造快速推進綠色通道，力求發揮整體效益。項目鄉鎮成立專項工作組，動態跟進，監管工程質量，主動調處矛盾。農民用水戶協會覆蓋所有項目區，做到辦公條件齊備、辦事人員齊心、管理制度齊全，充分發揮群眾積極性。嚴格考核獎懲，對表現突出的單位和個人給予表彰獎勵，對進展緩慢、措施不力的單位、人員進行效能追究。

六、營造良好氛圍?？h、鄉、村層層動員，公開公示項目內容和建設要求，及時報道建設過程中涌現的先進典型，每個項目區樹立“全國小型農田水利重點縣”永久性標志牌和管護標語，營造了政府推動、部門聯動、上下互動、高潮迭起的輿論氛圍。