關于公路養護機械設備管理的思考

王 芃，楊中生，劉貴慶

（1.濟南黃河路橋工程公司，山東濟南250002；2.濟南市半導體元件實驗所，山東 濟南 250014）

近些年來，隨著市場經濟的飛速發展，我國交通行業也取得了前所未有的喜人成績。大公路建設的開發，成為當今交通發展的主導，公路建設腳步的穩步加快，高等級公路建設的逐年增加，四通八達的交通事業已經成為國民經濟的中流砥柱。

隨著機械施工一體化的主旋律口號，公路機械設備由過去的三三兩兩臺件逐漸轉向今天的現代化大型、智能、專業等方面發展。因此，如何更有效地發揮機械設備的使用效率，提高經濟效益，已經成為企業管理的重要研究課題之一。

1 公路養護機械設備管理的現狀

我國地大物博，幅員遼闊，山脈、丘陵、高原眾多，公路的建設與養護工作實施難度相對較大。而在這其中，對于機械設備的管理模式，存在著過于單一形式化的弊端，統一的規劃購置選型、建檔、安裝調試、使用、報修直到報廢，仍然延續著計劃經濟的老模式。隨著機械設備使用年限的時效長久，以及使用的頻繁、機型的老化、自動化程度的不匹配、性能的不穩定等缺陷，已經逐一暴露，更有大多數的設備已到了使用年限的問題。

再者，隨著近些年來，尤其是改革開放以后，公路建設處于熱潮期。為了適應公路建設速度與養護管理的需求，各基層建設單位通過多種渠道籌集資金，來購置現代化機械施工設備。這無形中改變了設備管理機制的形式和內容，機械設備投資主體的多元化，已經徹底淘汰了以往的設備管理模式。

2 目前設備管理存在的問題

2.1 資金投入不足，設備更新緩慢

隨著我國公路建設事業要求的越來越高，公路建設等級也不斷得到提升，傳統的公路人工養護，已經不能適應當前公路養護的需求，而是需要更進一步的機械化和專業化。

自2000年起，由于我國對公路養護資金的投入有所欠缺，導致近年來各公路段在計提設備折舊費時，不能按規定要求及時地足額提取，養護資金得不到補充與落實，該報廢的機械設備，不能及時報廢。這不但違反了安全生產的要求，也在一定程度上增大了維修成本，形成了浪費。據有關單位統計，近幾年我國公路交通養護機械設備的更新量，僅占設備總量的5%，這嚴重影響了公路的使用安全性。

2.2 機械配置規劃不科學，滯后性強

在我國公路養護管理部門中，不少領導的管理意識，還受傳統管理思想的制約，傾向于“重建設、輕養護、重購置、輕管理”的錯誤觀念，這導致養護機械品質與數量的“雙落后”，與公路工程施工機械相比，狀況相差甚遠。

隨著運輸量的大幅增加，高等級公路的建設迫在眉睫。在其建成之后，對于病害發生的處理，管理單位首先考慮的是仍在延續老工藝、老設備的處理方案，當該“二老”無法處理或處理不當時，管理部門才去購置或使用新機械、新工藝。這種處理的盲目性，不但浪費了資金，而且降低了一些完好設備的利用率。例如對一些新購置的養護機械，由于仍延續舊的管理理念和方法，不能適應新設備的要求，造成了新設備維護品質低下，有的僅僅使用一二次，就因受損而“停擺”，成了名副其實的“死機”。

2.3 管理體制的不健全

設備臺賬、卡片、賬物不符。由于不少單位的養護機械設備，都是由上級統一配發的，設備的固定資產賬列在財務上，設備的管理業務列在計劃上，真正使用設備的是基層養管站。有時養管站把一臺小四輪農用車報廢后，盡管零件都已經拆裝在其他農用車上了，原機都已經不存在了，但呈報到省里的報廢文件還沒有批復下來，業務上還掛著賬，造成有賬、有卡，但實際上已經無車。

2.4 機械設備管理人員素質不高,業務不精

受傳統的管理思想體系的制約，輕視機械設備管理工作的現象，目前仍是大量存在的。尤其是管理人員的自身業務素質不高的問題，在很大程度上影響了管理的效果。

近年來，由于公路建設的速度加快，機械設備數量也在源源不斷增加，傳統的非專業人員兼管的方式，已經無法駕馭今日的管理工作了。

另外，受養護作業整體機械化程度低、養護方式陳舊落后和養護經費不足的影響，養護單位寧可用人力，也不用機械，淡化了機械管理人員的參與意識，沒有充分發揮他們的管理與指導作用。

3 解決問題的途徑及對策

3.1 設備購置管理要科學

對于機械設備的購置，必須做到“精打細算”，該花的不吝嗇，不該花的堅決不浪費。根據生產和資金的實際情況，合理統籌購置需要，如有必要可實行招、投標途徑，合理選型，不應盲從。

3.2 設備使用管理要嚴格

機械設備的使用管理，是機械設備管理的中心環節。其目的，是合理組織機械化施工，提高工程品質，縮短工期，降低造價，延長機械設備使用壽命，降低機械運行的保修費用，提高操作人員素質和經濟效益。

3.3 人員的管理

人力資源是企業管理中至關重要的一個環節。在新時代“以人為本”的企業管理理念中，必須做到以人為中心，提高員工的業務激情與積極性，使其愿意發揮出人才的職能，在不斷的自我進取中，同時豐盈企業的資源配備。

由于現代化機械設備的復雜性與不易操作性，使不少操作人員一時難以適應，在工作中未能發揮出機械設備本身有效使用性能。更有甚者，一些操作人員由于對電子計算機系統的不熟悉，致使在使用機械時將好機變為壞機。因此，加強設備操作、管理人員的業務素質培訓，提高人員的操作和管理水平，是亟待解決的問題。

3.4 賬目管理

無以規矩，不成方圓。機械設備實行有效、清晰的賬目管理，是非常有必要的。財務部門需設立一個關于機械設備管理的總賬目，設備管理部門設立機械設備臺賬，雙方做到定期校對，從而保障賬賬清晰、賬賬相符，防止機械設備的流失。

由于公路施工企業設備所有權歸屬層次的不同，導致各設備檔案分散于各不同管理部門。為了實現設備管護的便捷，可建立一個統一的機械設備檔案管理賬目，同時配備專職管理人員，切實做到對固定資產的有效防護。

4 結束語

綜上所述，機械設備是目前公路工程建設中必不可少的物質基礎。作為公路施工單位,不僅需要有足夠的機械設備，更重要的是對這些設備應持有科學的管理態度和科學的管理辦法，逐步提高各級管理人員的管理水平和操作人員的技術素質。只有這樣，才能充分發揮出機械設備在公路工程中的作用，才能提高機械設備應有的效益。

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