關于加強水利科普工作的思考

張淑華

（中國水利學會，100053，北京）

關于加強水利科普工作的思考

張淑華

（中國水利學會，100053，北京）

水利科普；工作；思路；措施；建議

為貫徹落實中央一號文件《中共中央國務院關于加快水利改革發展的決定》和《中華人民共和國科學技術普及法》（以下簡稱科普法）以及《全民科學素質行動計劃綱要》（以下簡稱科學素質綱要），推動全社會了解水利、關心水利、支持水利、參與水利，加強水利科普工作是十分重要的。

一、加強水利科普工作的必要性

1.貫徹落實中央一號文件的要求

2011年出臺的中央一號文件是新中國成立以來中央第一次出臺的綜合性水利政策文件。文件特別提出了“動員全社會力量關心支持水利工作”，要求“加大力度宣傳國情水情，提高全民水患意識、節水意識、水資源保護意識，廣泛動員全社會力量參與水利建設。把水情教育納入國民素質教育體系和中小學教育課程體系，作為各級領導干部和公務員教育培訓的重要內容。把水利納入公益性宣傳范圍，為水利又好又快發展營造良好輿論氛圍”。為貫徹落實好中央一號文件這項要求，需要進一步加大水利科普工作力度。

2.貫徹落實科普法的要求

科普法明確指出發展科普事業是國家的長期任務，各級政府、科學技術協會和有關單位都應當支持科普工作者開展科普工作，科普組織開展科普活動、興辦科普事業可依法獲得資助和捐贈。水利科普工作是國家科普工作的重要組成部分。不斷推進水利科普工作，對營造全社會關心支持水利氛圍、加快水利發展具有重要意義。

3.貫徹落實科學素質綱要的要求

科學素質綱要提出了全民科學素質行動計劃及其階段性目標，要求到2020年公民科學素質在整體上有大幅度提高，達到世界主要發達國家21世紀初的水平。目前水利科普投入不足，工作基礎十分薄弱，群眾喜聞樂見的水利科普作品很少，水利科普場館、基礎設施明顯不足。加大水利科普工作力度，增加水利科普投入，建立科普創作激勵機制，繁榮水利科普創作，建立水利科普教育基地，促使水利科普工作社會化、群眾化、常態化，以此推進提高全民的水利科學素質，這是貫徹落實《科學素質綱要》的任務要求。

4.中國水利學會履行職責的要求

中國水利學會作為中國科協和水利部領導下的水利學術組織，擔負著水利科普工作的重任。多年來，中國水利學會及其分支機構和各省級學會舉辦了形式多樣、內容豐富的科普活動，比如青少年水利夏令營、水利科技進社區、科普網站、科普展、科普知識競賽等，為水利科學知識的傳播和普及作出了積極的努力。但是，長期以來，水利科普工作缺乏系統的規劃和相關管理辦法，沒有專門的財政經費支持，水利科普工作的計劃性、系統性、長期性、針對性都遠遠不夠，水利科普工作的規模、深度、影響力和效果都需要進一步擴大和加強。

二、加強水利科普工作的總體思路

要以科學發展觀為統領，認真貫徹落實科普法、科學素質綱要以及中央一號文件，認真履行中國水利學會擔負的水利科普工作的職責，全面規劃水利科普工作，制定相關管理辦法，積極爭取多渠道增加水利科普投入，研究制定促進水利科普發展的政策措施，加強水利科普隊伍和人才建設。建議近期以建立水利科普教育基地、設立“繁榮水利科普創作資助計劃”為突破口，發揮水利科普教育基地的示范作用，吸引和鼓勵各方面力量參與水利科普作品創作，加大水利科普作品推介力度，豐富推介的方式或方法，增強水利科普工作的效果，不斷推進水利科普工作的開展。

1.建立水利科普教育基地

建立水利科普教育基地，可充分開發和利用社會上有關水利的各種資源，包括水利工程、水利風景區、水利博物館、實驗室、水利企事業單位等，通過一定的資格認定，按照相關規定向公眾開放，開展科學技術普及教育工作。

水利部授權中國水利學會作為全國水利科普教育基地的管理單位。制定“水利科普教育基地管理辦法”。

水利科普教育基地的認定條件可以包括：①具有法人資格，能獨立開展水利科普活動的單位；②具有固定的科普活動場所，有主題明確的科普內容，具備開展經常性科普活動的條件和設備；③所在單位重視科普工作，有專門機構和分管領導，將科普工作列入日常工作計劃，納入年度目標考核、表彰、獎勵范圍，并有相應的經費保證；④具備中國水利學會單位會員資格。

申報水利科普教育基地資格應采取自愿原則。凡有意申報并符合條件的單位，由所在省（自治區、直轄市）水利學會初審通過后，在規定時間內向中國水利學會推薦。中國水利學會組織對科普基地候選單位進行評審，并對合格者進行公示，對公示無異議者進行命名、頒發證書和牌匾。

中國水利學會作為科普基地管理單位，應對科普基地進行廣泛宣傳，為科普基地的發展爭取優惠政策和支持，推動科普基地健康發展。中國水利學會定期對科普基地的基本條件、設施能力、開展活動及工作效果等進行評估，對作出突出貢獻的單位給予獎勵；對不符合要求的，要限期整改，到期仍未達標的將撤銷命名并收回證書。

科普基地應積極參加有關部門組織的經驗交流、工作研討以及人員培訓等活動，接受所在省（自治區、直轄市）水行政主管部門、水利學會和科普工作主管部門的工作指導。

2.設立“繁榮水利科普創作資助計劃”項目

針對科技工作者創作水利科普作品積極性不高、高質量科普作品匱乏的突出問題，根據科普法、科學素質綱要的有關要求，建議每年在水利部財政預算中安排一定數額的資金，設立 “繁榮水利科普創作資助計劃”項目。具體方案如下：

（1）主要內容

對水利科普創新展品類、科普影視作品類、科普圖書類、科技創新成果科普素材類等四類項目進行資助。

（2）資助方向

中國水利學會專委會、各省級水利學會、有關大專院校、科研院所等單位。

（3）運作方式

①由中國水利學會公布《繁榮水利科普創作資助計劃項目申報指南》。②符合申報條件的單位，按要求填寫“繁榮水利科普創作資助計劃項目申報書”，并上報中國水利學會匯總。③由中國水利學會組織專家進行評審，并審核確定項目承擔單位。④承擔單位組織實施項目，并與中國水利學會簽訂項目合同。⑤項目承擔單位提交成果，中國水利學會組織專家進行成果評審、驗收。⑥將優秀作品向政府部門、中國科協、學校以及有關企事業單位和廣大農村進行推介。

（4）經費

建議從2012年起，每年在水利部財政預算中安排一定額度的經費用于資助上述四類項目以及這些項目的管理，包括專家咨詢、評審、成果匯總報告等。

三、全面推進水利科普工作

1.進一步提高認識

要充分認識水利科普工作在動員全社會力量關心支持水利工作中的不可替代的重要作用。做好水利科普工作，將有利于促進全民水患意識、節水意識、水資源保護意識的增強，推動全社會了解水利、關心水利、支持水利、參與水利，推進水利事業又好又快發展。

2.切實加強領導

科普法明確提出：各級人民政府領導科普工作，為開展科普工作創造良好的環境和條件；政府各部門按照各自的職責范圍，負責有關的科普工作；科學技術協會是科普工作的主要社會力量，組織開展群眾性、社會性、經常性的科普活動，支持有關社會組織和企業事業單位開展科普活動，協助政府制定科普工作規劃，為政府科普工作決策提供建議。水利部和中國水利學會應按照上述規定加強對水利科普工作的領導和組織。

3.多渠道增加投入

科普法明確提出：各級人民政府有關部門應當安排一定的經費用于科普工作；科普組織開展科普活動、興辦科普事業，可以依法獲得資助和捐贈；國家鼓勵境內外的社會組織和個人設立科普基金，用于資助科普事業。水利部門應按照這些要求積極爭取各方面對水利科普工作的投入。

4.研究制定政策措施

研究促進水利科普發展的政策與措施，為水利科普事業和有關科普產品的發展創造良好環境。

5.豐富水利科普推介方式方法

建立水利科普資源共享服務機制和平臺，推動水利科普展覽和作品在水利科普教育基地等科普場館的共享；充分利用大眾媒體開展水利科普宣傳；在水利部及水利系統各類網站上設置水利科普園地。

6.不斷強化隊伍和人才建設

鼓勵和引導中國水利學會各專委會、各省級水利學會、有關大專院校、科研院所、水利科普教育基地等單位的有關人員從事水利科普工作，開展水利科普培訓。

[1]中共中央國務院關于加快水利改革發展的決定[J].中國水利，2011（4）.

[2]科學技術普及法[S].2002.

[3]全民科學素質行動計劃綱要[S].2006.

[4]中國科學技術協會.關于印發《中國科協2011年科普工作要點》的通知[R].2011.

責任編輯 張金慧

TV+G315

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1000-1123（2011）11-0061-02

2011-05-13

張淑華，學術交流部副主任，高級工程師。