廣元城市森林建設規劃

吳志文

四川省廣元市林業和園林管理局 廣元 628000

1 廣元森林城市建設的基礎

廣元是四川省的北大門，亞熱帶濕潤季風氣候區。近年來，廣元市城市建設不斷加快，城鎮化率提高到28.7%，先后被評為“省級山水園林城市”“中國人居環境范例城市”“中國優秀旅游城市”“四川省省級歷史文化名城”等。交通、能源等基礎設施不斷改善。廣元機場、綿廣高速公路先后建成，市縣公路主骨架基本形成，通鄉通村公路得到改善。

2009年，廣元市森林覆蓋率52.6%，森林總蓄積4 864.3萬m3，其中公益林總蓄積2 373.56萬m3，商品林總蓄積2 462.89萬m3。已建國家級、省級、市級森林公園、野生動植物保護區及濕地保護區24個，面積227 127hm2。城市建成區綠地用地面積達1 200hm2，綠地率達38.5%，綠化覆蓋率達39.5%，人均公園綠地面積達9.97m2；城市道路綠化率達98%以上，主干道綠地率超過25%。

2 廣元“創森”的制約因素與存在的問題

廣元市森林資源總量不足，地區差異明顯，產業發展不平衡，森林管護能力有待提高。一是在城區綠化上，成帶成團的森林景觀較少，廣場綠化喬木樹種偏少，綠化樹種比較單調，配置不夠合理；單位綠化整改和小區拆墻建綠任務還十分艱巨。二是在城周綠化上，市主城區城周農耕地面積大，在視野范圍內森林景觀不夠突出。三是在通道和鄉村綠化上，公路和水系綠化斷帶多，村鎮綠化和鄉村公路綠化相對滯后。四是在森林病蟲害防治上，人員、物資等保障與城鄉森林面積增長不完全協調。五是在經費保障上，城市綠化、城周綠化和兩網綠化的項目整合力度不夠。

3 指導思想及建設目標

（1）指導思想：圍繞“堅持科學發展，構建和諧廣元，實現新的跨越”主題，以科學發展觀為統領，以建設最佳的人居環境為目標，以生態經濟、生態環境、生態文化、生態人居和生態支撐體系建設為重點，結合廣元歷史文化名城的優勢，全面提高廣元市市域生態環境建設的整體水平，改善城市環境，形成山、水、林為一體的城市森林生態系統。

（2）規劃原則：生態、經濟、社會效益兼顧；政策扶持，利益驅動；統籌城鄉規劃，健全森林生態網絡；突出本土特色，提高生態穩定性。

（3）規劃范圍：包括全市所轄蒼溪縣、劍閣縣、旺蒼縣、青川縣和市中區、元壩區、朝天區等7縣(區)。規劃總面積1.631 4萬km2，人口306.21萬。

（4）規劃期限：《廣元市創建國家森林城市總體規劃》以2009年為基準年，分2期進行建設。 2009－2011年為創建期， 2012－2016年為提高期。到2016年，在全市建成布局合理、功能完備、文化繁榮的城市森林體系，實現強化生態安全保障，提升產業效益，弘揚女皇綠色文明的總體目標。屆時廣元市將建成功能完備的山區、丘陵、城市綠化隔離地區三道綠色生態屏障。

（5）具體目標：一是城市森林布局合理、功能健全、景觀優美。二是城市建城區綠化覆蓋率達35%以上，綠地率達33%以上，人均公共綠地面積達9m2以上，城市中心區人均公共綠地達5m2以上，積極開展建筑物、屋頂墻面、立交橋等立體綠化。三是4縣3區所轄郊區森林覆蓋率因立地條件而異，山區達60%以上、丘陵區達40%以上。四是公路、鐵路等道路綠化注重與周邊自然、人文景觀的結合與協調，綠化率達80%以上，形成綠色通道網絡。五是江河、湖庫、渠道等水體沿岸注重自然生態保護，水岸綠化率達80%以上。六是突出鄉土樹種的培育應用，鄉土樹種數量占城市綠化樹種使用量的80%以上；以鄉土樹種為主，通過喬灌藤草等植物合理配置，營造各種類型的森林和以樹木為主體的綠地，形成以近自然森林為主的城市森林生態系統。

（6）總體布局：形成北部山區生態保護特色林業產業發展區、城周通道景觀建設城鄉一體化優先發展區、南部低山丘陵水土保持工業原料林發展區。

（7）布局框架：廣元市創建國家森林城市建設的布局框架可以概括為“一核、兩網、三星、四地、五組團”?！耙缓恕睘閺V元市的中心城區，包括東壩、雪峰、嘉陵、南河、上西、河西、回龍河、楊家巖8個辦事處和工農鎮。“兩網”即廣元市域范圍內的主要路網與水網?！叭恰奔磸V元市城區近郊的元壩、寶輪、朝天三個衛星集鎮?！八牡亍奔磸V元市域范圍內青川、劍閣、旺蒼、蒼溪4縣城的建成區城區綠化，建成廣元市遠郊森林生態防護區?！拔褰M團”即圍繞廣元市中心城區建設東西南北中五大森林組團。

（8）投資估算：廣元市國家森林城市建設總投資為828 083.24萬元。創建期（2009-2011）投資593 491.87萬元，占項目總投資的71.67%；提高期（2012-2016）投資234 591.37萬元，占項目總投資的28.33%。

（9）保障措施：加強領導和監督，強化創建目標考核和工程質量責任制。創新管理機制，加大監督力度。制定創建國家森林城市建設的政策和規范性文件，依法保障森林城市建設，營造森林城市創建的良好氛圍。加快林業科技創新體系建設，完善科技推廣體系建設，推進林業標準化體系建設。多方位、多層次、多渠道籌集資金，建立專項建設資金。

4 主要對策

（1）建設嘉陵江上游生態屏障，抓好災后生態恢復、重建、振興。

（2）建設鐵路兩側30～50m寬的林帶，高速公路、國省道兩側5～10m寬的林帶，縣道和鄉村公路兩側5m以上的林帶；建設以嘉陵江、白龍湖等江、庫為主的水網林網相依的水源防護林，江河兩岸、水庫四周、渠道兩側因地制宜建設較為寬闊的林帶，林草植被覆蓋率達到90%以上。

（3）加強城市森林生態功能管理，注重喬灌草的綠化美化。

（4）加強規劃與實施管理，有針對性地加強城市森林經濟、文化創意以及生態功能的綠化打造；加強綠化及園林資金監管，建立健全城鄉綠化長效機制。

致謝：北京林業大學羅菊春教授在文章完成過程中提出寶貴意見，在此致謝。

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