岳陽縣防沙治沙綜合治理效益與經(jīng)驗

江東華 柳曙光

岳陽縣林業(yè)局 岳陽 414100

2003年，國家林業(yè)局防沙治沙辦將湖南省岳陽縣列為全國20個防沙治沙綜合示范區(qū)縣之一，2006年正式實施。岳陽縣成為湖南省惟一防沙治沙項目實施縣。

1 項目區(qū)概況

岳陽縣位于湖南省北部，位于E112o44′14″～113o43′58″，N28o57′11″～29o28′42″。總面積2714km2，其中耕地面積4.29萬hm2，林業(yè)用地面積9.32萬hm2。屬中亞熱帶到北亞熱帶過渡區(qū)，四季分明，氣候溫和，雨量充沛。

據(jù)水利部門測定，全縣水土流失面積從解放初期的415km2，發(fā)展為688.4km2，占全縣總面積的23.7%；年平均侵蝕模數(shù)2 560.9t/km2，年流失量179.3萬t，平均流失厚度1.7mm，相當于損失807.67hm2耕地的表土層。林業(yè)用地流失面積4.96萬hm2，占林業(yè)用地面積的53.37%。全縣塘、壩、水庫每年淤積泥沙減少有效容量50萬m3，相當于減少5個小（Ⅱ）型水庫。境內(nèi)鐵山庫區(qū)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年沖入鐵山水庫的泥沙就達26.91萬t。洪水季節(jié)，60多條支流的泥沙涌入新墻河，新墻河又瀉入洞庭湖。據(jù)測定，每年通過新墻河流入洞庭湖的泥沙可達68萬m3。土壤沙化現(xiàn)象越來越嚴重。據(jù)采樣分析，每年被流失的表土中的堿解氮212t，速效磷169t，速效鉀384.6t，氮、磷、鉀的損失量相當于全縣化肥用量的5%。“十一五”期間國家下達岳陽縣防沙治沙綜合示范項目工程建設人工造林任務1766.67hm2，實際完成1 766.83hm2，中央預算內(nèi)投資320萬元。

2 效益分析

2.1 生態(tài)效益

(1) 涵養(yǎng)水源效益[1]。采用影子工程法來計算，根據(jù)水量平衡法可推出防沙治沙水源涵養(yǎng)量和水源涵養(yǎng)效益。根據(jù)周冰冰[2]等人的調(diào)查研究，目前的單位庫容造價取5.714元/m3。

（2）凈化水質(zhì)效益。采用影子工程法，根據(jù)工業(yè)凈化水成本來計算。根據(jù)周冰冰等的調(diào)查研究，目前的單位凈化造價取1.5元/m3。

（3）固土效益。計算固土效益采用影子工程法。（4）保肥效益。土壤中N、P、K的流失根據(jù)有林地與無林地對照，折算成化肥的含量，計算出項目林的保肥效益。根據(jù)調(diào)查，目前N肥價格為3 118元/t, P肥價格為2 222元/t, K肥價格為1 017元/t。

（5）固碳效益。采用碳稅率法，根據(jù)固碳量及碳稅率計算效益。根據(jù)植物光合作用推算出每制造1t生物量要固定1.63tCO2，即1t干物質(zhì)可固定0.439 9純碳。采用瑞典的碳稅率150元/t，折合人民幣1 030元/t。

（6）釋放氧氣效益。釋放氧氣的效益計算采用生產(chǎn)成本法，根據(jù)光合作用方程式，生產(chǎn)1t干物質(zhì)可釋放1.1 724tO2。根據(jù)調(diào)查，目前工業(yè)生產(chǎn)O2的成本費用為420元/t。

結(jié)果分析：岳陽縣防沙治沙工程從2006－2013年生態(tài)效益價值預計可達4 262.9萬元。其中，涵養(yǎng)水源效益1 650.58萬元，凈化水質(zhì)效益433.32萬元，固土效益61.0萬元，保肥效益39.7萬元，固碳效益997.0萬元，釋放氧氣效益1 081.2萬元。隨著森林郁閉度的加大，其生態(tài)價值將更加巨大（見附表1～7）。

2.2 經(jīng)濟效益

項目實施后可新增加人工造林面積1 766.83hm2，按單位面積出材82.5m3／hm2, 平均生長率為6.5%，生長量利用系數(shù)0.8[3]，以出材率60%計算，可增加森林蓄積量4 548m3，按目前市場木材價格750元／m3計算，實現(xiàn)年均增加收益341萬元。前期林下間種的經(jīng)濟效益同樣相當可觀，可謂為子孫后代建起了一座綠色銀行，儲存了一筆巨大的財富。項目為沙區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提供了資源保障，同時可以減輕干旱、大風、低溫、霜凍等自然災害的威脅，給農(nóng)作物的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)創(chuàng)造了條件，有力地推動了地方經(jīng)濟，其經(jīng)濟效益不可低估。

2.3 社會效益

項目建設的啟動需要大量的勞力投入，這為當?shù)厝罕娫黾恿司蜆I(yè)的機會。綜合治理水土流失、沙化危害嚴重地區(qū)達10多萬畝，累計投勞4萬人次，投工25萬多個，完成治沙總投入近1 500萬元。生態(tài)環(huán)境的改善帶動了第三產(chǎn)業(yè)，特別是全民健身、旅游觀光、休閑娛樂、社會服務等新興綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時也為示范區(qū)的招商引資創(chuàng)造了條件。近幾年岳陽縣成功招引了大批域外企業(yè)來岳投資，引進外資達數(shù)10億元。

3 經(jīng)驗與體會

（1）加強組織領(lǐng)導，強化工作職責。

（2）創(chuàng)新發(fā)展模式，實現(xiàn)綜合防治。造林技術(shù)模式上有新突破，主要采用以下造林技術(shù)模式：一是針闊混交水土保持林造林技術(shù)模式，主要是濕地松與榿木，杉木與楓香，杉木與香樟進行帶狀混交；二是生態(tài)經(jīng)濟防護林造林技術(shù)模式，柑桔、油茶、厚樸等優(yōu)良品種進行造林[4]；三是沙地固沙造林技術(shù)模式，楊樹和柳杉等耐洼樹種進行植苗或扦插造林，大力發(fā)展楊樹，培育造紙原料林，構(gòu)筑林紙一體化經(jīng)濟模式。四是沙地植被恢復封山育林技術(shù)模式，對于有天然下種母樹和天然幼樹分布的地塊進行封山育林。

（3）依靠科技支撐，加強工程管理，實行工程造林責任承包制。

（4）加強科學規(guī)劃，確保群眾利益。確定治理三大區(qū)域：一是以鐵山水庫集水區(qū)為主的源頭治理區(qū)域，第二是以新墻河流域為主的流域治理區(qū)域，第三是以東洞庭湖周邊的沿湖治理區(qū)域。做到三個結(jié)合：一是防沙治沙與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合；二是防沙治沙與經(jīng)濟效益想結(jié)合；三是防沙治沙與扶貧攻堅相結(jié)合，實現(xiàn)生態(tài)增效、經(jīng)濟增收“雙贏”的目標。

（5）完善政策機制，推動治沙工作.大力推進林權(quán)流轉(zhuǎn)和林木抵押貸款，有效拓寬了林業(yè)建設的融資渠道，推進造林綠化的快速發(fā)展。同時還通過政策補助、苗木補償、水電無償配套、造林獎勵等多種優(yōu)惠政策和辦法調(diào)動群眾防沙治沙植樹造林的積極性，涌現(xiàn)了許多造林大戶和治沙典型。

（6）憑借項目優(yōu)勢，壯大沙產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展金銀花、油茶、毛竹、厚樸、柑桔等特色經(jīng)濟林，涌現(xiàn)了岳陽縣芭蕉扇業(yè)、積谷油茶產(chǎn)業(yè)合作社、岳紙集團等一大批龍頭企業(yè)。

4 可持續(xù)發(fā)展對策

一是加強營林技術(shù)指導，保障造林質(zhì)量。既要加強造林整地與造林栽苗的技術(shù)指導工作，避免整地時間過遲，又要加強森林防火性撫育技術(shù)指導，營造混交林，集中連片的要營造防火林帶。二是加強依法治林意識，改變懶散觀念。三是加大植被保護力度，杜絕人為破壞。四是加大資金投入力度，保證項目發(fā)展。

附表1 2006－2010年岳陽縣防沙治沙工程林種面積 hm2

附表2 2009－2013年岳陽縣防沙治沙工程樹種效益面積 hm2

附表3 防沙治沙工程林種涵水、保水能力

附表4 防沙治沙生物量增長過程測定與預測（8年） t/hm2

附表5 2009－2013年防沙治沙工程平均保護水資源效益

附表6 2009－2013年防沙治沙工程平均年度固土保肥效益

附表7 2006－2013年岳陽縣防沙治沙工程固碳制氧效益

[1] 陶冀.懷化市鶴城區(qū)退耕還林工程生態(tài)效益計量評價[J].湖南林業(yè)科技,2010,37(3):25-29.

[2] 周冰冰,李忠魁.北京市森林資源價值[M].北京:中國林業(yè)出版社,2000.

[3] 徐孝慶,胡沐欽.森林綜合效益計量評價[M].北京:中國林業(yè)出版社,1992.

[4] 陳波,城市風災與防風林建設[J].中國城市林業(yè),2008,6(5)：16-18.