百色水利樞紐機電工程進度目標控制實踐與啟示

羅 洪

（珠江水利水電開發有限公司，510611,廣州）

百色水利樞紐（以下簡稱百色項目）工程的機電設備安裝工程和水工金屬結構制作與安裝工程（以下簡稱機電工程）現場管理實踐，在確保機電工程質量的前提下，采取組織措施、管理與技術措施、經濟措施等對機電工程進度進行管理和控制，使百色項目按期投產。本文從業主項目管理的角度對上述工作進行系統總結，旨在為水利水電項目機電工程進度目標控制工作提供有益參考。

一、項目建設目標決策過程分析

1.項目基本情況

百色項目是準公益性大型水利水電項目（以下簡稱大型項目），是國家西部大開發的十大標志性工程之一，工程任務為防洪、發電、航運、灌溉與供水等。水庫總庫容56.6億m3、工程規模為大（1）型、工程等別為Ⅰ等，水電站裝機容量54萬kW，屬大型水電站。

百色項目機電工程點多、面廣，專業類別較多，涉及6個單位工程共19個分部工程，涵蓋了電站機電設備、電站壓力鋼管、主壩與電站閘門及啟閉設備、水情測報、地震臺網等專業內容，包括：①碾壓混凝土主壩中的金屬結構及機電安裝分部工程，②引水及壓力管道中的金屬結構及啟閉機安裝、壓力鋼管制安2個分部工程，③地下發電廠房中的#1～#4水輪發電機組安裝、輔助設備安裝、電氣設備安裝、金屬結構及啟閉（起重）設備安裝等7個分部工程，④地下升壓變電站中的主變壓器安裝、其他電氣設備安裝、操作控制室等3個分部工程，⑤水情自動測報系統（1個中心站、46個遙測站）的全部工程，⑥遙測地震臺網（1個臺網記錄中心、1個中繼站、6個遙測地震臺站）的全部工程。

2.項目建設目標決策過程分析

①明確百色項目融資方案。資本金約37.5%、銀行貸款約62.5%；在以防洪為主的水利樞紐項目中貸款比例相對較高，還貸壓力較大 。

②復核百色項目前期工作、招標階段工程建設目標。項目實施前由業主組織完成了可研報告、初設報告，并經有關主管部門審查通過；招標設計文件由業主組織審查。

③確定百色項目實施工程建設總進度目標。建設項目管理的進度目標為約束性目標，實施階段，百色項目工程建設領導小組確定了項目工期總目標，主體工程2001年10月開工，2005年6月下閘蓄水，2005年10月首臺機組發電，2006年10月最后一臺機組發電，2006年12月竣工。

可見，機電工程進度目標確定與控制是百色項目建設實施過程的重點和難點，業主項目管理是解決該問題的有效途徑之一。

二、機電工程進度目標控制實踐

百色項目機電工程于2003年12月20日正式開工，是在國家能源建設處于高峰、設計單位任務繁忙、設備市場需大于供、機電工程星羅棋布、機電監理人員緊缺的情況下實施的國家重點工程，對機電工程而言，業主的協調任務比以往更加復雜、繁重。業主項目管理的關鍵環節是現場管理，業主現場管理采用規劃、控制和協調的方法及以下主要措施管理和控制機電工程進度。

1.組織措施

①百色項目法人是按公司法組建的有限責任公司（以下簡稱業主），組織體系健全。業主項目管理的組織模式為自行項目管理，實行項目法人責任制、項目資本金制等建設項目管理制度。

②業主設置了專職部門負責百色項目現場管理。由工程部、電廠籌備處負責現場管理，其中：工程部負責現場總協調與水工建筑現場管理，電廠籌備處負責機電工程現場管理、機電設備供貨、生產準備；與現場管理有關的部門還有總工室負責工程招標設計與技施設計管理,合同部負責工程費用審核與合同管理，其他職能部門按照分工各司其職開展工作。

③明確了百色項目機電工程的業主現場管理職責?，F場管理在公司領導下由電廠籌備處負責金屬結構及機電設備安裝全過程的建設管理，明確了電廠籌備處的領導分管機電工程現場管理，成立了現場管理小組；此外，還通過業主部門之間、部門內部的分工開展與機電工程有關的工作。主要任務是機電工程的施工總進度計劃與進度控制、施工質量控制、投資控制中的工程量審核以及組織協調等；其進度管理職責是組織編制機電工程總進度計劃，跟蹤、檢查進度計劃值和實際值，分析進度偏差，采取有效的糾正預防措施督促和控制進度計劃的執行，通過控制和協調實現機電工程總進度目標。

④確定了百色項目現場管理組織結構?，F場管理采用指令源是唯一的線性組織結構，有利于工程的協調、指揮和接口關系處理，有利于項目目標的控制，即業主與設計、設備及主材供貨、監理接口，監理與施工、安裝接口。

2.管理與技術措施

①督促有關各方提交工程設計進度計劃、設備采購與供貨進度計劃、設備安裝進度計劃并組織審核，協助工程部合成有利于實現進度控制科學化的業主的工程網絡計劃；會議是進度控制和協調的重要手段，通過每周一次的機電現場協調會或不定期的專題會、與工程部聯合的月中月末生產例會等，根據網絡計劃協調與機電工程關聯的有關各方的計劃安排。

②定期檢查機電工程進度是否與項目總進度計劃相符，對于關鍵工作進度滯后的情況，采取果斷措施糾偏并調整關聯的進度計劃；嚴格控制關鍵線路上的工期，必要時由公司有關領導到現場，主持機電工程進度計劃的協調和調整；與施工監理緊密合作，通過合同使監理單位對工程進行質量、工期、投資控制和施工現場的協調等。如檢查金結工程進度時，發現不能滿足防汛要求，要求采取趕工措施，施工單位三班連續作業，監理、業主共同配合在現場監督檢查，確保了尾水閘門于2004年汛前按期下閘；檢查#2機組安裝因作業人員不夠而嚴重影響投產計劃時，公司主要領導帶隊與施工單位高層協商要求增加有關專業人員，滿足了#2機組安裝需要。

③及時研究處理與機電工程關聯的設計、設備問題，控制并及時處理設計變更，協調和控制設備按計劃供貨。如參與設備招標文件的審查，督促機電專業圖紙的提供，組織設計交底；配合總工室及時處理設計變更，采納了承包商提出的方案建議，提前了主廠房橋機的安裝時間，為機組安裝和混凝土施工進度創造了有利條件；督促設計代表及時處理現場的設計問題，嚴格控制和處理工期延誤。要求并落實主要設備廠選派資深工程師駐工地，及時處理設備安裝的有關技術問題；參與主要設備設計聯絡會、出廠驗收與供貨；由于百色項目開工后主機廠的制造能力趨于飽和，能否按時交貨已成為制約機電工程進度的關鍵因素，公司主要領導帶領電籌處有關負責人進廠催交，不僅談合同、也談項目是西部標志性工程的意義，促進了機組按時交貨。

④重視運用安裝調試技術，及時處理安裝過程質量問題，及時組織工程驗收，科學管理和控制機電工程進度。如壓力鋼管制安過程，發現3#壓力鋼管過渡段與蝸殼連接處出現偏差時，責成安裝單位及時處理；同時，業主再請專業公司進行湊合節環縫及縱縫的殘余應力測試及超聲沖擊波消除焊接殘余應力，提高了焊接工作時效，未影響關鍵線路工期。首臺機組調試時水導瓦溫過高，業主主持找出水導外循環油冷卻系統存在不足的原因，及時完善了外循環油冷卻系統，贏得了機組投產發電時間。針對蓄水發電水位由于來水原因實際滯后近10個月的狀況，科學組織機組安裝調試，在水庫蓄水達到最低發電水位15天時首臺機組發電，#3機組與首臺機組間隔21天發電，最后一臺機組投產與原計劃比較僅滯后1個月。

⑤對于具有獨立發揮作用且能獨立施工的單項工程嘗試了設計、采購和施工總承包（EPC）模式。如百色項目水情測報系統（規模為1個中心站、46個遙測站，水庫面積135 km2、回水長度108 km）點多面廣，現場管理需要投入較多時間，建設實施由設計單位負責EPC承包，電廠水工部（負責水情運行管理）配合，業主、承包方獲得雙贏。

3.經濟措施

業主有關職能部門編制了與進度計劃相適應的資金需求計劃，為實現百色項目機電工程所需要的資金給予了保障，對于資金周轉困難的情況積極協調，促進了機電工程的進度。

當工程施工形象達到階段目標形象要求時，對參建各方采取了經濟激勵措施，給予階段目標獎；根據防洪、機組試運行等需要增加了趕工獎等。對于安裝工期嚴重滯后及質量缺陷情況也進行了處罰。

4.進度目標控制效果

百色項目通過業主項目管理及參建各方的努力，機電工程各分部工程質量均為優良，按期完成了機電工程共19個分部工程的進度目標控制任務，實現了百色項目工程建設領導小組提出的工程建設總進度目標。

①水情自動測報系統、遙測地震臺網、與工程蓄水有關的金屬結構工程均滿足了2005年6月汛前下閘蓄水目標；其余主壩金屬結構工程包括4個溢流表孔工作閘門及啟閉機、3個泄洪中孔檢修閘門及啟閉機，于2006年6月10日投入使用。

②在水庫蓄水發電水位實際滯后近10個月的情況下，首臺機組在達到最低發電水位15天時發電，最后一臺機組發電仍然滿足了2006年12月工程竣工目標要求；5個月內4臺機組全部投產。

三、機電工程進度目標控制的啟示

①基于項目法人責任制下的大型項目管理將設備供貨、安裝、運行維護等建設、管理職能集中于業主的一個部門（如電廠籌備處），可提高機電工程實施的工作效率，有利于電廠的運行管理。

②大型項目機電工程點多、面廣，業主現場管理可根據單項工程的特點分類管理，對于具有獨立發揮作用且能獨立施工的單項工程可試行EPC承包模式，可以提高業主現場管理的工作效率。如百色項目水情測報系統點多面廣，業主現場管理需花費的精力較多；建設實施由設計單位EPC承包，做到了又好、又快、又省。

③大型項目機電工程專業類別較多、技術含量較高，業主現場管理人員的合理配備及管理人員的類似工程經驗有利于促進機電工程的建設實施。如百色項目機電工程與業主現場管理有關的人員（含公司領導、責任部門人員）來自建設管理部門、特級施工企業、甲級設計單位、甲級監理單位、大型電廠等行業，專業涵蓋了水力機械、電氣一次、電氣二次、設備安裝與運行維護等；人員配備齊全，專業基礎扎實，工程經驗豐富，為實現機電工程目標奠定了良好基礎。

④大型項目機電工程是一個復雜的系統工程，管理的對象多，專業分工細，協調是業主項目管理極為重要的任務；對于業主現場管理人員不僅要求堅持原則，更應探索處理現場問題的靈活性；不僅應具備所在崗位的專業知識，還應具備和及時更新與崗位相適應的管理知識；不僅要履行好本職工作，更要主動協調處理好有關聯的工作。

⑤對于大型項目的機電工程，不僅參建單位資質需符合要求，更要落實安裝單位、監理單位現場專業人員資質與人員配備，結合水利水電建設市場信用體系建設，加強市場誠信管理。

⑥工程設計與機電設備的質量是實現機電安裝工程質量目標的基礎，業主項目管理應與監理緊密合作，建立平等主體、相互促進、配合和諧的關系，控制設計、設備及其安裝工程質量目標。

⑦業主、設計、制造、施工與安裝、監理等各方在機電工程進度中密切關聯，相互制約，業主現場管理不僅應把握設計供圖、設備供貨及安裝工程進度，還要及時掌握與機電工程關聯的水工建筑進度；在機電工程進度控制中做到關聯統籌、主動協調，積極發揮建設管理的主導作用，才能掌控機電工程進度。

四、結 語

業主現場管理采取組織措施、管理與技術措施、經濟措施相結合對百色項目機電工程進度進行管理和控制，較好地發揮了業主項目管理在建設項目管理中的核心作用；確保了百色項目機電工程質量，針對水庫蓄水發電水位滯后的情況，做到了5個月內4臺機組全部投產，較大地提高了百色項目投資效益，圓滿完成了機電工程進度目標控制任務，實現了工程建設總進度目標。可為水利水電項目機電工程進度目標控制工作提供有益參考。

[1]丁士昭，陸承吉，等.投資建設項目組織[M].北京：中國計劃出版社,2006.

[2]廖運臣，王增德，等.投資建設項目實施[M].北京：中國計劃出版社,2006.