時政

姜偉新：“十二五”時期保障性住房將重點發展公共租賃住房

住房和城鄉建設部部長姜偉新日前在受國務院委托，向全國人大常委會報告城鎮保障性住房建設和管理工作情況時指出，將堅持住房改革的市場化方向，總結和完善住房保障制度?！笆濉睍r期的保障性住房將重點發展公共租賃住房。

姜偉新表示，今年開工建設城鎮保障性住房和棚戶區改造住房1000萬套的目標，截至9月底，已開工986萬套，占年度計劃的98%，預計11月底前可全部開工。下一步將從實際出發安排保障性住房建設年度計劃，完善保障性住房公平分配和運行管理機制等。

他表示，將按照“按需申報、自下而上”的原則，確定明年的建設計劃，提早做好項目、資金和土地的預安排工作。中央將繼續加大資金補助力度，各地也要加大資金投入。在安排年度建設任務時，計劃頭一兩年多一些，后幾年少一些。這幾年住房保障實行以實物保障為主；待住房供求關系緩和以及住房租賃市場有了一定發展后，將逐步轉為以貨幣補貼為主?？紤]到各地區經濟社會發展水平、城鎮化進程，以及住房市場狀況差異較大，住房保障方式不搞“一刀切”。實踐中，由各地區結合本地實際情況，因地制宜地確定保障房類型。

他指出，“十二五”時期的保障性住房將重點發展公共租賃住房，特別是人口凈流入量大的大中城市要較大幅度提高公共租賃住房建設的比重。

他稱，將完善保障性住房公平分配和運行管理機制。進一步加強制度建設，規范申請審核和配租配售程序，并予以公開。嚴禁以任何形式向不符合住房困難標準的家庭供應保障性住房，努力防范騙購騙租保障性住房和變相福利分房等行為。將進一步研究保障性住房退出機制，一方面通過控制保障性住房戶型面積，引導保障對象在收入條件改善、具備一定經濟能力后自然退出；另一方面對租賃性保障房，要研究制訂合適的、動態的、有利于退出的租金標準。對購置型保障房，要完善并嚴格執行交易時對收益調節的規定，消除牟利空間，確保保障性住房公平配置、合理使用。

此外，將加強保障性住房規劃建設和質量監管工作，更加重視保障性住房質量問題。

中華全國總工會、住房和城鄉建設部發出致全國環衛工人的慰問信

10月26日是環衛工人節，中華全國總工會、住房和城鄉建設部發出慰問信，向辛勤工作在環衛一線的全國廣大環衛工人致以節日的祝賀和親切的慰問，向長期關心、支持和理解環衛事業的社會各界人士和環衛工人家屬表示誠摯的感謝。

慰問信表示黨中央對環衛工作和環衛工人的重視、尊重和關懷，大大提高了環衛工人的社會地位，激勵著一代又一代環衛工人發揚“寧愿一人臟，換來萬家凈”和“特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻”的行業精神，為創造文明、清潔的城市生活環境和投資環境作出了重要貢獻。

慰問信要求各級環衛主管部門、工會組織和社會各界要同心協力，更加尊重、關懷和愛護環衛工人，更加理解和重視環衛工作，依法維護環衛工人的合法權益，認真研究解決好環衛行業存在的問題，為環衛工人體面勞動創造更加良好的社會環境。希望廣大環衛工人振奮精神，銳意進取，立足本職，提升自身素質，掌握好服務社會的本領，共同建設山清水秀、路潔人安、文明和諧的美好家園，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

前三季度全國建設用地同比增逾四成

國土資源部日前發布統計數據表明，2011年前三季度全國建設用地供應605.1萬畝，同比增長40.8%，在國家政策帶動下，基礎設施用地的數量和占比增長明顯。

國土資源部調控和監測司發布數據顯示，今年前9個月，全國建設用地供應總量同比增長逾四成，交通、水利等基礎設施用地占比明顯提高。前三季度全國建設用地供應605.1萬畝，同比增長40.8%。從季度情況看，供地呈逐季增長態勢，其中三季度供地增速提高明顯，環比增加54.9%，同比增加79.1%。從供應結構看，工礦倉儲用地、房地產用地和基礎設施等用地，同比分別增加40.3%、14%和74.8%，分別占供應總量的34.5%、29.4%和36.1%。在國家重點發展水利等政策帶動下，基礎設施用地數量和占比增長明顯。

我國城市垃圾無害化處理率達72.4%

受國務院委托，環境保護部部長周生賢日前向全國人大常委會報告環境保護工作情況。周生賢說，到2010年，我國城市垃圾無害化處理率達72.4%。比“十五”末提高20個百分點。

周生賢說，我國集中整治重金屬污染等關系民生的突出環境問題。國務院辦公廳轉發了關于加強重金屬污染防治工作的指導意見，確定了5個重點防控行業和138個重點防控區。

同時，中央財政增設重金屬污染防治專項，2010年下達資金15億元，支持重點防控區綜合防治、新技術示范和推廣。安排中央預算內投資525億元支持城鎮污水、垃圾處理設施建設項目，帶動地方投資3000多億元。

我國還全面開展燃煤鍋爐清潔能源改造，鼓勵發展熱電聯產、集中供熱，全國集中供熱面積逾30億平方米。同時，嚴格新車型環保標準控制，出臺補貼政策加快老舊車輛淘汰，2010年我國新車的單車排污量比2000年下降90%以上。

國家農村信息化示范省建設試點工作協調會召開

10月17日，科學技術部、中央組織部、工業和信息化部共同召開了國家農村信息化示范省建設試點工作協調會。

會議簡要回顧了國家農村信息化示范省建設開展的主要工作以及專家隊伍建設情況，高度評價了前一階段開展的工作，并對試點工作的下一步任務及打算進行了探討?？萍疾奎h組成員、副部長張來武分析了國家農村信息化示范省建設的意義，提出了“十二五”期間示范省建設的總體思路和主要任務，并強調四點意見：一是要加強部門合作，高度重視三部門的溝通協調，共同推進農村信息化工作；二是要加強對示范省的指導，要充分發揮國家農村信息化指導組專家的作用，全程參與指導；三是要加強農村信息化調研工作，準確把握我國農村信息化發展的趨勢，總結好的做法，研究農村信息化的發展戰略和政策措施；四是要在示范省建設工作中邊抓試點、邊研究、邊引導，及時總結和交流。

住房城鄉建設部與黑龍江省舉行工作會談

10月13日，住房和城鄉建設部部長姜偉新在京與黑龍江省省長王憲魁就雙方進一步加強黑龍江省保障性安居工程建設、農村危房改造、房地產市場宏觀調控、供熱管網改造等城市基礎設施建設、建筑節能等工作舉行會談。

截至目前，黑龍江省已全面完成今年保障性安居工程建設任務，對此，姜偉新代表住房和城鄉建設部以及保障性安居工程協調小組表示充分肯定。住房和城鄉建設部副部長仇保興、齊驥，黑龍江省副省長于莎燕等參加工作會談。

住房城鄉建設部：為“生活更美好”設計城鄉空間

日前，推動江蘇城鄉空間品質提升論壇在南京召開。住房城鄉建設部副部長仇保興參加論壇并作學術報告。江蘇省副省長何權在論壇上致辭，中國科學院院士齊康、中國工程院院士張錦秋等參加了論壇。

仇保興在論壇上表示，江蘇在城鎮化快速推進的現階段提出城鄉空間品質提升和文化追求，可以說是為時不晚、恰到好處。城市的本質內涵是使人們的生活更美好。優化城鄉形象要從6方面入手：一是道路，要注重道路的可識別性、連續性、方向性和交叉點；二是邊界，包括河岸的開放空間、被道路分割的區域、城市邊緣（城鄉邊界）等；三是區域，要顯山露水，形成人工建筑與自然風光的協調景觀，將最美的景觀讓與最廣大的群眾享受；四是節點，包括廣場、公園以及運動場、大學園區等大型公共建筑；五是標志物，包括有空間感染力的構筑物與自然物；六是遵循差別互補原則，整治村莊。

仇保興強調，為“生活更美好”而設計城鄉空間，要持續開展“美化城鄉”的設計大賽；盡快制訂江河湖海岸線景觀保護規劃，并以劃線加以控制；對公共綠地、生物多樣性區域和生態保護區劃定“綠線”；精心制訂歷史街區和文物保護區保護規劃，并以虛實“紫線”進行空間管制；結合節能減排來設計城鄉空間、公園和交通；深入研究傳統歷史建筑、園林、城鄉文化的美學因素，創造和諧的城鄉形象。

論壇上，江蘇省住房城鄉建設廳廳長周嵐、副廳長張泉介紹了江蘇城鄉空間品質提升的思路以及空間特色體系規劃。與會專家深入討論并對城鄉空間品質提升和文化追求達成共識。