煤炭企業(yè)造就“五德”干部關鍵靠機制

文/齊傳新

胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會講話中指出：要堅持把干部的德放在首要位置，選拔任用那些政治堅定、有真才實學、實績突出、群眾公認的干部，形成以德修身、以德服眾、以德領才、以德潤才、德才兼?zhèn)涞挠萌藢颉薄＞兔禾科髽I(yè)而言，造就“五德”干部必須構建起“責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位”的制度和機制，才能鍛造一支高素質的干部隊伍，推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

建立干部學習機制

選拔任用干部，就是要選拔任用那些勤于學習、善于創(chuàng)造的人。煤炭企業(yè)尤其需要的是注重研究安全發(fā)展、研究基層民情、研究安全環(huán)境的人才，而不是那些只會研究官場、研究升遷、研究仕途的人。

為此，煤炭企業(yè)黨組織要加強干部的理論學習，并在學習上努力做到“四個結合”。在學習內容上做到系統(tǒng)掌握馬克思主義中國化最新成果與學習安全發(fā)展本體性理論知識相結合；在學習對象上做到企業(yè)高管與中層干部相結合；在學習形式上堅持集中培訓與個人自學，個人思考與團隊交流相結合；在學習方式上堅持其它學習與示范帶動相結合。

牢固樹立終身學習的理念，做到學以致用。加強中國特色社會主義理論學習，不斷提高政治理論素養(yǎng)；加強安全法律法規(guī)學習，不斷增強依法治企的能力；加強業(yè)務知識學習，掌握安全發(fā)展的基本理論；加強對經濟理論的學習，探索發(fā)現(xiàn)企業(yè)在安全發(fā)展進程中的深層次矛盾及問題，努力提高在實踐中解決企業(yè)安全發(fā)展中的矛盾和問題的能力。

建立干部養(yǎng)成機制

選拔任用干部，就是要選拔任用那些具有堅定理想信念的人。信念是戰(zhàn)勝困難、走向成功的武器，煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展離不開具有堅定理想信念的人。

煤炭企業(yè)黨組織首先要強化干部理想信念養(yǎng)成的理論哺育機制，把養(yǎng)成干部理想信念教育內容納入理論學習內容的總體安排，把干部理想信念教育融化在政治理論教育之中。區(qū)分不同層次和類別建立在職學習制度和培訓制度，加強學習的針對性、系統(tǒng)性和有效性。建立學習考試和評審、學習考核結果運用等制度，完善“述學、評學、考學”機制。

其次要完善干部理想信念養(yǎng)成的實踐升華機制。讓黨的先進性在與人民群眾的相互比較中得到彰明較著，在與人民群眾的聯(lián)系和為人民群眾服務的實踐中得到錘煉和升華。同時，要激活干部理想信念養(yǎng)成的內在動力機制。實施民主集中制，保障干部權利，維護干部在人才隊伍中的主體地位。再次是嚴格干部理想信念養(yǎng)成的全程管理機制。把嚴干部“入口”、管嚴干部“戶口”，疏通干部“出口”，營造選人用人的良好氛圍。

建立干部強化機制

選拔任用干部，就是要選拔任用那些勇于犧牲、甘于奉獻的人；就必須選拔任用那些誠懇敬業(yè)、不講價錢只講付出、老老實實干事、能干成事的德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才，真正做到“不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利”。

為此，煤炭企業(yè)必須建立干部“促學”機制，解決為什么學的問題；建立干部“助學”機制，解決怎樣學的問題；建立干部 “督學”機制，解決學得怎樣的問題；建立干部“踐學”機制，讓干部在實踐鍛煉中檢驗學識、增長才干；建立落實機制，分類明確領導干部的重要責任，將造就“五德”干部與崗位特點結合起來，細化落實每一類型干部的責任義務；制定“五德”干部工作責任目標，根據(jù)不同層次干部的崗位任務和工作能力，制定操作性強的責任目標，為造就“五德”干部明確導向；建立干部責任目標落實督查制度，對干部責任目標落實情況進行定期督促檢查、匯報交流、組織講評、考核評比，將干部目標落實督查與民主評議干部、評先樹優(yōu)等工作相結合，發(fā)揮干部的帶頭作用，推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

建立干部評價機制

選拔任用干部，就是要選拔任用那些全心全意為人民服務的人。評價干部好壞的一個重要標準，就是群眾對其工作是否滿意。只有把那些心里裝著群眾的人選拔到領導崗位，才能強力推進煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

為此，煤炭企業(yè)黨組織要把建立促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的干部考核評價機制擺上重要位置，加強組織領導，強化組織協(xié)調，抓好組織實施，堅持求實創(chuàng)新，注意各種考核方式的銜接，力戒形式主義，不斷提高干部考核工作水平。

努力構建干部責任目標考核機制及群眾滿意度測評機制，以干部工作責任目標管理為基礎，定性考核與定量考核相結合，組織考核與群眾評價相結合的考評制度。以考核工作績效為主進行定量考核，以考核組織意識、宗旨觀念為主進行定性考核；以民主評議為基本手段，以群眾滿意度為主要依據(jù)。建立考評后征求意見和提供建議的機制，將干部考核評價結果和收集的意見建議，向干部反饋和征求本人意見。建立干部考評結果運用機制，使考核評價結果與干部的獎懲、使用掛鉤，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

建立干部監(jiān)督機制

選拔任用干部，就是要選拔任用那些敢于和不正之風作斗爭的人。對于愛“鬧名譽、鬧地位、鬧出風頭”的搞不正之風的人，必須要“冷凍”起來；要讓那些敢說敢管、敢負責、敢發(fā)表意見、敢干事的人有施展才華的舞臺，真正實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

煤炭企業(yè)黨組織必須將現(xiàn)代管理學包括管理心理學、組織行為學、人力資源管理學和系統(tǒng)管理、層級管理、分類管理、標準化管理、目標化管理、激勵管理等科學理念與方法引入到“五德”干部造就中，鍛造一支高素質干部隊伍；建立起嚴密的內部控制機制和有效的外部約束機制，在現(xiàn)有的干部監(jiān)督管理信息系統(tǒng)、經濟責任審計系統(tǒng)、黨風廉政監(jiān)察系統(tǒng)等基礎上，構建起一個全面、科學的干部監(jiān)督系統(tǒng)。

建立干部保障機制

增強干部管理工作的透明度，切實保障領導干部對企業(yè)發(fā)展的知情權、參與權和監(jiān)督權的關鍵靠保障機制。

為此，煤炭企業(yè)黨組織在造就“五德”干部中，一是加大競爭上崗的工作力度，把競爭上崗作為干部選拔任用的主要方式，在職位出現(xiàn)空缺時，要采取競爭上崗的方式確定任職人選。同時，建立起競爭擇優(yōu)、充滿活力的用人機制。二是繼續(xù)推行干部任前公示制。要在總結經驗的基礎上，加強研究，擴大公示制的范圍、完善公示制的內容、強化公示制的作用。三是要根據(jù)不同類型、不同層次、不同崗位的特點，細化不稱職、不勝任現(xiàn)職干部認定標準。四是做好干部輪崗交流工作。堅持和完善干部輪崗交流制度，培養(yǎng)開放型、復合型、廉政勤政的高素質干部隊伍。五是抓好以高學歷、“專家型”為特點的高素質干部隊伍建設，嚴把 “入口”。嚴把“入口”是干部人事管理的一個標志性工作，它對于提升干部隊伍素質必將產生積極的影響；做好“專家型”人才的培養(yǎng)選拔工作，激勵干部隊伍整體素質的提高。“專家型”人才培養(yǎng)選拔工作在企業(yè)是一個創(chuàng)舉，是適應企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要，是造就高素質干部隊伍建設的重要手段。