探索措施 降低兼并重組礦井事故風險

文/劉玉良 楊鶴青

煤炭企業兼并重組是當前大勢所趨。只有實行兼并重組，才能在國內國際煤炭供應的大格局中站穩腳步，才能穩定供應渠道，提高抗風險能力，實現最佳經濟效益。然而，縱觀近幾年發生的事故，大多發生在省屬骨干煤炭企業兼并重組礦井。說明在主體接管的過渡磨合期，是調整動蕩事故易發的高危時間，所以必須加強兼并重組礦井的安全管理，保障這些礦井的生產安全。建議具體應采取以下措施：

一、要積極實施“三個強化”

煤礦企業兼并重組礦井時應堅持“真重組、真出資、真管理、真負責、真安全”原則。兼并重組主體企業在所兼并重組煤礦中所占股權比例不得低于51%，保持對兼并重組煤礦的絕對控制權。

一是強化基礎建設。兼并重組后的新整合礦井，隨著礦井延深開采，造成供電線路加長、負荷增加、網絡復雜的現象。如果不加強管理，不進行技術改造，不加大安全投入，就有可能釀成大的事故。要依托現有生產礦井采取對口幫扶模式，幫助新整合礦井迅速完成管理對接工作。利用國有煤礦技術、管理優勢采取礦對礦對口幫扶模式，從人員、技術、物資等方面給予支持，逐步將先進企業文化、安全管理理念，成熟的生產工藝融入到整合礦井。采取一切可行的手段，加大設備投入和改造，確保煤礦必須的生產裝備、安全監控設備的正常運轉和更新換代，堅決杜絕偽劣機電產品、無煤安標志產品、非防爆產品在煤礦的濫用，從源頭上消滅事故源。

二是強化基層建設。要按照“四統一”（統一派駐人員、統一安全理念、統一安全管理、統一安全考核）要求，強力推行兼并重組主體企業的安全管理模式，做到真管理和管得住。把精兵強將、頭腦清醒的人安置在安全生產重要崗位上。從組織體系上，保障安全生產工作事事有人管、全員抓安全。

三是強化現場安全管理。突出“一通三防”、防治水、頂板、機電、運輸等工作重點和薄弱環節，定期對礦井的采掘機運通等各個系統和環節進行專業化排查，實施有效監控。堅持“五定”原則（定項目、定資金、定措施、定時間、定責任），對重大隱患落實責任、掛牌督辦、監控治理、閉環銷號。區隊每周、煤礦每月、集團公司每季度至少要組織一次檢查驗收，根據考核結果實施獎懲。

二、要牢牢抓住文化整合

企業兼并重組不僅是一種經濟行為，它更是一種文化行為。資產重組的過程伴隨大量的文化碰撞和磨合，企業的領導者應該充分重視重組中的文化整合，并有意識地塑造一種理想的企業文化模式，為企業發展創造有利的環境。

一是要選擇適合企業實際的整合模式。對新整合礦井采取什么模式進行企業文化整合，綜合考慮整合企業自身發展戰略、雙方企業文化的差異、收購企業員工的情況等因素，采取不同的企業文化整合模式。而同化或融合模式能夠平和、穩定地推進企業文化整合，實現新企業的發展戰略，減少文化差異帶來的沖突，較易得到員工的認同，有助于重組并購預期的實現。

二是要全面推進企業文化整合。從職工看到、聽得見的物質層入手，通過企業形象識別系統的改變，切實讓職工感受到企業文化的變化。隨后逐步深入到企業規章制度、經營決策、工作作風、行為規范、道德標準、價值觀念等方面，整體思考、系統推進企業文化整合，建設屬于新企業的企業文化。

三是要充分發揮整合企業員工的作用。在企業文化整合過程中，自始至終都要關注員工對企業文化的感受、認知和認同，關心關注新整合礦井員工心理，穩定員工隊伍。讓員工全過程參與企業文化整合，加強溝通，加快融合，讓員工從了解到認知、從認知到認同，從認同到奉行，從而加快企業文化整合過程，實現整合預期。同時，要制定穩定人力資源的政策，留住人才、穩定人才，避免關鍵人才的流失，確保兼并重組取得成功。

三、要強化安全教育

當前，多數兼并重組礦井為了雇傭廉價勞動力，大量農民工轉入煤礦井下作業，造成煤炭行業人員整體素質不高。如何讓每一位員工樹立起安全意識，使之實現“要我安全”，到“我要安全”的根本性轉變，關鍵要做好安全教育培訓。

一要創建安全學習機制。在安全學習和安全教育的形式及內容上要豐富多彩，推陳出新，使安全學習和安全教育具有知識性、趣味性，寓教于樂，讓職工在參與活動中受到教育，在潛移默化中強化安全意識。要通過多種形式的學習和宣傳教育，逐步形成“人人講安全，事事講安全，時時講安全”的濃厚氛圍，使廣大職工逐步實現從“要我安全”到“我要安全”的思想跨越，進一步升華到“我會安全”的境界。

二要創新安全文化活動。通過開展“三無班組”“十佳班組”“創建安全幸福家庭”等群眾性的安全競賽活動，充分調動職工群眾參與安全管理工作的積極性，使這些安全“金點子”迅速轉化為促進安全生產穩定發展的動力；開展爭當“好礦嫂”“賢內助”競賽、簽訂《夫妻安全公約》，用親情和愛情筑牢第二道安全防線，促進礦井安全生產形勢的持續健康發展。

三要規范職工行為規范。利用班前后會及時向職工貫徹施工措施，提出具體的操作要求，并在施工中嚴格檢查職工的操作行為，及時發展，及時整改，使職工養成良好的操作行為。要塑造職工良好的安全職業行為，以高尚的人格力彰顯良好的職業道德，以優秀的職業形象弘揚高尚的安全文化。

四、要打造執行力

只有把執行力作為一個突破口，不斷強化執行力，按照“完善、規范、鞏固、提高”的總體要求，結合本單位的實際，把兼并重組主體企業的精神加以細化，做到思想到位、管理到位、責任到位、工作到位，才能把企業大政方針不折不扣地落到實處、抓出成效，才能實現企業安全科學高效的最終目標。

一是加強安全管理要落實在行動上。新整合礦井要努力克服在執行“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針時言行不一。特別是要改正當安全與生產發生沖突時，把主要精力全部用于生產，而忽視和放松安全的工作作風。要全面提升自身政治素養、政策水平和戰略眼光，抓住工作重點。

二是加強安全管理要重心下移。要努力克服作風不深入、工作不扎實、檢查走過場、華而不實的工作作風；要努力克服在安全生產管理中浮光掠影的工作作風；要努力克服在事故隱患面前思想認識不到位，采取不負責任的態度，致使問題越來越嚴重，以致釀成嚴重的責任事故。沉下心來，抱著對企業、對職工高度負責的態度，親臨現場，親自過問，靠前指揮，切實提高執行力，不偏不倚地把各項部署落實到位。

三是加強安全管理要有針對性。要努力克服安全生產工作上缺乏主動性、自覺性、創造性，要正確處理安全與生產的關系、安全與效益的關系，要以積極向上的工作態度，要以扎實務實的工作作風，負起對社會的責任感，負起對員工的生命安全的責任心，腳踏實地，扎扎實實地做好煤礦安全生產工作。