企業推行安全生產標準化的作用和意義

張瑞艷 陳 璐 閆浩春 張雪中 趙 敦

（中國建筑材料科學研究總院，中國建筑材料檢驗認證中心有限公司，北京 100024）

1 前言

歷史教訓證明大量的安全隱患及事故均來自于企業和個人的安全生產意識淡薄，安全責任不落實、防范監管不到位，制度和管理存在疏忽和漏洞，因此國務院安委會力求各個行業企業全面開展安全生產標準化工作。安全生產標準化是指通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，規范生產行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，人、機、物、環處于良好的生產狀態，并持續改進，不斷加強企業安全生產規范化建設。它的基本內涵是安全生產標準化要求生產經營單位分析生產安全風險，建立預防機制，健全科學的安全生產責任制、安全生產管理制度和操作規程，使各生產環節和相關崗位的安全工作符合法律法規、標準規程等規定，達到和保持一定的標準，并持續改進、完善和提高，使企業的人、機、物、環始終處于在最好的安全狀態下運行，進而保證和促進企業在安全的前提下健康快速發展。

2 推行安全生產標準化的背景

由于煤礦事故頻發，在20 世紀80年代原煤炭部就已經在全國煤礦企業開展“質量標準化、安全創水平”活動，通過質量標準化促進安全生產。隨后有色、建材、電力、黃金等多個行業也相繼開展質量標準化的創建工作。“十一五”期間，國家加大了企業安全生產標準化建設的推進力度，安全生產總體形勢持續穩定好轉。為深入貫徹落實國務院《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發辦[2010]23 號）和國務院辦公廳《關于繼續深化“安全生產年”活動的通知》（國發辦[2011]11 號）精神，全面推進企業安全生產標準化建設，進一步規范企業安全生產行為，改善安全生產條件，強化安全基礎管理，有效防范和堅決遏制重特大事故的發生，國務院安委會提出，“十二五”期間將深入開展安全生產標準化建設，分行業（領域）開展達標驗收。其中，煤礦要在2011年底前，危險化學品、民用爆炸企業要在2012年底前，非煤礦山和冶金、機械等工貿行業（領域）規模以上企業要在2013年底前，冶金、機械等工貿行業（領域）規模以下企業要在2015年底前實現達標。對于在規定時間內未達標的，地方政府要依法暫扣其生產許可證、安全生產許可證，要依法責令其停產整改直至依法取締和關閉。

3 企業開展安全生產標準化的作用和意義

企業開展安全生產標準化活動，將能進一步落實企業安全生產主體責任，改善安全生產條件，提高管理水平，預防事故，對保障生命財產安全有著重大意義。具體來講，企業實施安全生產標準化主要有以下幾方面的重要意義：

1）是落實企業安全生產主體責任制的必要途徑。

國家有關安全生產法律法規明確要求，嚴格企業安全管理，全面開展安全達標。《中華人民共和國安全生產法》對生產經營單位在遵守法律法規、加強管理、健全責任制和完善安全生產條件等方面做出了明確規定，同時還明確了生產經營單位主要負責人、安全管理人員和其他從業人員的安全生產責任。企業是安全生產的責任主體，也是安全生產標準化建設的主體，要通過加強企業每個崗位和環節的安全生產標準化建設，不斷提高安全管理水平，促進企業安全生產主體責任落實到位。安全生產標準化工作要求企業將安全生產責任從企業的法定代表人開始，逐一落實到每個基層單位、每個從業人員、每個操作崗位，強調安全生產工作的規范化和標準化，建立起自我約束機制，主動遵守各項安全生產法律、法規、規章、標準，從而真正落實企業作為安全生產的主體責任，保證企業的安全生產。

2）是強化企業安全生產基礎工作的長效制度。

安全生產標準化建設涵蓋了增強人員安全素質、提高裝備設施水平、改善作業環境、強化崗位責任落實等各個方面，是一項長期的、基礎性的系統工程，有利于全面促進企業提高安全生產保障水平。安全生產標準化借鑒了以往開展質量標準化活動的經驗，要求企業自覺堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，落實主體責任，建立健全安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程，提高本質安全水平和安全管理水平，企業各個生產崗位、環節、人員、機器設備、物品材料、環境等各個方面的安全工作，必須符合法律、法規、規章、規程的要求，達到和保持一定的標準，使企業生產始終處于良好的安全運行狀態，以適應企業發展的需要，滿足從業人員安全生產的愿望。

3）是有效防范事故發生的重要手段。

開展安全生產標準化工作，就是要求企業加強安全生產基礎工作，建立嚴密、完整、有序的安全管理體系和規章制度，完善安全生產技術規范，使安全生產工作經常化、規范化、標準化。開展安全生產標準化建設，能夠進一步規范從業人員的安全行為，提高企業的機械化和信息化水平，促進現場各類隱患的排查治理，推進安全生產長效機制建設，有效防范和堅決遏制事故發生，促進安全生產狀況持續穩定好轉。安全生產標準化是以隱患排查治理為基礎，強調任何事故都是可以預防的理念，將傳統的事后處理轉變為事前預防。要求企業建立健全崗位標準，嚴格執行崗位標準，杜絕違章指揮、違章作業和違反勞動紀律現象，切實保障廣大人民群眾生命和財產安全。

4）是維護從業人員合法權益的重要體現。

安全生產工作的最終目的是為了保護人民群眾的生命財產安全。安全生產標準化是企業安全生產工作的基礎，是提高企業核心競爭力的關鍵。安全生產工作做不好，安全生產沒有保證，企業不僅沒有進人市場、參與競爭的能力，甚至會被關閉、淘汰，生存發展就成為一句空話。只有抓好安全生產標準化，做到強基固本，才能迎接市場經濟的挑戰，在市場競爭中立于不敗之地。

5）是企業樹立良好社會形象的需要。

一個現代化企業，除了它的經濟實力和技術能力外，還應具有強烈的社會責任感，樹立對職工安全和健康負責的良好社會形象。現代企業在市場中的競爭不僅是資本和技術的競爭.也是品質和形象的競爭。因此，開展安全生產標準化將逐漸成為現代企的普遍需求。通過開展安全生產標準化，一方面可以改善作業條件，增強勞動者身心健康，提高勞動效率；另一方面由于有效地預防和控制了工傷事故及職業危險、有害因素，對企業的經濟效益和生產發展也具有長期的積極效應。

4 結束語

做好安全生產工作，切實保障人民群眾的生命財產安全，體現了最廣大人民群眾的根本利益，反映了先進生產力的發展要求和先進文化的前進方向。做好安全生產工作是全面建設小康社會、統籌經濟社會全面發展的重要內容，是實施可持續發展戰略的組成部分，是企業生存發展的基本要求。

[1]中國安全生產協會.企業安全生產標準化基本規范釋義.北京：煤炭工業出版社，2010.

[2]中國安全生產科學研究院.企業安全生產標準化建設實施指南.北京:中國礦業大學出版社，2011.