水利普查數(shù)據(jù)處理（一）

水利普查數(shù)據(jù)處理（一）

數(shù)據(jù)處理是普查工作的重要環(huán)節(jié)，是形成普查數(shù)據(jù)成果的重要手段，是影響普查數(shù)據(jù)質(zhì)量、決定普查成敗的關(guān)鍵因素，因此必須高度重視第一次全國(guó)水利普查的數(shù)據(jù)處理工作。

一 數(shù)據(jù)處理的主要任務(wù)

第一次全國(guó)水利普查數(shù)據(jù)處理的主要任務(wù)包括：①普查基礎(chǔ)資料的收集、處理與分發(fā)；②普查數(shù)據(jù)處理專用軟件開發(fā)、部署和軟硬件環(huán)境準(zhǔn)備；③普查空間數(shù)據(jù)的圖上作業(yè)、處理與數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)；④清查數(shù)據(jù)的錄編審匯與名錄庫(kù)建設(shè)；⑤普查數(shù)據(jù)的錄編審匯與數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)；⑥普查數(shù)據(jù)成果的上報(bào)驗(yàn)收、抽查評(píng)估和分析加工。

上述數(shù)據(jù)處理任務(wù)由縣級(jí)及以上水利普查機(jī)構(gòu)組織完成，但按照水利普查工作流程，各級(jí)普查機(jī)構(gòu)在第一次全國(guó)水利普查數(shù)據(jù)處理中的職責(zé)和工作重點(diǎn)各有不同。國(guó)務(wù)院水利普查辦公室主要負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)全國(guó)水利普查數(shù)據(jù)處理工作，制定有關(guān)工作方案、制度和規(guī)定，負(fù)責(zé)全國(guó)普查成果的驗(yàn)收、建庫(kù)和分析利用；各級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)按所在地原則，負(fù)責(zé)組織開展本流域或區(qū)域水利普查數(shù)據(jù)處理工作，逐級(jí)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院水利普查辦公室的有關(guān)要求，做好對(duì)下級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)處理工作的檢查指導(dǎo)和質(zhì)量控制，完成普查數(shù)據(jù)成果的逐級(jí)審核、匯總和上報(bào)工作。全國(guó)水利普查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的錄入處理和空間數(shù)據(jù)采集等工作主要由縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)組織完成。

普查基礎(chǔ)資料

根據(jù)第一次全國(guó)水利普查總體方案確定的技術(shù)路線，充分利用各部門已有基礎(chǔ)資料是提高普查效率、降低普查成本、確保數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要條件，也是影響第一次全國(guó)水利普查成功與否的關(guān)鍵因素，各級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)都應(yīng)重視此項(xiàng)工作的開展。第一次全國(guó)水利普查所需要的基礎(chǔ)資料包括：

①用于制作普查工作底圖的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，包括國(guó)家基礎(chǔ)測(cè)繪信息、地方更高精度數(shù)字高程模型、第二次全國(guó)土地調(diào)查的土地利用信息、行政區(qū)域劃分信息和高分辨率遙感影像資料。這類信息主要用于繪制普查區(qū)劃圖、核實(shí)水利普查對(duì)象清查成果、輔助普查對(duì)象空間數(shù)據(jù)采集、普查空間數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和普查成果的空間分析與展現(xiàn)。

②用于水利普查對(duì)象初始名錄編制的基礎(chǔ)資料，包括水利部門通過統(tǒng)計(jì)等工作收集整理的工程設(shè)施名錄信息以及統(tǒng)計(jì)部門通過經(jīng)濟(jì)普查、農(nóng)業(yè)普查和人口普查等形成的水利活動(dòng)單位、社會(huì)經(jīng)濟(jì)用水戶的名錄信息。這類資料主要用于水利普查對(duì)象的清查核實(shí)、典型用水戶的選取等工作。

③用于普查數(shù)據(jù)推算、匯總平衡和普查成果協(xié)調(diào)分析的社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料，主要包括分地區(qū)（最好是分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以便于分流域匯總）的人口、土地面積、糧食產(chǎn)量、播種面積、地區(qū)生產(chǎn)總值、分行業(yè)增加值、人均收入等社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量指標(biāo)，以及通過環(huán)保統(tǒng)計(jì)年報(bào)和第一次全國(guó)污染源普查獲得的廢污水排放等指標(biāo)，這些資料主要用于了解分流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其用水情況，確保相關(guān)成果協(xié)調(diào)一致。

上述資料部分由國(guó)務(wù)院水利普查辦公室統(tǒng)一收集整理，并制成普查基礎(chǔ)電子底圖和初始名錄逐級(jí)分發(fā)到縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)；部分資料將由國(guó)務(wù)院相關(guān)部門聯(lián)合發(fā)文對(duì)地方政府部門提出資料共享要求，并由地方普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集整理和使用，尤其分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)資料需要由縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門整理提供。

二 數(shù)據(jù)處理基本思路

第一次全國(guó)水利普查屬于多任務(wù)和多目標(biāo)普查，普查對(duì)象的數(shù)據(jù)內(nèi)容、結(jié)構(gòu)和關(guān)系均比較復(fù)雜，數(shù)據(jù)來(lái)源多樣，數(shù)據(jù)處理的技術(shù)性強(qiáng)、專業(yè)性要求高、工作難度大。因此，為做好第一次全國(guó)水利普查工作，需要全面梳理本次水利普查數(shù)據(jù)處理的工作思路，分析各項(xiàng)水利普查任務(wù)的技術(shù)特點(diǎn)，理清數(shù)據(jù)處理的工作流程，制定有針對(duì)性的數(shù)據(jù)處理方案，有條不紊地開展各項(xiàng)工作。

水利普查數(shù)據(jù)處理的總體思路是：按照普查工作的總體要求和進(jìn)度安排，以基礎(chǔ)資料和各類普查表為數(shù)據(jù)處理對(duì)象，采用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)處理軟件，遵從統(tǒng)一的數(shù)據(jù)處理標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范，按照“統(tǒng)一組織、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，分縣、地、省、流域和國(guó)家開展數(shù)據(jù)處理工作。在工作模式上，采取“逐級(jí)上報(bào)、超級(jí)匯總”和“集中處理、專業(yè)把關(guān)”的方式；在技術(shù)手段上，通過綜合利用數(shù)據(jù)庫(kù)、地理信息、遙感影像、信息管理和遠(yuǎn)程傳輸?shù)燃夹g(shù)，建立起全國(guó)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)；在工作內(nèi)容上，以普查數(shù)據(jù)錄入、審核、上報(bào)、驗(yàn)收、匯總、分析、建庫(kù)等為重點(diǎn)，最終形成高質(zhì)量的普查數(shù)據(jù)成果。

對(duì)于河湖基本情況普查和土壤侵蝕普查，由于主要是利用地理信息，通過內(nèi)業(yè)分析計(jì)算方式獲取普查對(duì)象的基本信息，將在國(guó)務(wù)院水利普查辦公室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分別由河湖專項(xiàng)組和水保專項(xiàng)組制定數(shù)據(jù)處理方案，獨(dú)立組織實(shí)施。對(duì)于水利工程、河湖開發(fā)治理保護(hù)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)用水、行業(yè)能力、灌區(qū)、地下水以及水保措施等普查任務(wù)，由于均是按在地原則、自下而上收集數(shù)據(jù)，則由國(guó)務(wù)院水利普查辦公室統(tǒng)一組織開展數(shù)據(jù)處理工作。

逐級(jí)上報(bào) 超級(jí)匯總

逐級(jí)上報(bào)是一種數(shù)據(jù)報(bào)送程序，目前我國(guó)政府統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)報(bào)送主要采用這種形式。不同于直接上報(bào)，逐級(jí)上報(bào)要求普查對(duì)象的數(shù)據(jù)不能直接報(bào)送至國(guó)務(wù)院普查機(jī)構(gòu)，而是首先報(bào)到縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)，再按照縣、地、省、國(guó)家（流域）的順序逐級(jí)報(bào)送。逐級(jí)上報(bào)要求每一級(jí)普查機(jī)構(gòu)都要對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行審核把關(guān)。

超級(jí)匯總是一種數(shù)據(jù)匯總方式，是指各級(jí)普查機(jī)構(gòu)都直接采用基層填報(bào)的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析，而不是在次級(jí)普查機(jī)構(gòu)上報(bào)的匯總成果的基礎(chǔ)上進(jìn)行分析計(jì)算。在計(jì)算機(jī)技術(shù)出現(xiàn)以前，由于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的計(jì)算和存儲(chǔ)手段落后，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送只能采用逐級(jí)匯總方式進(jìn)行，統(tǒng)計(jì)信息逐級(jí)丟失嚴(yán)重。在計(jì)算機(jī)和數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)出現(xiàn)后，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送采用超級(jí)匯總方式進(jìn)行數(shù)據(jù)處理成為可能。

逐級(jí)上報(bào)有利于各級(jí)政府共享普查數(shù)據(jù)資源，但也存在很多弊端，如：數(shù)據(jù)上報(bào)環(huán)節(jié)多、周期長(zhǎng)，影響數(shù)據(jù)報(bào)送的時(shí)效性；地方各級(jí)政府行政干預(yù)會(huì)影響普查數(shù)據(jù)上報(bào)的獨(dú)立性，容易導(dǎo)致數(shù)據(jù)失真。現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)正積極探索網(wǎng)絡(luò)直報(bào)方式和手段，以期盡早實(shí)現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下直接采集統(tǒng)計(jì)對(duì)象原始數(shù)據(jù)的可能性。

由于普查工作需要地方各級(jí)政府支持，普查數(shù)據(jù)成果必須滿足地方政府需要，因此第一次全國(guó)水利普查數(shù)據(jù)處理擬采取逐級(jí)上報(bào)，超級(jí)匯總的工作模式進(jìn)行。

三 數(shù)據(jù)處理工作準(zhǔn)備

各級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)根據(jù)水利普查總體方案的規(guī)定，做好數(shù)據(jù)處理的前期準(zhǔn)備，保障數(shù)據(jù)處理工作的順利開展。數(shù)據(jù)處理的準(zhǔn)備工作主要包括：根據(jù)本級(jí)普查工作需要，進(jìn)一步細(xì)化數(shù)據(jù)處理實(shí)施方案；設(shè)置數(shù)據(jù)處理崗位，落實(shí)數(shù)據(jù)處理人員，制定工作制度；搜集整理普查基礎(chǔ)資料，做好普查基礎(chǔ)圖件和初始名錄的準(zhǔn)備工作；做好數(shù)據(jù)處理軟硬件環(huán)境準(zhǔn)備，完成普查軟件系統(tǒng)開發(fā)和安裝部署，等等。準(zhǔn)備階段工作示意圖如圖1所示。

圖1 數(shù)據(jù)處理準(zhǔn)備工作示意圖

1.編制本級(jí)數(shù)據(jù)處理實(shí)施方案

根據(jù)上級(jí)部門下發(fā)的普查數(shù)據(jù)處理要求，結(jié)合本級(jí)具體情況，編制本級(jí)數(shù)據(jù)處理實(shí)施方案。對(duì)數(shù)據(jù)處理各項(xiàng)工作的組織形式、任務(wù)分工、工作要求、人員配置、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等做出具體規(guī)定。

2.數(shù)據(jù)處理軟硬件環(huán)境準(zhǔn)備

按照水利普查數(shù)據(jù)處理軟硬件配置要求，購(gòu)置系統(tǒng)軟硬件，接收安裝水利普查數(shù)據(jù)處理專用軟件、空間數(shù)據(jù)采集處理軟件，完成初始化設(shè)置和數(shù)據(jù)裝載工作，包括河湖流域分區(qū)名錄的裝載。

縣級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)應(yīng)盡可能建立內(nèi)部局域網(wǎng)，安裝部署水利普查數(shù)據(jù)處理專用軟件，以利于普查數(shù)據(jù)的并行錄入處理。有政府專網(wǎng)覆蓋到鄉(xiāng)級(jí)普查區(qū)的縣級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)，盡量將水利普查數(shù)據(jù)處理專用軟件部署在政府專網(wǎng)平臺(tái)上，便于鄉(xiāng)級(jí)普查區(qū)通過網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程錄入普查數(shù)據(jù)。

空間數(shù)據(jù)采集處理軟件的部署環(huán)境要滿足第一次全國(guó)水利普查數(shù)據(jù)保密管理的相關(guān)要求，地級(jí)和縣級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)需要接收和安裝單機(jī)涉密安全管理系統(tǒng)。省級(jí)及以上普查機(jī)構(gòu)建立空間數(shù)據(jù)庫(kù)。

3.基礎(chǔ)資料收集與整理

各級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)應(yīng)收集準(zhǔn)備好以下普查所需資料：

①水利部門各類統(tǒng)計(jì)和業(yè)務(wù)成果資料。主要包括規(guī)劃、計(jì)劃、設(shè)計(jì)、勘測(cè)和水文監(jiān)測(cè)等工作形成的基礎(chǔ)資料；近年來(lái)開展水利統(tǒng)計(jì)工作形成的資料；水行政管理中形成的各類記錄，包括工程、機(jī)構(gòu)、人事等檔案資料。

②與政府相關(guān)部門溝通協(xié)商，收集整理普查基礎(chǔ)資料，或接收上級(jí)普查機(jī)構(gòu)下發(fā)的基礎(chǔ)資料。主要包括：統(tǒng)計(jì)部門的社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料，第二次經(jīng)濟(jì)普查中與經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水及水利行業(yè)能力等水利普查相關(guān)的資料；氣象部門提供的水土保持所需氣象基礎(chǔ)資料；環(huán)境保護(hù)部門提供的污水排放相關(guān)資料；國(guó)土資源部門提供的與水利普查相關(guān)的第二次全國(guó)土地調(diào)查成果；城鄉(xiāng)建設(shè)部門提供的城市用水的相關(guān)資料；農(nóng)業(yè)部門提供的農(nóng)業(yè)灌溉用水和第二次農(nóng)業(yè)普查的相關(guān)成果；林業(yè)部門提供的水土保持相關(guān)資料等。

4.裝載水利普查工作底圖

接收上級(jí)普查機(jī)構(gòu)下發(fā)的普查工作底圖，并裝載到空間數(shù)據(jù)采集處理系統(tǒng)中。縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)要利用空間數(shù)據(jù)采集處理系統(tǒng)打印鄉(xiāng)級(jí)普查區(qū)劃示意圖，并分發(fā)到村級(jí)普查區(qū)。普查區(qū)劃示意圖僅限于水利普查工作使用，要嚴(yán)格按照第一次全國(guó)水利普查數(shù)據(jù)保密管理的有關(guān)規(guī)定，做好登記、交接、回收、銷毀等管理工作，不得丟失和外泄。

5.編發(fā)水利普查工作底冊(cè)

根據(jù)收集整理的相關(guān)資料，針對(duì)各類普查對(duì)象逐一編制初始名錄，在初始名錄編制過程中，要參考上級(jí)普查機(jī)構(gòu)下發(fā)的各類初始名錄底冊(cè)。縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)在清查工作開始前，要根據(jù)不同普查對(duì)象分別在縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)普查區(qū)實(shí)施的要求，將國(guó)家統(tǒng)一下發(fā)的河湖流域分區(qū)名錄和本級(jí)編制的普查對(duì)象初始名錄分發(fā)給相應(yīng)的普查員、普查指導(dǎo)員。

四 數(shù)據(jù)處理工作步驟

1.縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)處理

（1）清查數(shù)據(jù)處理與上報(bào)

縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)對(duì)象清查數(shù)據(jù)處理與上報(bào)流程如圖2所示。

圖2 清查數(shù)據(jù)處理與上報(bào)流程

①清查表打印、分發(fā)、填寫、回收與管理。縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)在清查工作開始前，要根據(jù)不同普查對(duì)象分別在縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)普查區(qū)實(shí)施的要求，分普查區(qū)、普查對(duì)象打印清查表，并分發(fā)給責(zé)任普查區(qū)的普查員。普查員組織填寫清查表，縣級(jí)數(shù)據(jù)處理業(yè)務(wù)人員，按照《第一次全國(guó)水利普查資料管理規(guī)定》的要求，回收縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)普查區(qū)分別填報(bào)的各類清查表，并對(duì)清查表的完整性、規(guī)范性進(jìn)行形式審查，分專業(yè)、分對(duì)象、分普查區(qū)進(jìn)行資料的歸類管理。

②清查表錄入及名錄生成。縣級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)組織人員對(duì)回收的清查表進(jìn)行集中錄入。清查表數(shù)據(jù)應(yīng)按普查對(duì)象和普查區(qū)分類有序錄入，其中，每張清查表的清查對(duì)象編碼自動(dòng)生成，關(guān)聯(lián)對(duì)象僅錄入名稱。普查數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督員按照 《第一次全國(guó)水利普查數(shù)據(jù)處理質(zhì)量控制辦法》的要求，對(duì)清查數(shù)據(jù)的錄入質(zhì)量進(jìn)行復(fù)錄檢查。

③普查對(duì)象的關(guān)聯(lián)確認(rèn)。在各類普查對(duì)象的清查表數(shù)據(jù)分別錄入后，由數(shù)據(jù)處理業(yè)務(wù)人員，通過操作水利普查數(shù)據(jù)處理專用軟件，進(jìn)一步核實(shí)并重新選擇關(guān)聯(lián)對(duì)象的名稱及編碼。

④清查數(shù)據(jù)審核。在清查表完整錄入后，分專業(yè)打印清查數(shù)據(jù)一覽表，由數(shù)據(jù)處理業(yè)務(wù)人員按照《第一次全國(guó)水利普查數(shù)據(jù)審核辦法》，組織相關(guān)人員對(duì)清查數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行審核，出具審核意見，編列錯(cuò)誤清單，并按照規(guī)定程序?qū)徍私Y(jié)果進(jìn)行處置。普查數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督員應(yīng)對(duì)清查數(shù)據(jù)的審核、處置過程進(jìn)行全面監(jiān)控。

⑤清查數(shù)據(jù)抽查評(píng)估。在清查數(shù)據(jù)審核完畢后，質(zhì)量監(jiān)督人員會(huì)同數(shù)據(jù)處理業(yè)務(wù)人員按照《第一次全國(guó)水利普查數(shù)據(jù)處理質(zhì)量抽查評(píng)估辦法》，組織相關(guān)人員對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)級(jí)普查區(qū)的清查數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行抽查復(fù)核，撰寫清查數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查評(píng)估報(bào)告。對(duì)抽查復(fù)核結(jié)果不符合質(zhì)量控制要求的鄉(xiāng)級(jí)普查區(qū)，應(yīng)重新開展清查工作。

⑥清查數(shù)據(jù)上報(bào)。縣級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)按照《第一次全國(guó)水利普查數(shù)據(jù)上報(bào)和驗(yàn)收管理辦法》相關(guān)規(guī)定，完成清查成果資料的上報(bào)準(zhǔn)備，按照普查工作進(jìn)度要求，將清查成果上報(bào)地級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)。對(duì)于省直管縣，直接上報(bào)到省級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)。

⑦接收上級(jí)下發(fā)的普查對(duì)象名錄。接收地級(jí)普查機(jī)構(gòu)分發(fā)的普查對(duì)象名錄，對(duì)跨界對(duì)象進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析和確認(rèn)。

（2）空間數(shù)據(jù)采集與處理

在清查結(jié)束后，空間數(shù)據(jù)采集人員依據(jù)《第一次全國(guó)水利普查工作底圖使用與空間數(shù)據(jù)采集工作細(xì)則》，完成普查對(duì)象的空間數(shù)據(jù)外業(yè)采集和內(nèi)業(yè)標(biāo)繪工作。按照普查工作進(jìn)度要求，將空間數(shù)據(jù)采集成果上報(bào)地級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)，對(duì)于省直管縣，直接上報(bào)到省級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)。

（3）普查數(shù)據(jù)采集及數(shù)據(jù)處理

①在清查階段摸清普查對(duì)象基本情況的基礎(chǔ)上開展普查數(shù)據(jù)采集及數(shù)據(jù)處理工作。普查登記流程如圖3所示。

圖3 普查登記流程

普查表打印、發(fā)放。縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)根據(jù)不同普查對(duì)象分別在縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)普查區(qū)實(shí)施普查的要求，分普查區(qū)打印普查表。由縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)普查區(qū)的普查員，按照普查對(duì)象名錄，領(lǐng)取、發(fā)放普查表，并向需填報(bào)臺(tái)賬表的取用水單位發(fā)放動(dòng)態(tài)指標(biāo)采集的臺(tái)賬表。

②普查表中靜態(tài)數(shù)據(jù)的采集。縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)普查區(qū)的普查員，按照《第一次全國(guó)水利普查實(shí)施方案》中關(guān)于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集的要求，分期、分批完成普查表靜態(tài)數(shù)據(jù)采集工作，并注明填表人、復(fù)核人、審核人、填表時(shí)間等信息。

③普查表中靜態(tài)數(shù)據(jù)的錄入。縣普查機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)處理業(yè)務(wù)人員組織數(shù)據(jù)錄入人員集中錄入普查表靜態(tài)數(shù)據(jù)，及時(shí)通過水利普查數(shù)據(jù)處理專用軟件督促、檢查各類普查對(duì)象數(shù)據(jù)錄入情況。政府專網(wǎng)覆蓋到鄉(xiāng)級(jí)普查區(qū)的縣級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)，可組織鄉(xiāng)級(jí)水利普查工作組，通過網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程錄入靜態(tài)數(shù)據(jù)。在各類普查對(duì)象的靜態(tài)數(shù)據(jù)采集、錄入過程中，要進(jìn)一步核實(shí)并確認(rèn)普查表中關(guān)聯(lián)對(duì)象的名稱及編碼。縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)要通過互聯(lián)網(wǎng)及時(shí)將水利普查數(shù)據(jù)處理專用軟件生成的普查表靜態(tài)數(shù)據(jù)錄入進(jìn)度信息，上傳至全國(guó)水利普查數(shù)據(jù)上報(bào)管理系統(tǒng)。

④普查對(duì)象動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)采集。縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)普查區(qū)的普查員，按照《第一次全國(guó)水利普查臺(tái)賬建設(shè)技術(shù)規(guī)定》的要求，督促指導(dǎo)基層填表單位做好普查表中動(dòng)態(tài)指標(biāo)原始數(shù)據(jù)的記錄整理工作。對(duì)需建立臺(tái)賬的取用水單位，要督促做好取用水指標(biāo)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)臺(tái)賬建設(shè)工作，并按有關(guān)要求及時(shí)檢查臺(tái)賬數(shù)據(jù)的記錄情況。對(duì)于普查表中其他動(dòng)態(tài)指標(biāo)，若填表單位缺乏對(duì)應(yīng)的業(yè)務(wù)管理記錄，應(yīng)按照動(dòng)態(tài)指標(biāo)的填寫要求，及時(shí)做好2011年的相關(guān)原始數(shù)據(jù)的記錄與整理。

⑤取用水臺(tái)賬表數(shù)據(jù)錄入。縣普查機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)處理業(yè)務(wù)人員，及時(shí)督促縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)普查區(qū)的普查員回收取用水臺(tái)賬表，并組織數(shù)據(jù)錄入人員在2012年1月底前完成臺(tái)賬表的集中錄入，并通過水利普查數(shù)據(jù)處理專用軟件自動(dòng)匯總計(jì)算相應(yīng)取水口、灌區(qū)、工業(yè)企業(yè)、建筑業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)單位的取用水指標(biāo)值。政府專網(wǎng)覆蓋到鄉(xiāng)級(jí)普查區(qū)的縣級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)，可組織普查員從填表單位實(shí)時(shí)獲取臺(tái)賬數(shù)據(jù)，并通過網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程錄入，縣級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)處理業(yè)務(wù)人員，要通過水利普查數(shù)據(jù)處理專用軟件及時(shí)檢查臺(tái)賬數(shù)據(jù)的錄入情況。

⑥正式普查表數(shù)據(jù)的反饋確認(rèn)與補(bǔ)填。縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)利用水利普查數(shù)據(jù)處理專用軟件，按照普查區(qū)、普查對(duì)象，打印輸出帶有靜態(tài)數(shù)據(jù)和部分取用水指標(biāo)數(shù)據(jù)的正式普查表。縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)普查區(qū)的普查員將普查表發(fā)放給相應(yīng)的填表單位，填表單位對(duì)普查表中已填寫數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)，并補(bǔ)填普查表中未要求建立臺(tái)賬的動(dòng)態(tài)指標(biāo)數(shù)據(jù)。

⑦正式普查表回收及數(shù)據(jù)錄入。普查員回收由填表單位簽字蓋章后的正式普查表，經(jīng)普查指導(dǎo)員審核簽字后，提交縣級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)統(tǒng)一進(jìn)行普查表管理與數(shù)據(jù)處理工作。縣級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)處理業(yè)務(wù)人員對(duì)正式普查表進(jìn)行審驗(yàn)，并利用水利普查數(shù)據(jù)處理專用軟件，進(jìn)行普查數(shù)據(jù)的修訂和補(bǔ)錄。資料管理人員按照《水利普查資料管理辦法》的要求對(duì)正式普查表進(jìn)行歸類、裝訂，做好普查資料的交接管理工作。縣級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)應(yīng)在2012年3月底之前完成普查數(shù)據(jù)的集中錄入工作。普查數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督員按照《第一次全國(guó)水利普查數(shù)據(jù)處理質(zhì)量控制辦法》的要求，對(duì)普查數(shù)據(jù)的錄入質(zhì)量進(jìn)行復(fù)錄檢查。

⑧數(shù)據(jù)審核和訂正。在完成各類對(duì)象普查數(shù)據(jù)錄入后，縣級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)處理業(yè)務(wù)人員按照《第一次全國(guó)水利普查數(shù)據(jù)審核辦法》的要求，組織水利專業(yè)的業(yè)務(wù)人員和相關(guān)專家對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，出具審核意見，編列錯(cuò)誤清單，并按照規(guī)定程序?qū)徍私Y(jié)果進(jìn)行處置。普查數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督員應(yīng)對(duì)普查數(shù)據(jù)的審核、處置過程進(jìn)行全面監(jiān)控。所有對(duì)數(shù)據(jù)的訂正，必須有記錄和簽字，并保證數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)中數(shù)據(jù)與紙質(zhì)報(bào)表數(shù)據(jù)的一致。

⑨普查數(shù)據(jù)抽查評(píng)估。在2012年3月20日前，質(zhì)量監(jiān)督人員會(huì)同數(shù)據(jù)處理業(yè)務(wù)人員按照《第一次全國(guó)水利普查數(shù)據(jù)處理質(zhì)量抽查評(píng)估辦法》，組織完成每個(gè)鄉(xiāng)級(jí)普查區(qū)的普查數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查復(fù)核工作。抽查復(fù)核結(jié)果要利用水利普查數(shù)據(jù)處理專用軟件進(jìn)行復(fù)錄和比對(duì)分析，在此基礎(chǔ)上，撰寫質(zhì)量抽查評(píng)估報(bào)告，并對(duì)抽查復(fù)核的樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行修正。對(duì)抽查復(fù)核結(jié)果不符合質(zhì)量控制要求的鄉(xiāng)級(jí)普查區(qū)，應(yīng)重新組織開展普查工作。

⑩普查數(shù)據(jù)上報(bào)。縣級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)按照《第一次全國(guó)水利普查數(shù)據(jù)上報(bào)和驗(yàn)收管理辦法》相關(guān)規(guī)定，組織完成普查成果資料的上報(bào)準(zhǔn)備，并在2012年3月31日前，將普查成果上報(bào)地級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)。對(duì)于省直管縣，直接上報(bào)到省級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)。

11○普查數(shù)據(jù)成果的說明與重報(bào)。在普查資料上報(bào)后，應(yīng)在10日內(nèi)接受上級(jí)普查機(jī)構(gòu)的質(zhì)詢，提交相應(yīng)的補(bǔ)充資料和解釋說明資料。如未通過上級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)審核驗(yàn)收的，應(yīng)根據(jù)其驗(yàn)收意見，并按照《第一次全國(guó)水利普查數(shù)據(jù)上報(bào)和驗(yàn)收管理辦法》相關(guān)規(guī)定，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成復(fù)核、修訂和重報(bào)。

2.地級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)處理

（1）清查數(shù)據(jù)接收、抽查、上報(bào)

接收縣級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)上報(bào)的普查對(duì)象清查數(shù)據(jù)成果；組織對(duì)所轄內(nèi)縣級(jí)水利普查數(shù)據(jù)的抽查復(fù)核，完成清查數(shù)據(jù)審核、對(duì)象關(guān)聯(lián)分析；對(duì)上報(bào)的跨縣普查對(duì)象進(jìn)行歸并、匯總，并向省級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)上報(bào)清查數(shù)據(jù)成果。

（2）普查數(shù)據(jù)接收、審核

接收縣級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)上報(bào)的普查數(shù)據(jù)和相關(guān)資料，檢查上報(bào)數(shù)據(jù)和資料是否符合《第一次全國(guó)水利普查數(shù)據(jù)上報(bào)和驗(yàn)收管理辦法》要求，將符合上報(bào)要求的匯總報(bào)表、上報(bào)文件、紙質(zhì)圖件、數(shù)據(jù)介質(zhì)等資料分類登記管理，并將上報(bào)數(shù)據(jù)接收入庫(kù)。數(shù)據(jù)接收加載入庫(kù)，應(yīng)對(duì)已加載地區(qū)的數(shù)據(jù)做好記錄，做到全地區(qū)數(shù)據(jù)的不缺不漏、完整無(wú)誤。

在數(shù)據(jù)接收后，按照《第一次全國(guó)水利普查數(shù)據(jù)審核辦法》要求，對(duì)接收的數(shù)據(jù)進(jìn)行審核分析，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)要求下級(jí)普查機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理和說明，必要時(shí)，要求重報(bào)。

（3）普查數(shù)據(jù)抽查評(píng)估與驗(yàn)收

在完成各縣級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)上報(bào)數(shù)據(jù)接收，且縣級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)根據(jù)地級(jí)數(shù)據(jù)審核意見和未通過數(shù)據(jù)審核的錯(cuò)誤清單進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)后，按照《第一次全國(guó)水利普查數(shù)據(jù)上報(bào)和驗(yàn)收管理辦法》和 《第一次全國(guó)水利普查數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查辦法》要求，組織對(duì)各縣普查數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，并撰寫全地區(qū)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。對(duì)未能通過抽查驗(yàn)收的縣，應(yīng)重新進(jìn)行普查工作，并在一個(gè)月內(nèi)完成相關(guān)工作。

（4）普查數(shù)據(jù)處理和匯總分析

正式裝載各縣級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)上報(bào)的普查數(shù)據(jù)，并對(duì)按在地原則分別由各縣上報(bào)的跨縣河道、工程等普查對(duì)象的數(shù)據(jù)進(jìn)行歸并處理。

按照普查數(shù)據(jù)匯總分析的有關(guān)規(guī)定，對(duì)全部數(shù)據(jù)進(jìn)行分類匯總，在此基礎(chǔ)上開展平衡分析和成果協(xié)調(diào)。

（5）普查數(shù)據(jù)上報(bào)

按照 《第一次全國(guó)水利普查數(shù)據(jù)上報(bào)和驗(yàn)收管理辦法》的相關(guān)要求，將本級(jí)別簽字蓋章的匯總表和規(guī)定的上報(bào)文件一起正式報(bào)省級(jí)普查機(jī)構(gòu)。

（6）普查數(shù)據(jù)驗(yàn)收

在數(shù)據(jù)上報(bào)后，由省級(jí)普查機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收，具體規(guī)定詳見 《第一次全國(guó)水利普查數(shù)據(jù)上報(bào)和驗(yàn)收管理辦法》相關(guān)規(guī)定。對(duì)未通過驗(yàn)收的地區(qū)，應(yīng)根據(jù)驗(yàn)收意見進(jìn)行整改，在一個(gè)月內(nèi)提請(qǐng)省級(jí)普查機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行驗(yàn)收。

3.省級(jí)普查機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)處理

除如下幾個(gè)特殊的流程外，其余流程與地級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)處理工作相同。

（1）核對(duì)河湖、水土保持相關(guān)清查數(shù)據(jù)

按照《第一次全國(guó)水利普查總體方案》的要求，由省級(jí)普查機(jī)構(gòu)組織復(fù)核河湖特征和土壤侵蝕的內(nèi)業(yè)分析數(shù)據(jù)。

（2）普查數(shù)據(jù)上報(bào)

按照 《第一次全國(guó)水利普查數(shù)據(jù)上報(bào)和驗(yàn)收管理辦法》要求，將普查數(shù)據(jù)上報(bào)國(guó)務(wù)院水利普查辦公室，并按流域分區(qū)同時(shí)上報(bào)流域機(jī)構(gòu)。空間數(shù)據(jù)直報(bào)國(guó)務(wù)院水利普查辦公室。

（3）普查數(shù)據(jù)發(fā)布

根據(jù)普查數(shù)據(jù)匯總分析和協(xié)調(diào)成果，發(fā)布本區(qū)域水利普查的主要指標(biāo)，出版普查數(shù)據(jù)和圖冊(cè)資料匯編。

（4）普查數(shù)據(jù)建庫(kù)和規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化處理

經(jīng)流域機(jī)構(gòu)和國(guó)務(wù)院水利普查辦公室審核驗(yàn)收通過后，正式建立水利普查數(shù)據(jù)庫(kù)和空間數(shù)據(jù)庫(kù)。同時(shí)，根據(jù)國(guó)家印發(fā)的相關(guān)分類和編碼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化整理。

4.流域普查機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)處理流程

①各省上報(bào)數(shù)據(jù)要按流域進(jìn)行合并處理和匯總平衡。

②數(shù)據(jù)審核處理要與國(guó)務(wù)院水利普查辦公室的工作銜接。

③數(shù)據(jù)匯總成果要與省、全國(guó)成果進(jìn)行協(xié)調(diào)。

④其余與省級(jí)普查機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)處理任務(wù)和流程相同。

5.國(guó)務(wù)院水利普查辦公室數(shù)據(jù)處理流程

除如下幾個(gè)特殊的流程外，其余流程與省級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)處理流程相同。

①依據(jù)遙感影像資料和第二次全國(guó)土地調(diào)查等成果，編發(fā)水利普查工作底圖。

②通過遙感分析等技術(shù)，開展河湖基本特征、土壤侵蝕因子等數(shù)據(jù)的內(nèi)業(yè)分析與提取。

③依據(jù)普查數(shù)據(jù)，編印普查對(duì)象分類和編碼標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)全國(guó)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化處理。

（國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室供稿）

責(zé)任編輯 邵自平