云南省蠶桑產業發展的制約因素及對策

朱樹楨 楊建設

(云南省農業科學院蠶桑蜜蜂研究所，云南蒙自 661101)

云南省蠶桑產業發展的制約因素及對策

朱樹楨 楊建設

(云南省農業科學院蠶桑蜜蜂研究所，云南蒙自 661101)

云南省蠶桑產業迎來了國家“東桑西移”政策千載難逢的發展機遇，但也面臨著勞動力大量轉移、成本上漲，勞動力投入多、風險大，基礎設施較差、勞動效率低，產業競爭力不強等諸多困難和問題。一家一戶分散的生產經營方式不利于現代蠶業發展，只有打破傳統模式、加大投入，提高養蠶集約化水平，加大基礎設施建設投入力度、改善產業發展條件;加強對蠶桑產業的領導、壯大技術服務隊伍，扶持產業龍頭企業、增強企業帶動能力，走集約高效化生產經營的路子，才能實現云南省蠶桑產業的健康發展。

云南;蠶桑產業;發展瓶頸;對策

栽桑養蠶起源于中國，至今已有5 000多年的歷史。盡管經歷了幾起幾落的發展波動，但是中國的蠶桑產業仍然一路走來，并且越來越好、越做越大。東方絲綢已成為與中國瓷器一樣的中國品牌，且自中國加入WTO以來蠶桑產業在國際市場上基本處于壟斷地位。蠶桑產業屬于勞動密集型產業，隨著改革開放的進一步深入，使原來蠶桑主產區東部沿海一帶的工礦企業及第三產業迅速發展壯大，勞動力緊缺、養蠶成本大幅度提高，蠶桑生產的比較效益逐漸降低，蠶桑產區由東部發達地區向廣闊的西部山區轉移已成為必然趨勢，這也給云南省的蠶桑產業帶來了很好的發展機遇。云南省省委、省政府為抓住國家“東桑西移”政策的有利時機，緊緊圍繞建設綠色經濟強省的目標，提出了用6～10年的時間發展優質桑園20萬hm2，帶動農戶100余萬戶，出口創匯1億美元的發展目標。雖然，在此發展目標的帶動指引下云南省各地都興起了栽桑養蠶的高潮;但是，普遍存在著產業發展定位不高、后勁不足等問題，面臨著基礎設施較差、勞動效率低、勞動力不足、素質不高、生產經營方式較落后等諸多實際困難。對此，我們進行了深入調研，分析歸納制約云南省蠶桑產業發展的因素，并提出初淺的對策，以供同仁參考。

1 云南蠶桑產業發展的制約因素

1.1 勞動力大量轉移 蠶業發展定位不高

由于云南省多為山區，農民收入少，生產生活條件艱苦，城鄉差別較大，農村約有80%的青壯年勞動力已進城務工，家中只剩下婦女、兒童和老人，多數山區農村成了“空殼村”或“老幼村”。而蠶桑產業是種植業和養殖業緊密結合的勞動密集型產業，以實現高產、優質的蠶繭為目的，從栽桑采葉到養蠶結繭要投入大量的勞動力精心管理，如某一環節做得不到位，就會影響到蠶繭的產量、質量及蠶農的收入，勞動力價值就無法實現。并且，近年來，生姜、甘蔗和核桃等經濟作物的產品價格不斷攀升，相對于蠶桑產業來講，收入雖然少一點，但勞動力投入少、風險小;由此出現了老區部分蠶農把土質肥沃的桑園改種成甘蔗、核桃等作物，只留下一部分土質較差的桑園養蠶，而把大量的時間和精力轉移到其它產業。在新發展的地區，因勞動力大量轉移，留守在家的農民無力規模化發展蠶桑產業，地方政府為了完成任務，缺乏合理的規劃布局，導致家家戶戶都栽桑，規模小而散、栽而不養、養而不精等諸多問題，桑園及蠶室不集中，無法達到實施統一生產、統一技術和統一消毒防病的現代蠶業發展的相關要求，蠶業經濟效益和生態效益的優異性不能充分體現。

1.2 山區交通不便 基礎設施建設滯后

多年來，云南山區特別是邊疆少數民族地區，由于地方財政困難，絕大多數自然村公路通達率較低。山區地塊狹窄，不便于機械作業和車輛運輸，農業生產主要依靠人耕牛犁，物資及農產品搬運全靠人背馬馱，勞動力投入多、勞動效率低;而且桑園沒有灌溉設施，干旱缺水時不能及時灌水，嚴重影響到桑葉的產量和質量;再加上蠶農建設蠶室的投入能力不足，蠶與人共居［1］，養蠶條件差，不能有效地實施消毒防病措施，日積月累，隨著病菌的增加及擴散，就會引起蠶病暴發，甚至導致蠶農絕收，將極大地挫傷山區農民的生產積極性。

1.3 技術力量不足 指導服務不到位

現代蠶桑產業的發展與科技服務息息相關，特別是科學文化較落后的少數民族山區，廣大農民習慣于傳統的生產方式，要改變落后的思想意識和生產方式，更需要加強科技服務工作，更需要有一批技術精通、樂于服務的技術服務人員。然而，因蠶業經濟的時好時差，技術服務人員的待遇不穩定，導致蠶桑老區的蠶桑主管部門被撤并或減員，使大部分技術人員流失轉行;技術人員少、任務重，他們多忙于定計劃、抓統計、訂蠶種和發蠶種，很少有時間到農戶家中進行技術指導。特別是新發展的蠶區，沒有專門的機構和專業技術人員，蠶桑工作均由政府職能部門的人員兼任，不僅業務不熟，很難在短期內成為行家;而且他們身兼數職，根本沒有精力抓好繁雜的育苗、栽桑、訂種、養蠶、防治病蟲等技術指導工作。

1.4 加工企業實力弱 帶動能力不強

龍頭活、產業興，任何產業的健康發展都需要經營有方、綜合實力雄厚的企業支撐。目前，云南省各蠶桑基地縣的蠶業企業都屬于收購蠶繭生產生絲的單一經營模式，不具備生產附加值較高產品的能力，發展后勁不足，抵御市場風險的能力弱，沒有形成與蠶農利益均占、風險共擔的魚水關系，市場好就抬價收購，市場不景氣就壓低收購價或不收購，風險儲備機制和對蠶農的資金扶持及技改支撐的措施不健全，沒有起到龍頭企業的帶動作用。

2 云南蠶桑產業發展的對策

針對制約云南蠶業發展的問題，結合云南省多為山區的實際，在保護調動農民栽桑養蠶積極性的前提下，遵循市場經濟和蠶桑發展的客觀規律，努力實現由依靠零星桑養蠶向成片規模栽桑養蠶轉變，由單一追求數量向提高質量和效益轉變，由獨家粗放型生產向“公司+專業合作社+農戶”的集約型生產方式轉變，把有限的資金投入到基礎設施建設及扶持龍頭企業或蠶桑大戶上，把有限的勞動力合理利用起來，提高勞動效率，提升蠶桑產業的比較效益，從而吸引更多的農戶轉移到蠶桑產業上來，促進蠶桑產業的健康發展。

2.1 完善產業規劃 提高集約化水平

任何產業的持續高效化發展都要定位準確、規劃長遠、布局合理。長期以來，云南省的蠶桑產業與煙草、甘蔗等產業相沖突，得不到產業化發展。因此，各地要按照現代農業區域化、專業化、集約化發展的要求，加強搞好產業調研，修訂完善蠶桑產業總體規劃和年度實施計劃，推動蠶桑生產向曲靖、保山、大理、紅河等最適宜區集中。通過政府扶持、項目支撐實行蠶桑集約化、規模化區域布局調整，強力推進蠶桑產業化發展。針對勞動力緊缺的問題，大力推行“分戶栽桑、分戶管桑、集中養蠶”，“以桑入股、按股分紅”，“農民種桑、業主養蠶”，“親朋鄉鄰無償流轉”等多種方式，培育蠶桑業主大戶，實現桑園、技術、資金、勞動力等蠶業生產要素的優化配置，提高養蠶集約化水平，積極推行“公司+基地+農戶”的產業化模式和訂單農業［2］。

2.2 加大基礎設施建設 改善產業發展條件

各地應整合相關項目資金，加大對蠶桑產業發展中配套基礎設施建設、實用節本增效技術措施推廣應用的扶持力度，進一步夯實蠶桑產業發展基礎，增強產業抗御自然災害的能力，增強產業發展的后勁。針對山區道路通達率差、水利設施不配套和蠶農無資金修建蠶室的實際情況，各級各部門在項目、資金安排上，要向蠶桑產業傾斜，切實解決好山區蠶農勞動效率低、無投入資金等問題，引導支持蠶農把蠶室布局在桑園附近，實現水、電和路“三通”，配套消毒設施，確保養蠶無病、高產。

2.3 加強政府領導 壯大技術隊伍

建議按照“一個產業、一個規劃、一套領導班子、一套扶持政策、一個運行機制”的要求，建立縣級領導掛鉤聯系鄉(鎮)，鄉(鎮)領導掛鉤聯系村、組的責任制，確保蠶桑產業發展高位推動;各重點鄉(鎮)要成立蠶桑產業發展領導小組，負責蠶桑產業發展規劃和扶持政策的制定和落實，協調解決產業發展資金不足、產銷脫節、技術服務不到位等問題;并且，積極探索建立蠶桑產業“以獎代補、事后投入、鼓勵發展”的獎懲措施和蠶桑產業發展目標責任制，重點指標分解落實到相關單位和責任人，推動蠶桑產業發展規劃的順利實施和年度任務目標的有效落實。重點要加快培養壯大縣(市)、鄉、村三級技術服務網絡隊伍［3］，與科研院校聯合，建立集科技成果展示、技術培訓于一體的高標準示范基地，以看得見、摸得著、能理解的方式進行實地培訓，在邊疆少數民族地區以實際操作培訓為主、理論講解為輔的方式培養鄉村技術服務人員，為少數民族地區蠶業的發展提供技術支撐。

2.4 培育產業龍頭企業 增強企業帶動能力

按照“扶優、扶強、扶特”的原則，對繭絲綢企業從擴大生產規模、提升產品檔次、增強配套服務等方面進行扶持，提高行業集中度和競爭力，培育產業龍頭企業。鼓勵及支持龍頭企業采取多種方式主動加強與國內外蠶桑產業重點龍頭企業的戰略合作。堅持走“節本增效、多元開發、綜合經營”之路，實行全方位、多層次開發，延伸產業鏈，增加產業附加值，推動蠶桑產業由原料生產為主，逐步向繅絲、織綢等后續產業的發展，推進單一蠶桑生產初加工型向精、深加工型高附加值產業升級，增強龍頭企業的經濟實力及帶動能力;同時，政府相關職能部門宏觀干預企業與專業合作社和蠶農形成利益共同體［4］，制定相關的風險儲備機制和分配體制，確保龍頭企業不斷發展壯大、蠶農穩定增收。

［1］陳松，羅坤，儲一寧.機遇與挑戰并存的云南蠶絲業［J］.云南農業科技，2003，(1):15－17.

［2］馮愛麗，周建剛.蠶業經營模式及產業化發展對策研究［J］.中國蠶業，2007，28(1):50－51.

［3］俞金姬.試談蠶桑科技隊伍的作用［J］.中國蠶業，2005，26(4):61－63.

［4］丁善明.云南蠶業可持續發展的思考［J］.云南農業科技，2004，(1):21－23.

［S88－9］

C

1007－0982(2011)03－0055－03

2011－03－06;

2011－07－11

朱樹楨(1971—)，男，云南宣威，大學本科，助理研究員。

Tel:13987334029，E-mail:yangjianshe26444@sina.com