2011產季我國柑桔出口形勢分析及擴大出口對策建議

◆ 周華偉 吳旭耀

柑桔是世界第一大水果，也是僅次于香蕉的第二大貿易水果。近年來，我國柑桔出口數量不斷增加，出口市場不斷擴大，為我國柑桔主產區的農業發展、農民增收起到了積極的促進作用。隨著國內外經濟形勢的變化，我國柑桔出口形勢越來越嚴峻，尤其是國際市場紛紛采取日益嚴苛的技術性貿易措施，對我國柑桔出口造成了較大影響。對此，政府職能管理部門、行業協會和出口企業等有關各方應緊密合作，采取積極有效的應對措施，努力提升我國出口柑桔的國際競爭力，不斷開拓新的出口市場，有效規避出口風險，穩步擴大出口。

1 2011產季柑桔出口形勢簡析

根據中華人民共和國商務部《中國農產品出口分析報告》顯示，2011年1—9月，我國出口柑桔數量為375122.6t，同比下降27.3%；出口金額為30927.7萬美元，同比增長2.1%；出口平均單價為824.5美元/t，同比增長40.3%。其中，我國對亞洲出口數量為330 141.2 t，同比下降24.1%，出口金額為27555.6萬美元，同比增長11.0%，出口均價834.7美元/t，同比增長 46.3%；對歐洲出口數量為41 399.4 t，同比下降45.3%，出口金額為2953.6萬美元，同比下降41.0%，出口均價為713.4美元/t，同比增長7.8%；對南美洲出口數量為0；對北美洲出口數量為3582.1 t，同比下降27.0%，金額為418.4萬美元，同比下降11.6%，平均單價為1168.1美元/t，同比增長21.1%。2011年9月我國出口柑桔數量為15 134.6 t， 環比增長580.4%，金額為1355.4萬美元，環比增長565.6%，平均單價為895.6美元/t，環比下降2.2%，同比出口數量下降40.3%，金額下降26.3%，平均單價上揚23.5%。

從上述數據可以看出，2011年我國柑桔出口數量較上年同期降幅明顯。結合目前的出口情況，筆者認為2011年我國柑桔出口形勢不容樂觀，同時將呈現出以下幾個特點：一是與上年相比，2011產季我國柑桔出口數量降幅將比較明顯；二是出口單價將有所上揚，這體現了人民幣匯率等各方面經濟因素對柑桔出口價格的推動作用；三是從出口國家和地區來看，東南亞地區、俄羅斯等周邊國家和地區仍將是我國柑桔出口的重點區域，而出口歐盟的數量預計將出現較為明顯的下降。

2 當前影響我國柑桔出口的主要問題

筆者認為，2011產季年我國柑桔出口形勢不容樂觀。其原因是多方面的，主要原因有以下幾個方面：

一是全球經濟不景氣導致國際市場需求減少。2007—2009年世界金融危機的陰云尚未過去，歐洲債務危機又在歐洲多國蔓延，并處在繼續發酵的過程中，消費者對經濟復蘇信心不足，需求減少，進而導致國外尤其是歐美國家對進口的需求大幅減少；同時，為擺脫經濟危機的影響，保護本國相關產業，促進國內消費，這些國家紛紛采取貿易保護措施，使得我國產品出口遭遇更多的困難。

二是國外日益嚴苛的技術性貿易措施對我國柑桔出口帶來較大影響。近年來，國外尤其是日本、北美和歐盟等國家和地區對我國采取了日益嚴苛的技術性貿易保護措施，國外通報接連發生，影響了我國柑桔的正常出口。2007年5月國家質檢總局通報加拿大在我柑桔中發現帶有樹枝、樹葉及超出允許量的一般有害生物，荷蘭等歐盟國家在我柑桔中10多批（次）檢出柑桔黑斑病、柑桔潰瘍病等檢疫性有害生物；2008年4月，國家質檢總局通報加拿大在我柑桔中發現咪鮮胺超標；2009年4月，瑞典食品管理署通報我柑桔（柚）三唑磷超標。2011年9月底，國家質檢總局又先后發布了對歐盟出口柑桔的警示通報，歐盟對柑桔等水果設置了新的限制性要求。首先是荷蘭植物檢疫部門來函通報，根據歐盟委員會的要求，自2011年10月1日起，將加強核查進境植物檢疫證書附加聲明；自2012年1月1日起，如附加聲明不符合要求，相應貨物將被拒絕入境。其次是歐盟發布了第2011/799/EU號法令，自2011年10月1日起，歐盟各成員國將按照第2004/882/EC、2009/669/EC和2005/396/EC號法規對來自我國的柚類水果加大抽檢力度。其主要內容包括：出口柚子須經歐盟指定口岸入境；貿易商要在貨物到岸前至少1天向口岸主管機構預申報，填寫并提交共同進境文件（CED）；對我國柚子的抽查比例提高至20%；被抽查的貨物須等待實驗室農殘檢測合格后放行，其間可在官方監管下由口岸運至目的地；農殘檢測項目及最大限量為,三唑 磷（triazophos，0.01mg/kg）， 三 唑酮和三唑醇總和（sum of triadimefon and triadimenol，0.1mg/kg）， 甲基對硫磷（parathion-methyl，0.02mg/kg），稻豐散（phenthoate，待定）；相關費用由貿易商承擔。

三是人民幣匯率上升等導致出口利潤下滑。近年來，人民幣升值壓力不斷增加，國內外要求人民幣升值的呼聲也越來越高。在此形勢下，我國政府于2005年進行了匯率制度改革，實行以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度。匯率制度改革以來，人民幣匯率屢創新高，給我國農產品等出口帶來了較大影響。柑桔屬水果屬初級農產品，行業利潤率總體偏低，國際競爭力不強，對人民幣匯率上升尤為敏感。

四是我國柑桔產業標準化、規模化、規范化程度偏低，出口產品質量參差不齊。受土地家庭承包責任制等多重因素的影響，我國柑桔種植較分散、零星，標準化、規模化程度不高，企業用于出口的柑桔水果往往要從千家萬戶收購，柑桔質量及農藥殘留等很難控制，對出口帶來較大的影響。分散經營也使得出口企業的生產經營規模偏小，難以形成整體競爭力，在出口中往往處于弱勢地位。

3 擴大我國柑桔出口的對策建議

柑桔作為我國南方地區廣泛種植的水果品種，其產量和出口量是僅次于蘋果的第二大水果，在我國南方地區尤其是主產區的農業經濟中占有重要地位。提高我國出口柑桔的國際競爭力，穩定并逐步擴大出口柑桔市場，是值得相關政府部門、行業協會和果品生產經營企業等各方深入探討的重要課題。從檢驗檢疫工作實際出發，結合2011產季柑桔出口前景分析，筆者認為應從以下方面著手穩定和擴大我國柑桔屬水果出口：

一是相關政府職能管理部門、行業協會與出口企業緊密合作，形成合力。相關政府職能管理部門應加強對柑桔產業的引導，規范柑桔的種植與生產，確保柑桔農藥殘留等指標符合進口國（地區）要求。行業協會應協調政府與企業、企業與種植農戶、企業與企業之間的溝通與合作，構筑有效的信息共享平臺，積極尋求應對策略。出口企業應練好內功，在政府職能管理部門、行業協會的指導下，努力提高果品質量，積極開拓國外市場，提升出口柑桔國際競爭力。

二是積極擴展出口市場，促進出口柑桔市場的多元化。首先應保持現有出口柑桔市場的穩定，尤其是東南亞國家和俄羅斯等周邊國家市場向來是我國柑桔出口的主要市場，對保持我國出口柑桔相對穩定具有重要意義，應不斷保持和擴大。其次應該積極開拓新的出口市場，如中東、中亞、東南歐等新興柑桔市場，逐步提高向這些國家的出口數量。再次，調整對歐美等市場的出口戰略，走高端市場路線，加強農藥殘留等方面的控制，積極通過有機食品等相關認證，向其推出特色柑桔品種，實現優質優價。

三是積極應對國外的技術貿易措施，保持出口通暢。在全球經濟前景不容樂觀的情況下，歐盟等國家和地區紛紛采取了越來越嚴苛的技術貿易措施，對我國柑桔出口造成了較大影響，如2011產季福建蜜柚受此影響出口數量較往年急劇減少。我們應充分應用WTO規則，加強對外交涉力度，杜絕不合理的技術性貿易措施。同時，應加強對國外技術型貿易措施的研究，做到盡早了解，充分研究，積極應對，把影響降低到最低程度。

四是改變分散經營模式，通過集約化、標準化生產提高效益。有必要在政府的主導下開展農民承包土地的有序流轉，變分散生產為集中生產，開展集約化、規模化經營，改變當前一家一戶的種植經營模式。扶持一批覆蓋生產、加工、流通等環節的出口企業，不斷提高柑桔出口的集約化水平，提高我國柑桔的內在品質，增強出口潛力，提高經營者的效益，通過企業推動我國出口柑桔產業的做大做強。