國內外柑桔果實農藥最大殘留限量標準對比分析

◆ 陳愛華 王成秋 焦必寧

2009年，我國柑桔種植面積、產量分別超過200萬hm2和2500萬t，雙雙躍居世界首位[1]。我國柑桔主要出口西歐、東南亞、俄羅斯、美國、日本等國家和地區，2009年出口柑桔屬水果112.2萬t，出口額5.92億美元[2]，居于西班牙、美國及土耳其之后。中國技術性貿易措施網 （http://www.tbt-sps.gov.cn）相關統計數據表明，2003—2010年，我國出口柑桔（含加工品）被美國食品和藥物管理局（FDA）扣留就至少達92批次，原因之一就是化學投入品超標。這表明，我國出口柑桔品質仍有較大提升空間，同時也反映出農藥殘留限量（MRL）等技術性貿易壁壘對國際貿易的影響很大。盡管已有一些文獻對國內外柑桔果實農藥最大殘留限量標準進行過綜述[3-8]，但歐美等國家和地區對MRL值制定、修訂較快，因此有必要持續追蹤其更新動態，采取積極應對措施，降低我國柑桔果品出口風險。

1 我國柑桔農藥殘留限量標準概況

2004年起至今，我國現行有效的涉及柑桔果實的農藥最大殘留限量標準有7項，即《柑桔中苯螨特、噻嗪酮、氯氰菊酯、苯硫威、甲氰菊酯、唑螨酯、氟苯脲最大殘留限量》（NY831—2004，2004 年 9 月 1日起實施），《食品中農藥最大殘留限量》（GB2763—2005，2005 年 10月1日起實施），《農產品中農藥最大殘留限量》（NY1500.1.1～1500.30.4—2007，2008年 3月 1日起實施），《蔬菜水果中甲胺磷等20種農藥最大殘留限量》（NY 1500.13.3 ～4 1500.31.1 ～49.2 —2008，2008年4月30日起實施），《農藥最大殘留限量》（NY 1500.41.3 ～1500.41.6—2009，NY 1500.50～1500.92—2009， 2009 年5月20日起實施），《食品中百菌清等12種農藥最大殘留限量》（GB25193—2010，2010 年 11 月 1日起實施），以及《食品中百草枯等54種農藥最大殘留限量》（GB 26130—2010，2011年 4月 1日起實施）。其中，2005年10月1日起實施的 《食品中農藥最大殘留限量》涉及柑桔的農藥為35種，適用于所有水果的農藥14種，分別列出各種農藥的每日允許攝入量（ADI）、MRL 值， 并將柑桔產品分為柑桔、柑桔類水果，是我國較為科學、系統的MRL標準。

2008—2009年農業部發布了3項行業標準，2010—2011年衛生部、農業部聯合發布了2項國家標準，進一步擴大了涉及柑桔等果品的農藥種類。目前我國國家標準和行業標準中涉及柑桔的農藥共52種，另有適用于包括在內的所有水果的農藥35種 （見表1），共計87種。一些行業標準將柑桔種類進一步細分為柑桔、檸檬、柚等，并分別設定限量值。在毒理學、農殘監測實驗的基礎上，限量值也進行了一些修訂，如柑桔中唑螨酯限量值由GB

2763—2005 規 定 的 0.5mg/kg， 被GB25193—2010替代為1mg/kg。

表1 我國柑桔農藥最大殘留限量

2 國外有關柑桔農藥殘留限量標準分析比較

2.1 與國際食品法典委員會相關標準的比較

國際食品法典委員會(CAC)將柑桔及其制品仍分成七類，但以柑桔類水果為主。相比文獻[4-5]，CAC規定的涉及柑桔的農藥減少谷硫磷、艾克敵、氯丹、嘧霉胺和肟菌酯等5種，增加了腈嘧菌酯、三唑錫、西維因、克百威、丁硫克百威、spinozad、氯氟氰菊酯、亞胺硫磷、二甲嘧菌胺、spinetoram、spirotetramate、噻菌靈和布洛芬等13種，實際涉及農藥由56種變為64種，分別確定其MRL指標共79項（見表2）。我國規定的涉及柑桔的農藥有87種（適用于柑桔的52種），有31種農藥相同（即31種農藥CAC有限量要求，而我國沒有；56種農藥我國有限量要求，而CAC沒有）。對比柑桔類水果MRL指標，我國與CAC基本相同的有13種；比CAC要求較低的有9種；比CAC要求更嚴的有9種，即毒死蜱、三氯殺螨醇、樂果、苯丁錫、馬拉硫磷、噻嗪酮、克百威、滅多威和克螨特。

2.2 與美國相關標準的比較

美國農藥殘留限量標準由環保局（EPA）制訂，聯邦法規匯編（CFR）第 40篇“環境保護”第 180節“化學農藥在食品中的殘留容許量與殘留容許豁免”公布。另外，美國聯邦法典（USCode）第21篇“食品和藥品”第9章346a部分對農藥殘留容許量的原則性問題進行了規定，如規定含有無殘留容許量標準或者殘留容許豁免農藥的食品不安全等。有關美國柑桔農殘最大限量的數據，可從美國農業部外國農業服務局（FAS）在線數據庫(MRLdatabase)查詢。美國將柑桔商品分為12種，即加利蒙地亞桔（Calamondin）、香櫞（Citron）、葡萄柚（Grapefruit）、金柑(Kumquat)、檸檬（Lemon）、來檬（Lime）、西班牙酸橙(Spanishlime)、橙（Orange）、柚（Pomelo）、雜柑(Tangelos)、桔(Tangerine)和牙買加丑桔（Uglifruit），但各品種（除西班牙酸橙外）同種農藥限量值基本一致。2011年8月查詢表明，美國柑桔農藥殘留限量標準涉及農藥已由2006年8月查詢時的73種646項指標增加為85種706項指標。其中，取消農藥6種，即甲基谷硫磷、苯菌靈、二嗪磷、苯線磷、敵草胺和硫復松；新增農藥18種，分別為噻蟲嗪、聯苯肼酯、啶酰菌胺、氯蟲苯甲酰胺、右旋苯醚菊酯、苯醚甲環唑、腈苯唑、唑螨酯、精吡氟禾草靈、噻螨酮、四聚乙醛、砜嘧磺隆、嘧啶肟草醚、Spinetoram、螺蟲乙酯、氯氰菊酯、高效氟氯氰菊酯和1-萘乙酰胺（見表 3）。

表2 國際食品法典委員會（CAC）柑桔農藥最大殘留限量

中美兩國都有限量要求的農藥有24種，其中限量指標基本相同的有7種；中國寬于美國的有9種；嚴于美國的有8種，即涕滅威、噻嗪酮、毒死蜱、三氯殺螨醇、苯丁錫、唑螨酯、殺撲磷、滅多威和乙酰甲胺磷。

2.3 與日本相關標準的比較

日本于2006年5月正式實施的“肯定列表制度”，已有不少文獻論述［5，7-9］。 該制度將柑桔鮮果分為溫州蜜柑、甜橙(包括臍橙)、酸橙、夏橙(分全果、果肉和果皮)、葡萄柚、檸檬和其他柑桔等7類，規定了豁免物質、不得檢出的農用化學品、MRL標準及 “一律標準”。目前，“肯定列表”中涉及柑桔的農藥已超過350種，限于篇幅，僅列出日本嚴于我國標準的、我國柑桔生產中常用的以及我國限量比日本嚴的農藥種類（見表4）。

表3 美國柑桔農藥最大殘留限量標準

需要注意以下幾個問題：(1)回避采用 “一律標準”或限量嚴于0.01mg/kg的農藥，如三唑錫、百菌清在我國柑桔中MRL分別為2mg／kg 和 1mg/kg，“列表”則為不得檢出和 0.01mg/kg;；(2)“肯定列表”中限量在0.01mg/kg與0.05mg/kg之間的農藥，應限制使用，嚴格遵守安全用藥規定；（3）限量在0.05m/kg以上的農藥，應按良好農業規范（GAP）合理使用。此外，“列表”對有些農藥在夏橙果肉、果皮和全果中的限量作了規定。

表4 日本柑桔主要農藥最大殘留限量標準

2.4 與歐盟相關標準的比較

歐盟柑桔分成兩大類6個產品組：即柑桔類水果 （Citrusfruit,產品代碼0110000）和金柑（Kumquats,產品代碼 0161040）兩大類，前者包括葡萄柚類（Grapefruit，產品代碼0110010，還包括柚、甜西柚、丑桔等）、橙類（Orange ，產品代碼 0110020，還包括苦橙等）、檸檬類（Lemon，產品代碼0110030，還包括香櫞等）、來檬（Lime，產品代碼 0110040）及寬皮柑桔類 （Mandarin，產品代碼0110050，還包括克里邁丁Clementine、桔 Tangerine）等 5個產品組，并分別制訂了相應的農藥殘留限量指標。幾經調整，截至2011年5月，已涉及農藥403種[3]。與我國相關標準相比，共同涉及的農藥有41種（見表5），大量未列出的數據可查閱相關網站或文獻。當沒有MRL指標時，歐盟實行0.01mg/kg的默認值。同時，為了避免在進口階段的技術性貿易壁壘，歐盟將考慮為此制訂進口限量，正在收集歐盟以外的國家尤其是出口國的相關信息，這值得關注。

2.5 其他相關標準的比較

俄羅斯、東盟是我國柑桔屬水果出口的主要目標市場。據文獻[5]報道，俄羅斯已制訂53種農藥在柑桔中的最大殘留限量標準；東盟幾乎完全參考CAC標準，制訂了柑桔農藥最大殘留限量，涉及農藥28種。

表5 歐盟與我國均涉及的柑桔農藥最大殘留限量標準比較

俄羅斯作為我國柑桔出口的重要目的地，需特別注意其2,4-D、苯菌靈、多菌靈、樂果、克菌丹、福美雙、滅菌丹和噻蟲啉（Thiachloprid）等8種農藥為不得檢出，阿維菌素限量值為0.003mg/kg，毒死蜱、AvertinN和 AversectinC等 3種農藥限量值均為0.005mg/kg。

3 小結

總體來看，我國現行的柑桔屬水果農藥殘留最大限量國家標準和行業標準，具有“農藥數量在增加，殘留限量有修訂，柑桔開始有分類，與其他國家（地區、組織）的限量標準相比，存在問題仍不少”等特點。主要表現在以下幾方面：

一是標準適用于柑桔的農藥種類偏少，農藥數量位于CAC、歐美、日本和俄羅斯之后。

二是涉及柑桔產品少，僅包括“柑桔”、“柑桔類水果”兩類，并不包涵國際貿易量較大的柑桔加工品；而CAC、歐美則將柑桔分為幾種、十幾種。

三是產品組細分模糊，七大標準中柑桔組分為“柑桔”、“柑桔類”和 “柑桔類水果”，如GB3763—2005將“柑桔類”細分為柑、桔、橙、柚及檸檬，“柑桔”具體所指令人迷惑。

四是MRL值存在問題，有少數標準將柑桔分為檸檬、柑桔、柚，但MRL值又基本一樣。全果食用的檸檬與去皮食用的柚，在所列幾種農藥中限量值幾乎都一致，失去了對柑桔水果分類的意義。有文獻[9]研究報道 GB2763—2005中某些農藥的 MRL、ADI值存在安全漏洞。

五是時隔五六年，一些農藥仍是有MRL指標而沒有對應的檢測標準，如四螨嗪、阿維菌素、 唑菌酮、抑霉唑、咪鮮胺、三唑酮、啶蟲脒、苯螨特、苯硫威、甲氰菊酯、氟蟲脲、吡蟲啉、噠螨靈、氟苯脲和三唑磷等15種農藥，檢測技術滯后明顯。

因此，當務之急是基于我國的良好農業規范（GAP）條件下獲得農藥殘留試驗數據，通過農藥安全風險評估，最終確定合理的柑桔MRL值。同時，積極關注、研究全球其他國家（地區、組織）的相關標準，采取合理的規避措施，有效降低出口貿易風險，擴大我國柑桔屬水果及其加工品出口，提高中國柑桔在國際市場的地位。

[1] 張 放,饒述軍,董朝菊.2006—2009年我國柑桔生產與貿易回顧 [J].中國果業信息,2010（9）：1-8

[2] 張 放.全球柑桔加工品貿易現狀與趨勢分析[J].中國果業信息,2011（7）：3

[3] 周華偉.歐盟現行柑桔屬水果農藥殘留限量標準 [J].中國果業信息，2011（9）：25-29

[4] 焦必寧,陳愛華.國內外柑桔農藥最大殘留限量標準分析[J].現代科學儀器，2007（1）：160-163

[5] 聶繼云,李 靜,李海飛,等.柑桔農藥最大殘留限量標準研究[J].中國南方果樹，2009（6）：71-75

[6] 張志恒,蒼 濤.日本“肯定列表”中柑桔的農藥最高殘留限量標準[J].浙江柑桔，2006（3）：32-35

[7] 張志恒,趙學平.日本柑桔中的農藥MRLs新標準及其與中國標準的比較分析[J].中國果業信息，2006（4）：29-30

[8] 李楷明,吉 維,盛立新.我國柑桔產業應對日本 “肯定列表制度”研究[J].現代食品科技，2007（10）：79-82

[9] 李太平.食品中農藥最大殘留限量標準的安全漏洞分析[J].食品科學，2011（3）：266-273