開拓思想，創新機制，鞏固成果，擴大規模確保標準園創建惠及整個園藝產業

本刊記者 鄧 烈 李治飛 張 放

2011年11月1—2日，農業部在四川省成都市召開了全國園藝作物標準園創建觀摩交流會，各?。▍^、市）農業（農牧、農村經濟）廳（局、委）負責園藝作物標準園創建的經作處（站）長，農業部蔬菜、果樹、茶葉專家指導組及產業技術體系的部分專家，全國農業技術推廣服務中心及農業部優質農產品開發服務中心的部分專家和領導參加了會議。與會代表觀摩了第九屆中國國際農產品交易會標準園創建展及四川省彭州市蔬菜標準園（濛陽鎮）、蒲江縣獼猴桃標準園（復興鄉）、名山縣騎龍茶葉標準園（雙河鄉）現場，并對園藝作物標準園創建取得的成效及經驗，存在的問題，深入推進標準園創建的思路與措施等進行了交流與探討。

會議期間，《中國果業信息》雜志記者對部分與會領導和代表進行了采訪，受訪者有很多觀點和看法值得各地借鑒或進一步探討?，F將部分采訪內容實錄于下，供業內人士參考。

農業部種植業管理司經濟作物處王戈處長專訪實錄

記 者：王處長您好，《中國果業信息》雜志是全國唯一的以信息報道為主的綜合性果樹專業期刊，希望能成為貴單位的合作伙伴，積極配合部里搞好有關水果工作的宣傳與報道，共同促進我國水果產業的健康持續發展。

王 戈：我們非常需要你們媒體的配合以及擴大宣傳。

記 者：是的，我們單位領導也有這個考慮。類似這種果業中的重大事件，我們都會派出記者對相關領導、專家和代表性的產區進行采訪、調研，了解他們的一些想法，以及各地的做法、成效，最后在刊物上及時報道出來，供各地參考與交流。

王 戈：以后我們所有的果業活動都歡迎你們參加。我們需要宣傳，我們做了那么多工作，但別人不清楚我們的情況，尤其是各省有那么多好的經驗，而且很多是可復制的經驗，我們為什么不擴大影響，讓大家都知道呢？即使行政官員不知道，專業人員知道了，他們也會把這些經驗自覺不自覺地傳授下去。

記 者：您對目前全國標準園創建的一個總體評價是什么？

王 戈：總體評價就是“效果不錯，進展不一，不平衡”。首先，大家的認識有進步，但不完全一樣。2009年初我們在重慶召開了全國果樹工作會議以后，2010年我們又召開了園藝作物標準園創建的會議。到今年，“標準園”建設工作共實施了兩年，各省對這個行動的認識還不統一，一些是“給我錢我搞，不給錢就不搞”，也不乏有些地方存在“等、靠、要”的思想。我們推進“標準園”創建工作的關鍵是思路問題，并不是錢的問題，錢再多沒有思路也無法較好地完成這個事情，更無法將產業鏈條較好地銜接上。在去年，企業都搞得好，而合作社就存在“等、靠、要”的現象。我們的“標準園”創建工作還需要不斷宣傳，不斷統一思想?！皹藴蕡@”這面旗幟，我們不能丟，大家認為這是一個“抓手”。第二，是怎么貫徹韓部長（指農業部部長韓長賦——編者）的“兩個轉變”精神，即標準園創建要“由園到區，由產到銷”。我們現在不能光抓生產不管銷售，這就與過去的抓法不一樣，抓的內涵也不一樣?！坝蓤@到區”它不僅僅是一個規模的擴大，關鍵還要確保鏈條的銜接，“園”就是個種植基地，“區”就是個可行性種植產業鏈，將生產、加工、銷售等產業鏈有效銜接起來。昨天到第九屆中國國際農產品交易會標準園創建展重慶館里去看，就發現它有亮點。我認為其亮點首先是結構調整，例如在產業定位時認真考慮柑桔成熟期定位、科學選擇和布局品種，而現在，我們可以驕傲地說我國柑桔果實可以延長到4月份采收上市了。第二個亮點是實行標準化，他們從建園、生產過程到加工物流都按照科學方案和標準化程序操作，產品不只是鮮果還有加工品，加工品品種也不止一樣，還有像化妝品、面膜等深度開發和系列產品加工。這就是重慶柑桔產業的特點，也是它的亮點。標準化要求的技術是什么？這些技術應用后又能夠起到何種效果？這還需長期觀察研究。標準園創建不能只著眼生產環節。

記 者：下一步部里面在抓 “標準園”上有何考慮？

王 戈：首先是落實韓部長的指示精神，如何使“由園到區”思路切實貫徹執行。按我們的想法搞了一些實現的途徑，也想先搞示范。部長提出來5000畝（333.33hm2）的規模要求，雖我們所參觀的示范園都是上萬畝，但一個業主實現有效管理的難度較大，所以說我們還是不要都提1萬畝（666.67hm2），根據整合的資金情況，我們認為提5000畝左右規模較適合。下一步如何實現“由園到區，由產到銷”轉變，周司長在此次會上已作詳細闡述，本次會議的思路就是貫徹這個精神?！皹藴蕡@”具體建設方法不好籠統地講，去年講了“七到園”，今年講了“八落實”，而今年就“標準園”部里已經召開了兩次相關會議，一個是“標準園創建布置會”，另一個就是這次的“標準園創建現場觀摩會”，同時更加需要民間各要素都積極動起來。

記 者：下一步部里在支持和促進標準園創建方面有些什么考慮和措施？

王 戈：現在還沒有具體方案，我們有一些初步想法，要增加財政支撐力度還需要進一步溝通。另外，能否在全國范圍內條件較好的地方搞一些高標準的標準園，或者能否在有實力的標準園搞一些提檔升級試點，以便在更高層次上實現“由園到區”轉變。但這些都還處在設想之中。

記 者：以前抓水果生產各個地方抓的思路不一樣，過去盲目地抓發展，現在通過“標準園”建設，主要抓標準、抓檔次、抓產業化，它就從一個簡單的基地擴展轉變成了一個產業化的發展。我們也到過一些果園，特別是合作社形式的果園，它對種植者沒有約束力，怎么樣能夠保證標準化技術得以貫徹？其次，我們標準化果園的產品能否形成品牌，也是基地十分關心的問題，相對普通果園他們要投入更多的資金、花費更多的精力，是否能夠獲得更多的收益？如果對標準化果園的產品今后部里邊能形成一個統一的管理模式，比如說溯源系統、標志系統，那么它執行之后便有可能帶來更高的附加值回報。

王 戈：標準化確實不應僅是一個生產過程的標準化，更應是一個從產品生產到加工，再到市場全過程的標準化。

記 者：所以從實質上說，標準化的著眼點應該是從終端標準化、高附加值、高競爭力的產品，圍繞產品來建基地搞管理，搞配套的技術體系，搞配套的裝備。

王 戈：這是從種到收，到加工，到貯藏運輸，全產業鏈的標準化問題，要不然你怎樣體現你的高附加值和品牌呢？你要有品牌，并不是把它種出來就行。現在我們剛開始實行追溯，現在我們能追溯到園，今后會實現追溯到哪一個棚、哪一塊地、哪一個種植者。一步一步來，先追溯到園，最起碼出了事我們能找到責任人是誰。我們現在搞了25個標準園的追溯，有3種追溯模式：條形碼、電話和手機。以后我們將考慮與中國移動或中國聯通合作，借助他們的平臺提供產品銷售信息傳播和溯源信息建設，通過現代信息系統來推進我們的產業化和市場化。

浙江省農業廳經濟作物管理局毛祖法局長訪談實錄

記 者：毛局長您好！浙江省在標準園建設推進工作中表現突出，首先請您介紹一下在浙江省推進園藝作物標準園建設的意義和必要性。

毛祖法：標準化是現代農業最主要的一個標志和手段。現在講究“三化同步”，農業現代化如何推進，總要有一個抓手，而標準化園建設就是一個很好的抓手。雖然部里面提供的經費不夠充足，但是各省市仍有計劃、有步驟地開展，這是很有意義的事情。目前，我們浙江省主要開展“兩區建設”，即生產功能區與現代農業示范區建設。省政府對現代農業示范區建設的投入力度非常大，已作為我省“十二五”農業的主平臺、主抓手、主要載體。目前，我省現代農業示范區共有3個，包括現代農業綜合區、主導產業示范區和精品園建設等。現代農業綜合區有多個主打產業，規模面積達2萬畝（0.13萬hm2）以上，全省“十二五”規劃要建設100個，也就是一個縣要建設兩到三個。第二個是主導產業示范區，共列出十大主導產業，例如水果、茶葉、蠶桑等，主導產業示范區全省要建200個，每個區要達到3000畝（200hm2）以上。我省結合實際，高水平、高要求地制訂主導產業及精品園建設規劃方案，還將建設500個現代農業精品園，每個精品園規模要求1000畝（66.67hm2）以上。近兩年，浙江省按照“十二五”規劃，僅現代農業一個項目投資就近1個億，其中，茶葉產業3800多萬元，水果產業4000多萬元，蠶桑產業1000多萬元；另外還包括生態循環農業、種子種苗工程以及農業部、國家等各級各類項目，投入還是很大的。我省將本省現代農業項目與農業部標準園項目進行捆綁實施，一年投入幾個億，主要投入在茶、桑、果、蔬等方面。以前的口號叫做“菜籃子”、“米袋子”，我們現在還要加一個“錢袋子”。在我省農民經濟增收這一塊，這3個主導產業發揮了很大的作用，去年農民第一產業增收了20多億元，而今年農民第一產業估計仍可增收20億～30億元。浙江屬于中小省，人口龐大，土地資源緊缺，因此，我省作出的規劃均是維持原來規模水平，主要通過提高生產效率實現產量和效益不減少。至于如何提高效益，達到增收目的，則要做到產品的品質提高、檔次提高和單價提高等。

記 者：您可否舉一個你省標準園創建中增收效益最好的典型例子？

毛祖法：我省安吉縣的白茶就是一個典型例子。安吉縣原來在我省處于中游水平，是一個中等的茶葉生產縣，通過大力發展白茶，基本上實現了產業提檔升級，目前全縣白茶種植面積在10萬畝（0.67萬hm2）左右，2010年產值達9個多億，2011年預計產值超過10個億，平均畝產過萬。其中的一個茶葉標準園非常漂亮，面積達幾千畝，畝（667m2）產值達到萬元以上。水果方面全省有7個標準園，如臨海的標準園效益還是可以的，以合作社經營形式創立了“忘不了”品牌水果，水果質量好，銷量也很好，價格居高不下；該標準園同時也是一個現代農業示范區，標準化、信息化工作都走在前頭。農業部對于標準園建設工作抓得很嚴，我們省里面的主要精力也都放在標準園創建和現代農業園區建設上。

記 者：您對標準園創建工作有什么想法和建議？

毛祖法：部里很重視我省的標準園建設，我們的基地建設和技術培訓工作也抓得很緊。標準園建好以后，應該怎樣進行驗收、達標，如何做到“建一個成一個”？在這方面我們的工作還要加強，要做到管理的程序化，不能只重視前期投入，不重視后期成果。尤其是像果樹，建設的時候是達標了，但過些年后植株老化了，就可能達不到當初的標準了，雖然基礎設施有保證，但是樹況就不一定符合標準了。因此，建議農業部制訂一個標準園的驗收方案，避免在工作開展時可能產生的問題，也可以使這項工作得以如期達標，我覺得這方面可以進一步加強。此外，建議農業部可以給每個省都安排一些項目，投入一定的資金，并且鼓勵各省進行開放式的創建，由農業部提出建設標準，驗收合格就給予一定的獎勵。這樣一來，轉了個方向，不再是“你要求我來做”，改變了主從關系，由被動轉為主動，可以調動整個行業積極性，做出來的效果就可能完全不一樣。

江蘇省農業委員會園藝處周振興副處長訪談實錄

記 者：江蘇和浙江都是屬于我國發達地區，江蘇省標準園建了多少？

周振興：我們省共建立了132個標準園，其中國家級27個，省級標準園105個。

記 者：請您評估一下你們省標準園建設情況。

周振興：我們是將標準園建設與省里的高新農業建設結合起來搞。我們農委系統今年共投資39億，其中13億用于高效農業建設，包括設施農業、畜牧業和外向型農業。園藝處占這13億資金中的一半，資金主要用于補貼農業合作社，農民發展高新設施農業比如蔬菜、花卉、果樹、茶葉、食用菌等，也和農業部一樣是以項目形式進行補貼。今年省里也安排資金進行標準園建設。部里推動的標準園建設，作用確實很大，導向性作用很好，可以把全國的品種、技術、優秀模式等組織起來，就像抓一項工作一樣，要抓思想和理念。所以在此次會議結束后，江蘇也準備搞一次推進會，把省市縣的資金集中用于園藝作物標準園建設和園藝產業的發展，把江蘇省園藝產業提高一個檔次，從數量到質量都能夠得到提高。

記 者：你們省抓標準園建設的方法和經驗有哪些？

周振興：我本人是搞科技的，所以對科技比較感興趣，盡力把品種、技術、先進模式和品牌結合起來。目前我們的工作主要抓以下幾個方面：第一是對現有的設施農業的提檔升級。江蘇省提出“六個注重”和“兩個率先”（“六個注重”即注重加快轉變經濟發展方式、注重加強自主創新、注重發展現代農業、注重加強文化建設、注重加強社會建設和社會管理、注重加強干部隊伍建設；“兩個率先”即率先全面建設小康社會，率先基本實現現代化——編者注），江蘇要率先實現農業現代化，省委省政府很重視，把設施農業放在農業現代化的21個指標里面，把設施農業面積作為一種“資本”。江蘇全省現有設施農業面積721.6萬畝（48.11萬 hm2），約占耕地面積的 10%；高效農業 （畝產值5000元以上）面積2721萬畝（181.40萬hm2），超過耕地面積的1/3。我們把這個“數值”列入各個市縣政府的農業現代化指標考核體系中，要求他們到2015年高效設施農業占到15%，到2020年達到20%，這個不是農業部門的考核，而是政府的考核指標，省委省政府每年上半年督辦一次、下半年督辦一次考核進展。第二，明年高效農業財政預算16億元，其中園藝占50%。標準園方面，我們除了要抓面積、科技，另外還要像浙江一樣抓市場營銷，搞好區域品牌。東西種出來要賣得掉，還要賣個好價錢，質量提高后要打造區域品牌，高效農業比高產創建內涵更豐富，做起來后，華東地區可以為全國起到導向作用。當然，農業部每個標準園補貼50萬元，作為一個創建活動補貼還相對較少，如果增加到每個標準園100萬元左右比較合適，可以從基礎設施到技術應用都做得更好，更加到位。

記 者：發達地區標準園要走在前面，還要做得高檔一些，給欠發達地區做出表率，讓他們有可追求的空間。對于下一步發展你們有什么考慮？

周振興：首先，目前我們省里的和農業部的共132個標準園，根據農業部的具體指標結合江蘇省的實際情況，我們計劃到2015年全省共創建500個標準園。標準園創建盡管是個導向，也不能變成口號，要實實在在推進，“有要求，做得到”，標準太高了可能做不到，反而起不了導向作用。我們將進一步細化江蘇標準園創建的目標和標準，近期就針對這項工作召開一個會議。這項工作前面有了一個導向，后面要有工作推進，再加上獎勵等，工作開展起來才順利。第二方面，我省“農業三項工程”（新品種、新技術、新模式）今年投資3.2億元，我省在10月26日的高效設施農業推進會上提出，“三新”技術要推廣，使大棚運用的是新品種、新技術、新模式。第三方面，省里農業農民培訓投資1.2億元，一半針對高效農業。高效設施農業一般每個項目把大棚建設起來要兩三百萬元，給農民補貼20%～30%，以后再把新品種、新技術推廣下去。最后一個方面是和技術人員掛鉤，如果不和技術人員掛鉤，項目是推廣不了的，所以我們提出一戶一棚、一棚一個技術人員，負責建棚、品種和培訓等，負責項目的發展，從而提高人員素質。我們不把標準園創建當成獨立的一個項目，而是把它融入到省里的高效農業建設中，只是要求更高一點。

此外，我們認為，標準園基礎設施的建設很容易，先說如何賣出好價錢，再來談具體怎么做，建設什么項目。標準園的產品要形成品牌，需要在超市有競爭力，讓消費者一到超市就直接買標準園的產品，那么它的價值才能提升，銷量才能提高，這才是真正的成功，這也是我們下一步標準園創建工作的新任務。

北京市農業局蔬菜管理處司力珊處長訪談實錄

記 者：對于標準園，過去主要是抓技術設施的高標準，抓生產的高產，下一步則是抓品質、抓安全，標準園生產的產品，給消費者以安全保證，從而得到認可，提升其市場競爭力。那么對于產品的質量安全，北京的標準園是怎樣做到管理操作上的保證呢？

司力珊：我們北京的農副產品基地十分重視產品安全，建立了全程質量管理和農資配送約束機制。農藥庫房有完善的管理制度，對果園管理中的農資使用實行系統管理和嚴格登記，特別注意進行田間督導和抽查督導。我們的督導工作通過農資配送、生產環節的安全管理和產品追溯實現。目前一些大的園區、大的企業都有溯源系統，產品的整個生產過程、環境都能追溯回查。過去一家一戶的經營情況下管理工作較難開展，通過標準園創建和監管，管一個就等于管了一片，標準化園在追溯管理上是不存在問題的。

記 者：北京的標準園是不是每一個基地都有幾千畝？怎樣貫徹相關技術方案？

司力珊：在北京那么大的基地幾乎很少，幾百畝已經算大了。蔬菜產業有5個標準園，且都是設施農業，每個標準園占地近200畝（13.33hm2），屬于高檔次的標準園。我們會使用一些技術手段來實行對標準園的管理，農業局下設了跟蔬菜生產相關的8個業務站，如推廣站、土肥站、植保站、種子站等。我們將這些業務站有效地組織起來，起到了一個良好的技術保障作用，而技術監管就屬于從行政的角度來監管。在運作過程中，我們會將一個大的管理理念設計出來，再根據具體的工作內容分派給不同的站點。例如，田間督導就由農技站來負責，農藥空瓶（袋）回收就由植保站來負責等等。

記 者：請問北京超市有沒有設置標準園產品的專柜？

司力珊：目前北京各大超市中尚未設立標準園產品的專柜。應該在我們自己的、國內的大超市設立專柜，再配上溯源系統，建立起一個覆蓋生產、經營、管理、銷售的管理系統，促進標準園產品的銷售和增值。

記 者：北京現在的標準園建設規模普遍較小，僅僅起到了一個示范的作用，那么今后是否還會加大投入力度進行擴充呢？

司力珊：標準園建設在全國各地的情況大體相同，建設較好的標準園肯定會有一定的擴充。北京標準園建設項目包括國家級的和市級的，相對于市級的投入，國家的投入相對少一些，基本上僅能夠支撐管理費用，標準園的建設資金主要靠市里的資金投入。我們在完成國家級標準園建設的任務的同時，也在做市級的，這樣彼此能夠相輔相成。

記 者：標準園建設也是一步一步推進的，標準園建設的檔次與水平北京已走在全國的前列。北京怎樣繼續加大力度投入先進技術，注入高技術管理和設施設備，逐步由標準園走向現代產業園？

司力珊：我們開始建設標準園時叫模范化園區，即將所有的先進設備、技術都融入這里，以供其他地區參觀、學習，并按此模式進行建設。因此，我們的標準園設立地點也是經過考慮的，在北京的東、南、西、北、中部地區均有一個標準園，以方便其他地區就近學習，帶動整個北京農業的現代化。

記 者：北京的標準園目前盈利能力如何？

司力珊：我們目前的5個標準園市場還可以，但是效果不盡相同。例如，通州的金福藝農園區效益就特別好，主要是經營觀光農業、采摘農業，它與一般的農產品生產基地的贏利點不同，面向的消費者類型也不同。