杭州市西湖區實施犬類強制免疫的現狀及建議

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(1．杭州市西湖區農業局，浙江杭州 310013；2．杭州市西湖區動物衛生監督所)

為全面貫徹落實新的《杭州市實施〈中華人民共和國動物防疫法〉辦法》，規范犬類防疫管理，預防和控制犬類狂犬病的發生和傳播，確保公共衛生安全，根據杭州市人民政府辦公廳《關于進一步做好犬類狂犬病強制免疫工作的通知》和杭州市農業局《關于切實做好犬類狂犬病強制免疫工作的通知》精神，按照屬地管理原則，西湖區農業局負責實施本轄區的犬類免疫、疫苗管理、技術培訓、業務指導及防疫督查工作。現將該區實行犬類狂犬病疫苗強制免疫的具體做法和建議概述如下。

1 強制免疫工作現狀

1.1統一領導，明確工作職責 該區已召開各鄉鎮(街道)分管鎮長、防疫專管員會議，動員部署有關犬類狂犬病等疫病的強制免疫工作。要求各鄉鎮(街道)各負其責，并與分管領導簽訂《重大動物疫病防控和畜產品安全責任書》，明確動物強制免疫工作有人管、具體工作有人做，層層落實。農村散養犬要求鄉鎮獸醫站人員上門入戶免疫注射。城區注冊寵物犬由犬主自行攜犬到免疫點集中免疫注射。

1.2強化宣傳，明確目標任務 各鄉鎮(街道)利用各種媒體大力宣傳犬防政策，制作宣傳資料，深入農村社區，免費發放犬類狂犬病防治知識手冊，在農村社區張貼宣傳掛圖，指派專人負責開展狂犬病防疫宣傳教育工作。每年春秋防季前進行重點宣傳，做到家喻戶曉，提高防控人畜共患病——狂犬病意識。對全區所有犬只實施狂犬病強制免疫，力爭免疫密度達100%。

1.3加強管理，明確工作要求

一是加強疫苗管理。國產狂犬病疫苗統一由省疫苗調撥中心訂購分發；進口疫苗由市畜牧獸醫局負責報市采購辦統一招標確定，由市畜牧獸醫局統一訂購分發。免疫點和各鄉鎮(街道)按要求配備疫苗保存的有效冷鏈設施，并建立疫苗采購、保管、發放、使用的管理制度和臺賬。

二是抓好免疫注射。犬防免疫點和各鄉鎮(街道)獸醫站在做好日常查漏補缺免疫工作的基礎上，按區統一部署在春、秋兩季開展犬類狂犬病集中免疫。所有飼養犬只憑免疫證(首次憑犬主身份證)免費注射國產狂犬病單苗。犬主要求注射進口狂犬病疫苗或多聯苗者，須按規定承擔犬類非強制免疫病種免疫費用和狂犬病進口疫苗差價。

三是建立免疫檔案。對所有依法注射狂犬病疫苗的飼養犬只發放免疫證。免疫點和各鄉鎮(街道)落實專人負責犬類狂犬病免疫檔案管理。犬防工作人員登記好相關犬主信息和免疫信息。

四是以檢促防，防檢結合。嚴格按照農業部新頒布的《動物檢疫管理辦法》，對離杭的犬貓等寵物，一律憑有效的《家犬狂犬病免疫證》，并經臨床健康檢查、運輸籠具噴霧消毒后方可開具《出縣境動物檢疫合格證明》、《動物及動物產品運載工具消毒證明》。對進入杭州市的犬只，只要出具當地官方有效期內的《家犬狂犬病免疫證》，結合臨床健康狀況良好就予以登記認可。相反，沒有注射過疫苗或已過免疫期的的犬貓，均須經免疫點注射狂犬病疫苗，同時發放免疫證明，隔離觀察半個月后無異常方可申報托運。

1.4落實政策保障

一是確保經費落實。根據杭政辦函〔2009〕401號文件規定：城區狂犬病免疫經費由市、區兩級財政按6∶4比例承擔；各地應做好年度犬類狂犬病免疫經費預算，保障犬防工作順利開展。各鄉鎮(街道)于每年10月底前將年度免疫數量、狂犬病疫苗使用數量和犬防工作總結上報區動物衛生監督所，作為發放以獎代補經費依據。

二是確保人員落實。城區免疫點常年配備兩名犬防工作人員，集中免疫期間再增加兩名工作人員，以保障集中免疫順利開展。城區和各鄉鎮(街道)犬防人員,均須經區動監所犬防基本技能培訓合格后，持證上崗。

三是確保物資落實。免疫點和各鄉鎮(街道)所需疫苗一定要按照事先摸底的犬只數量備足疫苗，適當增加備份疫苗。及早準備防疫工作所需的各種物資等。

2 犬防工作的體會和建議

2.1據調查，目前西湖區城區注冊犬數量為3670只，農村犬9273只，全區經登記養犬總數為12943只。全區各街道(鎮)根據當地實際，事先進行較為全面的調查摸底，搞清各村犬只數量及分布情況、聯系方式，在春防、秋防免疫期間，集中組織防疫人員進村入戶開展免疫工作，有效地保障了犬類強制免疫工作的順利完成。

2.2根據犬防的特殊性，該區農業局要求防疫人員在免疫注射時，為有利于安全方便，一律使用一次性注射器。接種免疫前，一定要向畜主仔細詢問犬貓的健康狀況，查清有無發情、懷孕和感冒、腹瀉等疾病，有無疫苗過敏史等異常情況。

2.3免疫后如犬只出現呼吸迫促、流涎、嘔吐、大小便失禁、站立不穩，腿軟無力，嚴重的甚至出現暈眩休克現象，應立即給予施救處理。對于過敏犬只應當在免疫臺帳和免疫證上作好記錄，第二次免疫后要注意留院觀察13～30 min無異常方可離去，且要叮囑犬主避免犬只劇烈運動，3 d內禁止給犬洗浴。

2.4城區內根據實際均已設立犬類免疫點，方便犬主可以就近注射犬專用預防疫苗。由于得到市、區兩級財政的大力支持，已將狂犬病免疫列入強制免疫病種，轄區內實行全部免費免疫。

2.5目前市畜牧獸醫局已經建立覆蓋全市的犬類狂犬病防疫信息化管理系統，將有利于進一步規范犬類免疫檔案，完善犬類防疫長效機制。對農村養犬戶則主要采取簽字確認方式，登記免疫臺帳,并經各鄉鎮(街道)分管領導簽字、加蓋單位公章確認，一份存檔，復印一份上報區動監所。城區免疫點直接登記養犬許可證(沒有養犬許可證的首次登記身份證)、免疫證，逐步實行信息化管理。城區的春防、秋防免疫，建議運用犬防疫信息化管理系統登記的犬主手機號碼，通過短信方式及時通知養犬戶主注射預防狂犬病的疫苗。

2.6目前國內已研制成功國產狂犬病滅活疫苗，已獲農業部批準文號，建議今后是否可統一向省畜牧獸醫局直屬疫苗中心訂購，因為滅活疫苗不僅效果穩定安全、價格適宜，而且操作時1犬1瓶(1頭份)，不僅方便，而且避免了長期依賴進口疫苗且價格相對昂貴的情況。