我國中藥材資源保護現(xiàn)狀及發(fā)展對策

李衛(wèi)平，鄒 龍

(1.岳陽職業(yè)技術學院，湖南 岳陽 414000；2.湖南中醫(yī)藥大學，湖南 長沙 411100)

近年來，隨著《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》(GAP)工作的開展，中藥材品種的種植面積、產(chǎn)量都有了較大幅度的提高。但隨著中醫(yī)藥經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，在市場的刺激下，資源問題已成為業(yè)界共同關注的焦點。我國是世界上生物多樣性最豐富的國家，也是世界上生物多樣性受到威脅和破壞最嚴重的國家之一，其中藥用植物受破壞的程度已嚴重制約了我國中藥事業(yè)的發(fā)展。

1 我國中藥資源發(fā)展存在的問題

1.1 中藥材資源破壞嚴重

20世紀末期，中藥的現(xiàn)代化、國際化成為醫(yī)藥界呼聲最高、投入巨大的一項事業(yè)，然而中藥資源失控狀況、市場的混亂問題仍然嚴重。我國現(xiàn)有中成藥品種35大類、43種劑型、5 000余種產(chǎn)品，野生中藥資源中100余種藥用植物被列為珍稀瀕危植物，其中包括冬蟲夏草、人參、甘草、石斛、川貝母、雪蓮等。目前處于瀕危狀態(tài)的近3 000種植物中，用于中藥或具有藥用價值的約占60%～70%[1]。我國每年要耗費幾百萬噸以上的中藥資源，一些藥材的濫采濫挖，對生態(tài)環(huán)境的破壞十分嚴重，許多貴重中藥材由于過度采挖，已變成珍稀瀕危物種，這必然會破壞生物圈的平衡。

1.2 相關政策、法規(guī)、標準不完善

政府政策、法規(guī)、標準的制定將直接影響中藥產(chǎn)業(yè)結構布局和發(fā)展速度。我國中藥產(chǎn)業(yè)相關政策不完善的問題不同程度地存在，如目前我國的《藥品管理法》和《藥品管理法實施條例》中的條款主要針對中成藥，對中藥原材料缺乏知識產(chǎn)權保護。關于中藥材、中藥飲片、中藥提取物的生產(chǎn)和流通方面的法規(guī)不完善，缺乏技術標準；醫(yī)院制劑的限制政策不適合中醫(yī)藥臨床使用的特點；野生藥材資源的保護和合理利用，需要完善相應的政策、法規(guī)[2]。

1.3 缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，市場秩序混亂

近年來藥用植物培植利用的發(fā)展速度較快，但由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和宏觀科學引導，目前仍處在一種面積盲目擴大、加工重復布點、營銷各自為戰(zhàn)的生產(chǎn)分散、經(jīng)營無序的競爭狀態(tài)。培植基地的規(guī)范化、標準化步履緩慢，中藥利用與工業(yè)品種的關聯(lián)度低，資源優(yōu)勢未能有效地轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢和區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢。我國藥品經(jīng)營市場所提供的藥材質(zhì)量參差不齊，假冒偽劣屢禁不絕。

1.4 栽培技術落后，質(zhì)量不佳

我國許多中藥材種植基地目前仍沿襲傳統(tǒng)的種植方法，管理粗放，藥材質(zhì)量難以保證。中藥材的栽培技術仍處于較低的水平，沒有新的研究成果；苗木組培快繁技術等關鍵技術還有待突破；品種混雜、不良限制了中藥材向更高層次發(fā)展；盲目追求產(chǎn)量而忽視質(zhì)量，濫用化肥和農(nóng)藥。同時，藥材采集與種植方面的破壞性開發(fā)也導致藥材質(zhì)量下降。

1.5 GAP達標企業(yè)少

許多種植部門和藥農(nóng)只重視眼前利益，沒有充分認識GAP的重要性；此外，由于GAP認證花費巨大，巨額成本使得很多企業(yè)難以承受。因此，通過認證的企業(yè)和基地不多，統(tǒng)一品牌尚未形成，難以形成較強的市場競爭力。

2 中藥資源保護的對策

2.1 完善法規(guī)，強化行業(yè)監(jiān)管

要實現(xiàn)中藥產(chǎn)業(yè)的國際化、現(xiàn)代化，實現(xiàn)中藥資源的可持續(xù)發(fā)展，就必須要完善政策法規(guī)，加強宏觀指導，建立高效、協(xié)調(diào)的管理機制。我國政府已出臺了一系列的相關政策，大力扶植、發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)：中藥行業(yè)的發(fā)展業(yè)已列入了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃，中藥產(chǎn)業(yè)作為“國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，已經(jīng)寫入我國《中藥現(xiàn)代化發(fā)展綱要(2002—2010年)》。這些法規(guī)與政策為發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)提供了重大歷史機遇和重要政策保障。在完善政策的同時，政府應積極加強中藥標準化建設，完善技術標準體系，建立國家中藥標準物質(zhì)庫，并培育企業(yè)建設中藥材飲片加工、提取以及中藥材物流配送中心，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的發(fā)展，促進中藥現(xiàn)代化[3]。在加強制度建設的同時，應全面強化對中藥材種植、采集、生產(chǎn)、流通、使用全過程的監(jiān)督控制，大力整頓商業(yè)環(huán)境、強化行業(yè)監(jiān)管。

2.2 增加投入，加大扶持力度

政府應加大投入，為中藥事業(yè)的發(fā)展提供有力支持。重點支持中藥資源保護項目，扶持優(yōu)勢企業(yè)的技術改造和延伸項目，積極支持中藥材種植基地建設和藥品配送中心建設項目，引導和鼓勵中藥科研機構加強合作與自主創(chuàng)新；扶持中藥產(chǎn)業(yè)中介服務，建立藥材資源庫、人才資源庫、設備資源庫；建立企業(yè)的投融資服務體系，擴大中藥企業(yè)對外交流的渠道；發(fā)展中藥電子商務，以信息化帶動產(chǎn)業(yè)化，提升中藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力與水平，讓中藥資源數(shù)據(jù)庫列入國際信息高速公路的行列，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，增強中藥竟爭力。

2.3 加強龍頭企業(yè)的建設

中藥產(chǎn)業(yè)鏈關聯(lián)度低，而目前地區(qū)間產(chǎn)業(yè)鏈競爭已處于核心地位，成為一個地區(qū)核心競爭能力的集中體現(xiàn)[4]。我國藥用植物種植企業(yè)分散、規(guī)模小，正常的藥用植物產(chǎn)業(yè)鏈難以形成，而龍頭企業(yè)是整個中藥產(chǎn)業(yè)鏈條的支撐點。按照“因地制宜、市場導向、發(fā)揮優(yōu)勢、專業(yè)化發(fā)展”的原則，國家和地方政府應制定相應的優(yōu)惠政策培植龍頭企業(yè)，從而帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如給予免稅或減稅政策、給資金困難的企業(yè)優(yōu)先貸款等。引導龍頭企業(yè)加強藥用植物培育與利用研究，促進植物深加工發(fā)展，增加產(chǎn)品的附加值，延長產(chǎn)業(yè)鏈。通過扶持、加強龍頭企業(yè)的建設，提高規(guī)?；藴驶?、專業(yè)化水平，從而避免盲目開發(fā)、無序競爭，達到產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的目的。

2.4 推進GAP認證

目前我國對有限的野生藥材過度依賴，已成了中藥產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的一個瓶頸，要從根本上解決問題，必須從源頭抓起。藥用植物規(guī)范化種植是中藥現(xiàn)代化的基礎和重要組成部分，應大力推進GAP認證，加強中藥材生產(chǎn)基地建設。通過基地建設及GAP認證，逐漸達到標準化、規(guī)?；⑻厣ＷC藥材質(zhì)量，規(guī)范藥品市場秩序，從根本上提高中藥產(chǎn)業(yè)的競爭力。

2.5 利用生物技術對中藥資源進行保護

生物技術的興起為解決資源枯竭問題提供了有效途徑，可以采用的手段主要有：1)試管苗的大規(guī)模培養(yǎng)，適用具有繁殖量大、速度快和減少病毒的優(yōu)點，對藥材質(zhì)量和產(chǎn)量都非常有益；2)利用組織細胞培養(yǎng)來獲得次生代謝物，適用于中藥材中活性強、含量低、化學方法無法合成的天然次生產(chǎn)物；3)利用定向生物轉(zhuǎn)化技術將天然藥物中的高含量成分轉(zhuǎn)化成微量高活性成分，大大提高微量成分的含量，如用發(fā)酵法生產(chǎn)蟲草菌絲體、靈芝菌絲體；4)組合化學與快速活性篩選系統(tǒng)，將具有生物活性的復雜天然化合物在微生物或酶的作用下轉(zhuǎn)化產(chǎn)生新的組合型天然化合物[5]；5)通過基因工程技術開展育種研究，開展高生物量、高含量的種源試驗和優(yōu)樹選育，篩選出具有明顯優(yōu)勢的優(yōu)良種源；6)對生物技術產(chǎn)品進行二次開發(fā)，形成新的產(chǎn)品，如生產(chǎn)功能性的低聚糖、保健食品添加劑等。

2.6 引導中藥資源可持續(xù)發(fā)展

中藥資源可持續(xù)發(fā)展應重點開展重要野生藥用動、植物培育研究，保護瀕危物種，加快替代研究，統(tǒng)一規(guī)劃藥用植物園、生物保護區(qū)，保持生物多樣性。同時，還應做到以下幾點：1)大力培養(yǎng)現(xiàn)代化中藥專業(yè)人才。應有計劃地培養(yǎng)造就一批中藥學術和技術帶頭人，留住高技能人才，注重人才的引進，為中藥人才的培養(yǎng)和成長創(chuàng)造良好的環(huán)境。2)擴大家種家養(yǎng)。加強人工培養(yǎng)、野生變家種、家養(yǎng)技術研究，培育藥用植物優(yōu)良品種，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)藥材。3)擴大藥用部位和臨床用途。有些藥用植物其余部分也含有較高的有效藥用成分，如杜仲葉、山楂葉作為藥用部位業(yè)已載入藥典，銀杏葉作為保健茶也已進行開發(fā)利用。應開展擴大藥用部位和臨床用途的相關研究，提高中藥資源利用水平。4)實施定向培育。中藥材中成分含量極其復雜，不同種源品種中各有效成分含量相差懸殊，如雷公藤不同種源甲素含量最高與最低相差50倍?？赏ㄟ^含量測定和生長量選擇，利用現(xiàn)代高新技術手段，實施定向培育[6]。5)拓寬藥用植物的利用途徑。藥用植物不僅僅局限在醫(yī)用領域，還應開發(fā)其作為食品、化工等方面的用途，提升產(chǎn)品附加值。

3 結語

目前，國際植物藥市場份額已達300多億美元，且以每年10%～20%的速度遞增。隨著全球“中藥熱”日漸興起，天然藥物產(chǎn)業(yè)將成為全球制藥業(yè)中最具發(fā)展前景的特色產(chǎn)業(yè)[7]。藥用動植物資源的存量與自然環(huán)境的承載能力都是有限的，利用不當將對生態(tài)環(huán)境帶來嚴重的、甚至毀滅性后果。我們應將其作為國家戰(zhàn)略資源，實現(xiàn)經(jīng)濟、生態(tài)、社會三者協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展。

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