關注大田作物服務體系建設在農民增收中的作用

撰文/孫桂蘭 閆玉勝***

目前仍有80%以上的農戶從事糧食等大田作物的種植。但眾所周知，種植大田作物產出低，農民種植大田作物只能勉強解決溫飽，要增收致富必須靠從事二三產業。伴隨著勞動力價格的急劇上升和勞動力結構的變化，越來越多的青壯年農民選擇了外出打工，在農村留守的基本是老人和小孩。由于留守農民即使連種植最簡單的糧食作物也不能完全勝任，所以一到農忙季節，外出打工的青壯年就要回家幫手，由此造成了種田與打工的矛盾。目前在大田作物種植區的農村流傳著這樣一句順口溜，叫做“打工顧不上種地、種地耽誤掙錢、親友鄰居幫忙欠情分、花錢種地成本高、土地撂荒又不甘心”。

面對種田與打工的矛盾，有的家庭索性將地租與他人、專心外出務工；有的索性在家專心種田、不去打工。第一種做法倒也省心，但是土地收入肯定要大幅度減少；第二種做法，由于可承接的流轉土地不多，種植達不到一定規模，增收自然也受到制約。目前來看，還是兼顧種田和打工的情況較為普遍，但這種做法也存在問題：一來年輕人出不了遠門，打工收入低；二來一到農忙季節還得請假回家，用工單位扣工資和獎金不算，還搞亂了單位的用工秩序，影響了單位正常的生產經營。由此看來，農民自己尚無法解決這一矛盾。

如何解決這一矛盾？筆者在調研中了解到，上了年紀的人最怕的就是操心，誰能為他們提供令其放心的系列化服務，其它所有的問題和矛盾便迎刃而解了。現在的問題是，為農業生產服務的市場主體繁若星辰，而且任何一個市場主體往往只能提供某個環節或某個方面的服務，而且農民對缺乏誠信的市場主體提供的服務，無論是其質量還是價格，都存在較強的戒備心理，對每一項服務都要勞神費力費時地逐項加以甄別：農民對其已經離不開的耕、種、澆、收、秸稈還田等機械化服務，他要選擇收費低的；而對于購買種子、化肥、農藥等農業生產資料，除了價格，其擔心的更多的是商品的質量。

圍繞向留守農民提供貼心服務，近年來，包括供銷合作社在內的一些經濟組織，正在積極嘗試建立為農民提供從種到收系列化服務的大田作物服務體系，受到了農民的熱烈歡迎。其基本做法是：購置作業效率高的農業機械，同時整合社會農機等資源，組建農機合作社和農田作業服務隊，吸引農民加入糧食生產合作社，為農民社員提供良種供應、耕、種、施肥、除草、灌溉、治蟲、收割、秸稈還田、糧食代儲等服務。目前看，做這件事情供銷社的優勢最為明顯：作為一個兼具經營性和公益性的系統經濟組織，它不僅具有遍布鄉村、而且就設在農民身邊的經營服務網點，而且還具備農資供應、農化服務、農產品加工經營等多方面的服務功能，稍加整合和完善，便能串起一條完整的服務鏈。在糧食主產區的山東省汶上縣，縣供銷聯社自去年3月以來，累計投資150多萬元，支持各基層供銷社購置具有耕、種、灌溉、治蟲、收割和秸稈還田等功能的現金農機設備并整合社會農機資源，組建農機合作社和農田作業服務隊，聯合鎮村兩級以合同形式為糧食合作社的社員提供大田作物從種到收的12個環節的土地托管服務。去年夏收期間機收小麥1700畝，夏管期間托管玉米8000畝，中藥材5000畝，秋種時土地托管面積達到27000畝。

這一做法有效地解決了上述矛盾，為農民增收開辟了空間。在糧食合作社的幫助下，青壯年勞力可以安心地在外打工賺錢，而留守老人又照樣可以把田種好，而且兩季糧食每畝可減少76元的種地成本，省工30個。不僅如此，這種為留守老人提供全程系列化服務的大田作物服務體系，還受到了其它方面的歡迎：為確保企業用工秩序，擁有幾十家會員企業和上萬名農民工的汶上縣服裝商會，積極組織所屬會員單位為其員工向供銷社購買季節性的土地托管服務；當地最大的面粉、藥材加工和出口企業，紛紛將其流轉的土地交給供銷合作社，請求供銷合作社幫助其建設農產品標準化生產基地。此外，著眼于幫助農民解決糧食儲存難的問題，該縣供銷社還廣泛開展了糧食代存“一卡通”業務，農民將糧食存到供銷社，可憑代存卡在供銷社以優惠價格購買各類商品、享受各項服務，并由此探索建立“糧食銀行”，已累計為農民代存小麥、玉米9000萬斤。筆者認為，對類似的探索應給予大力支持。