基于SWOT分析的中藥國際市場拓展策略研究

李光耀，畢開順

（沈陽藥科大學工商管理學院，遼寧 沈陽 110016）

隨著我國加入世界貿易組織和經濟全球化進程的推進，我國以仿制發達國家專利藥為主的化學藥受到了嚴重的沖擊，作為我國最具特色、最易獲得獨立知識產權的優先發展領域的中藥，已逐漸成為我國醫藥行業新的增長點。然而，在西醫西藥和國際天然藥物的雙重夾擊下，我國中藥國際市場目前正面臨著諸多問題。在面對機遇與挑戰的情況下，深入研究我國中藥國際市場的優勢和劣勢，制訂有效的市場拓展策略以促進中藥的發展越發顯得更加重要。

1 中藥國際市場現狀

1.1 國際天然藥物市場現狀

隨著人類回歸自然，追求生活質量的提高，以及對化學藥毒副作用的深入認識，天然植物藥日益受到青睞，世界各國對天然藥物的需求也越來越迫切。據世界衛生組織統計，全球80％的人使用過天然藥物，平均有60％以上的歐洲人在使用傳統醫藥；在全球藥品市場上，由天然物質制成的藥品已達到30％的規模[1]。國際市場對天然藥物的重視程度正在不斷提升，發達國家對植物藥品的態度已明顯改變，對中成藥的管制也已開始出現松動，天然藥物的開發與應用正成為世界各國醫藥產品發展的方向之一。2007年全球天然藥物市場值高達830億美元（不含我國市場），其中作為營養品和膳食補充劑的天然藥物市場銷售額分別為110億美元和140億美元，藥用中草藥市場銷售額為440億美元，藥用化妝品銷售額為140億美元。

1.2 我國中藥出口現狀

近年來，我國中藥出口增長速度不斷加快，每年均有1億美元左右的增長：2006年10.9億美元，2007年11.8億美元，2008年13.09億美元，2009年突破14億美元[2]，到2010年已突破19億美元[3]。2010年僅上半年已達9億美元。但是，產品主要以中藥材、中藥飲片、植物提取物為主，出口額達12.1億美元，占中藥類產品出口額的61.6％；而中成藥出口額僅為1.2億美元，占中藥類產品出口總額的12.9％，比例很小。在出口市場方面，目前我國中成藥出口到100多個國家和地區，但主要以中國香港、印度、美國和日本為主，這4個國家和地區占我國中成藥出口的53％左右[4]。雖然近年對東盟等新興經濟體出口增速加快，然而歐盟等廣大市場還有待開拓。我國中藥出口規模小，市場結構較單一，主要以附加值低的原料藥為主，沒有真正發揮我國中藥產品的優勢。中醫藥是我國的國粹，也適應現代社會發展的需要，是人類共有的財富，理應對全人類做出更大的貢獻；我國在中藥方面具有得天獨厚的優勢，完全有可能在世界市場中占據應得的份額。有關專家預測，盡管仍有一些不利因素對中藥出口產生負面影響，但今后幾年國際上對中藥的需求將進一步擴大。

2 中藥國際市場拓展的SWOT分析

2.1 優勢分析

中醫藥文化積淀深厚：中醫藥是我國優秀的傳統文化，有著幾千年的中醫藥理論實踐基礎。先人創作了大量的中醫藥古書古籍，積累了大量療效顯著的中醫藥復方、驗方，如《本草綱目》和《黃帝內經》。這些中醫藥科學理論經過了千百年的實踐檢驗，臨床實踐基礎雄厚，是我國藥物有效開發的寶貴源泉。

中醫藥人才資源雄厚：經過多年的高校教學和臨床實踐，我國已形成了豐富的中醫藥人才庫。在國家大力發展醫藥產業的政策指引下，國內成立了大批中醫藥院校、中醫藥研究所和中藥生產企業，培養了大批的專業人才。據國家中醫藥管理局統計，截至2005年，我國共有綜合性中醫醫院2 620家，中醫藥衛生技術人員4 460 187人，其中中醫執業（助理）醫師234 685人，執業中藥師19 533人；全國有高等中醫院校100多所，2005年培養畢業生67 841人。這些技術人員是我國中醫藥產業發展的基礎，國外中醫藥人才相對匱乏，難以真正與我國相抗衡。

中藥具有治療優勢：相對于化學藥，中藥有獨到的治療優勢。絕大多數中藥來源于自然界的藥用動植物，屬于天然產物，由中藥引起的不良反應、耐藥性和藥源性疾病較少。此外，中藥在治療現代醫學難以攻克的老年病、慢性病、系統綜合征等方面也有明顯優勢，在辨證論治理論和整體觀念的指導下，中藥復方對上述疾病往往能發揮很好的療效。

2.2 劣勢分析

國內中藥企業競爭力不強：雖然我國醫藥行業經歷了近幾年的快速發展，取得了一定的成就，但中藥行業依然沒有改變“低、小、散、亂、差”的局面，國際競爭力十分薄弱。截至2009年11月，我國中藥行業內共有規模以上企業2 193家，其中大型企業24家，僅占1.09％；中型企業245家，占11.18％；小型企業1 923家，占87.73％。中藥企業市場集中度很低，同時我國中藥企業管理水平普遍偏低，不少廠房設備仍然簡陋陳舊，企業《藥品生產質量管理規范》意識不強，質量難以得到有效控制，這削弱了我國中藥行業的整體國際競爭力。

中藥新藥研發投入少：企業研發能力是企業成長的最關鍵因素，也是企業成長的持續動力。目前，國內藥品創新主要由科研院所負責，中藥生產企業將大量的資金投入到廣告上，而新藥研發投入十分有限。這直接導致企業自身創新能力受限，新產品研發能力不足，難以開發出具有較強競爭力的產品；同時也進一步導致單個產品和同類產品低水平重復加劇，部分質量不高、療效不佳的產品沖擊市場，擾亂了市場的正常秩序。

2.3 機會分析

國家醫藥產業政策支持中藥發展：隨著20世紀90年代國家中藥產業現代化以及國際化戰略目標的提出，我國陸續出臺了一系列積極有效的產業政策與措施促進中藥產業的發展。如支持療效確切、原創性強的中藥大品種的產業化開發，鼓勵企業采取新技術、新工藝、新設備；通過制訂有利于中藥現代化發展的價格和稅收政策，鼓勵中藥企業進入國際醫藥主流市場，根據國際市場需求，采取多種形式擴大出口；鼓勵中藥材、中藥飲片生產的規?；?、規范化、集約化，促進中藥材流通方式的改變，等等。這些政策的出臺為中醫藥事業的發展奠定了良好的基礎，為中藥產業拓展國際市場提供了強大的支撐。

世界傳統醫藥需求增加：隨著社會的發展和人類疾病譜的變化，醫療模式已由單純的疾病治療轉變為預防、保健、治療、康復相結合的模式。在各種替代醫學與傳統醫學日益發揮重要作用的同時，人類“回歸自然，回歸綠色”的呼聲也越來越高。此外，隨著人們的健康觀念和追求更高生活質量的意識進一步增強，以及對化學藥品副作用的深入認識，國際醫藥市場中天然藥物的用途和影響正不斷擴大，中藥的優勢和特色日益被世人重視，中藥的市場需求正快速增長。

中藥逐漸得到更多的外界認可：近年來，隨著有關中醫藥獨特療效的新聞不斷被報道，各國醫藥界紛紛開始了中藥研究，對中藥的態度由拒絕逐漸轉變為關注和接受，對中藥的管制也有所松動。如德國和法國已承認草藥作為合成藥物的替代品，草藥可以有許可證，可以在藥店銷售并得到保險公司的補償。美國也開始將中藥作為介于藥品和食品的食品補充劑進行管理，并允許植物復方制劑以治療藥物的形式上市。這反映出中藥作為治療藥物已得到越來越多國家的認可，為國際市場的開拓奠定了基礎。

2.4 威脅分析

中藥知識產權保護力度薄弱：由于我國知識產權保護工作起步較晚，民眾知識產權保護意識淡薄，中藥知識產權保護已成為中藥行業發展急需解決的問題。一方面，發達國家通過合作、收購、兼并以及吸納高級中醫藥人才的方式大肆攫取中藥知識產權，將不少有價值的古方、驗方和祖傳秘方以低價形式掠走，如日本厚生省批準的210個漢方制劑處方都來自中國中醫典籍。另一方面，國外企業在國內外不斷利用我國中醫藥資源申請專利，限制了我國中藥資源的合理利用，阻礙了我國中藥產業的進一步發展。

國外中草藥研發勢頭強勁：中藥產業是21世紀最具發展空間的產業之一，不少國家及跨國制藥企業紛紛加快對中草藥和天然藥物的研究。目前，全球有180多家公司和40多個研究機構正在從事中草藥及天然藥物的新藥研發，每年研發費用達110億美元。日本、韓國等通過采用新技術手段正不斷搶占國際中草藥市場；西歐發達國家的制藥公司也開始仿制我國傳統中成藥且迅速擴張；美國和加拿大則已發展成為包括中藥材在內的世界植物藥原料供應基地，擠占了我國中草藥市場。

國際中藥貿易壁壘阻礙出口：目前，各國出于對自身利益以及本國醫藥產業的保護，正不斷通過制訂各種嚴格的貿易壁壘加強對進口中藥的管制，主要有以下4方面。一是注冊申報要求，如進行藥物臨床試驗以及提交各種療效數據；二是法律明令禁止使用動物藥、礦物藥以及部分中草藥，如含有麻黃、馬錢子、附子等成分的藥物都不得在歐洲銷售；三是制訂嚴格的藥物標準，對藥物重金屬、農藥殘留和其他指標進行嚴格的限制；四是實施各種認證及檢疫制度，如GAP認證、GMP認證等。這些貿易壁壘設置都比較嚴格，嚴重地阻礙了我國中藥產業國際市場的拓展。

3 中藥國際市場拓展策略

3.1 科學地傳播中醫藥文化，提倡中西醫結合

由于傳統醫學在許多國家無法律地位，中醫藥國際交流以民間、私人團體為主，較少與各國政府和國際組織聯系。隨著各國傳統醫學地位逐漸提高，根據各國對傳統醫藥的管理需要，我們應主動積極地與之聯系，并協助解決關于考核、注冊、管理等方面的具體問題。此外，傳播中醫藥文化時需注意：1）要用科學數據說話。要長遠解決中藥在國外的合法化地位，需對中藥進行科學研究，用科學的語言和數據加以說明和論證，使中醫藥實現國際化。2）要強調中西醫的結合，中醫不能和西醫對立。因為西醫具有中醫完全無法替代的地位和作用，西醫的科學基礎雄厚，其診斷手段中醫無法企及。中醫藥要進入西方社會，必須同西醫界分享利益。而且從理論上看，中西醫結合比單一治療方法更有效，更可能帶來治療上的突破。中西醫結合可以使西醫更易接受中醫藥，并促使外國逐步將中醫藥納入西方的醫療保險系統。

3.2 完善中藥知識產權保護立法，保障中藥產品持續創新

為了應對經濟全球化，促進我國中藥研發和市場拓展，發揮其獨特優勢，國家應完善中藥知識產權保護的法律體系。首先，應對我國現行的《專利法》《商標法》《著作權法》等知識產權法規進行修訂和完善，同時根據中藥的特點和內涵，修改保護中藥的法規，使之與有關法律相銜接。其次，將行政保護和傳統保密方式逐步納入法律規范：一是盡快制訂出臺與中藥知識產權保護關系極為密切的《商業秘密法》，使法規體系逐步完善，在此過程中，應特別注意我國具有技術優勢的中藥領域知識產權得到充分有效的保護；二是修訂《中藥品種保護條例》，使之與現代知識產權原則相結合。

3.3 運用政策、法規和市場等手段提升中藥產業競爭力

一方面，政府在加快中藥系列標準化的前提下，嚴格按系列標準規范的要求，清理整頓中藥企業，凡不符合標準規范要求或者限期不能達到標準的中藥企業應注銷其資格；另一方面，對于潛力大、機制好但資金缺乏的企業，不論其屬何種所有制形式，均應大力扶持，通過提升中藥產業集中度，形成若干具有優勢地位的中藥企業集團，增強我國中藥企業的國際競爭力，培育跨國公司。對于中藥企業，一是要更新觀念，全面引入現代企業制度，實行股份制改造，為企業的公眾化奠定基礎；二是要抓住人才，技術的威力只有通過人才能真正發揮作用，要改變過去只認機器不認人的習慣，把技術看作人才的屬性；三是充盈資金，解決中醫藥企業所面臨的資金不足問題。

3.4 鼓勵企業加大中藥研發投入

雖然一些富有遠見的企業家早已認識到投資中藥開發對于自身發展的重要性及緊迫性，但就整個中藥產業來說，中藥開發還需要更多的優秀企業加入。因此，政府應通過政策鼓勵，如通過加快中藥新藥審批、減免稅收、差別定價等來支持中藥企業進行新藥研發，改變目前產品依靠鋪天蓋地的廣告和非常規的手段占領市場，維持短期銷售業績的局面；在鼓勵創新的同時，將研發主體逐漸由科研院所和研究機構向企業轉移，因為科研只有與最了解市場的企業緊密結合，才能開發出更適合市場需要的產品。

3.5 建立和健全我國中藥行業的反技術性貿易壁壘服務體系

反技術性貿易壁壘服務體系是指負責搜集進口國技術標準、法規的變動信息，動態監控和預測出口商品遭受技術性貿易壁壘的狀況，建立相應的國外技術性貿易壁壘數據庫，及時向出口行業和政府機構發布預警信息。到目前為止，我國一些地區如廣州、浙江、福建等，借鑒了其他國家的一些成熟做法，已建立了相應的通報咨詢網站和國外技術性貿易壁壘信息中心和數據庫，及時發布預警信息，為企業提供信息咨詢服務，同時向涉外出口企業提供貿易對象國的技術法規、國際上技術貿易措施的發展動態等有關信息，為我國企業突破技術性貿易壁壘提供了有效的途徑。因此，我國中藥行業應成立中藥技術貿易壁壘通報中心，定期通過網站等媒體，公布各國中藥技術性貿易壁壘的最新動態，形成以中藥行業為主的反技術貿易壁壘服務體系。

[1]干榮富，鄭智敏.我國中成藥市場細分探討之二：市場擠壓下尋求成長[N].醫藥經濟報，2007－04－13.

[2]張東風.去年我國中藥出口突破14億美元[J].中醫藥管理雜志，2010，18（2）：187.

[3]張東風.去年我國中藥出口達19億美元[N].中國中醫藥報，2011－02－02.

[4]羅 揚，霍 衛.2010年上半年中成藥進出口分析[N].中國現代中藥，2010，12（9）：41－42.