創新創業 情系林農

□撰文/哲卞

駱文堅：發展種業當先鋒 服務林業為苗農

駱文堅，現任省林業種苗管理總站站長、高級工程師，省花卉協會秘書長。駱文堅長期從事林木良種選育、推廣和花卉新技術研發與應用等工作，主持和參加了10多項課題的研究工作，獲省部級科技進步獎7項，省林業廳科技進步獎3項，主編或參加編著專著5本，發表論文10余篇，先后獲得國家林業局“全國林木種苗行政執法先進個人”、“省林業廳優秀共產黨員”等榮譽。

近年來，駱文堅認真組織實施“浙江省林木良種基地”、“浙江省林木采種基地”和“浙江省市（地）中心苗圃”等林木種苗重點工程項目建設，改建和擴建林木良種繁育和推廣基地9434公頃，加快了我省林木良種選育和推廣步伐，提高了林木良種生產能力；組織開展了全省林木種質資源清查活動，并建立了20余種主要造林樹種的資源收集區，為今后進一步加強種質資源保護和利用奠定了堅實基礎；啟動了林木良種創新平臺建設，整合人才資源、種質資源和技術資源，全力打造集種質收集保護、良種良法研發、良種生產示范、森林文化展示、休閑旅游開發于一體的森林多功能利用創新平臺；完善了浙江省林木品種審定制度，把林木品種審定工作納入法制化和經常化軌道；通過組織科研、教學、生產建設等有關單位協同合作，把引、選、繁、育、推等良種工作的各個環節有機結合起來，實現了良種工作的“科研、生產、管理”三結合，逐步構建起了符合我省實際的林木良種繁育推廣體系。

為了克服良種應用中良種無良法現象，駱文堅積極組織有關專家探索開發良種配套栽培技術，通過建立良種推廣示范基地、組織召開現場會等形式，促進良種科技成果的推廣。同時，駱文堅筆耕不輟，編寫了多部著作和多篇學術論文，開展國家和省、廳重點科研項目10項。其中，彩葉花木新品種引進、選育與開發，生態型速豐用材林技術體系研究應用獲省科技進步二等獎，山茱萸無性系選育和鶴望蘭引種栽培技術研究獲省科技進步三等獎。

作為全省林業種苗花卉行業的領路人，駱文堅堅持以科學發展觀為指導，依靠科技求進步，依靠創新促發展，依靠法制謀規范，在制定產業政策、安排扶持資金和營造法制環境等各方面全力推進種苗科技創新。在其工作期間，全省林業種苗基礎事業扎實推進，林業種苗行業管理日趨規范，產業發展實現了歷史性突破，林業種苗的各項工作均走在了全國前列。截至2010年底，全省花卉栽培面積達160萬畝，產值121億元，全省有種苗花卉企業5268家，專業合作社239家，生產農戶13.4萬家，行業協會58個，從業人員達40萬人，產業規模和效益均居全國前列。

參加工作26年來，駱文堅敬業愛崗，刻苦鉆研。同時，他育良種、抓培訓、做示范、推技術，想群眾之所想，幫群眾之所需，探索山區農民脫貧致富之路，以自己的實際行動塑造了新時期共產黨人“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”的鮮活形象。

韓國康：開拓進取為民辦實事

韓國康，省林業廳計劃財務處副處長。多年來，他立足本職，以真誠和勤奮踐行創先爭優承諾。

林農要致富，出路在哪里？靠什么致富？建設“森林浙江”怎樣才能惠及全體林農？韓國康一直思考著這些問題。工作期間，他致力于破解幾年來困擾我省政策性林木保險工作的制約因素，最大限度地爭取財政支持，增進共保體的理解和支持，大幅度提高林農受益程度，明顯緩解了林農“多年致富、一災返貧”的困局。針對我省前兩年政策性林木保險承保面積偏小、各地積極性不高的現狀，多次聯合省政策性農業保險辦公室、省財政廳、省保監局、省共保體等部門工作人員深入基層調查研究，破解難題。

同時，他努力完善配套政策，積極創造條件，加快推進林權抵押貸款，全面實現增量擴面目標。爭取出臺了《浙江省森林資源資產抵押貸款財政貼息資金管理辦法》等政策，并付諸實施，惠及了廣大借款農戶，有效地促進了林權抵押貸款工作的開展。同時通過堅持不懈的推動工作，吸引了更多的市縣和金融機構開展林權抵押貸款業務，至2010年底，全省累計發放林權抵押貸款40億元，是年初計劃目標的2倍，比2009年同期增長1.5倍，直接受益農戶近6萬戶。林權抵押貸款使“青山變金山，葉子變票子”，真正實現了資源到資產、資本的跨越，深受廣大農民群眾的歡迎。

為強化對財政支持林業專項資金的監管，努力實現林農利益最大化，以實際行動，樹立起林業部門在農口財政專項資金管理中的良好形象，韓國康牽頭組織了2009年財政支持林業項目績效管理行動，取得了顯著成效，得到了國家林業局計資司的表揚和省財政廳的充分肯定并在全省推廣。以此為基礎，2010年，在實現了林業省級財政專項轉移支付資金預算16%以上增幅的同時，為管好用好資金，他組織力量對全省7個市20個縣（市、區）的油茶干果產業發展項目、竹產業發展項目和國有林場基礎設施建設項目進行了績效評價，涉及項目總投資3.17億元，其中省以上財政補助資金1.24億元，為保證財政支持林業項目專項資金規模快速增長、項目績效進一步提升打下良好的基礎。此外,為了全面提高管理水平，他組織舉辦了兩期全省林業項目建設和資金管理培訓班，講授有關管理知識。經過多方努力，使我廳逐步形成了一套規范化的、操作性較強的財政支持林業項目資金管理程序和辦法。

優異的業績和為民辦實事的作風，贏得了群眾的信任和贊賞，但韓國康對眼前的成績并沒有感到滿足，他認為，要讓每一位林農享受到黨和政府的好政策，還有很多工作要做……

林業廳計財處黨支部：完善林木保險政策促進林農穩定增收

“多年致富，一災返貧”是自然林業無法擺脫的困局，政策性林木保險正是解開困局的一把鑰匙，其根本目的和基本功能就是以豐補歉，通過正常年景的積累彌補災害之年的損失，使林農能獲得長期穩定的經營收益。2010年以前，我省推行林木火災保險和林木綜合保險兩個險種，公益林火災保險費率為1%%、保額200元/畝，林木綜合保險費率和單位保額因參保產品不同，從6%%至10%%，從幾百至幾千而有所差異，但自2006年首推試點和2008年再推政策性林木綜合保險以來，實施成效并不明顯。

為走出這一困境，自2010年初以來，計財處黨支部多次聯合省政策性農業保險辦公室、省財政廳、省保監局、省共保體等部門深入基層調查研究，找出問題的癥結所在，即保額低、補貼低、綜合費率高，及時采取了應對措施。

通過堅持不懈的努力，2010年，我省成為全國6個試點省份之一。我省相關政策得到完善和提高，大幅度提高了財政貼補率、單位面積保額，降低了林木綜合保險費率，降低了林農承擔保費比例和欠發達縣（市、區）財政承擔比例，使公益林火災險保額每畝由200元提高到300元，主要林種的綜合保險費率普降2個千分點，林農承擔保費比例由55%降為25%，欠發達縣（市、區）財政承擔比例由40%降為10%，從而極大地提高了廣大林農以及欠發達地區的參保積極性。2010年林木投保面積達到3500萬畝，比2009年增加60%以上，有效降低了林業經營和金融支持林業風險，改善了我省林業投融資環境，在全國也有了一定的影響力。