四川：科技扶貧飛馳在“六車道”的高速路上

文｜四川省農村科技發(fā)展中心 王永志 周華強

四川省科技扶貧的經驗表明，一個貧困地區(qū)的發(fā)展和壯大離不開科技支撐，每一步跨越都烙上了科技的印章。如何把科技計劃項目與產業(yè)扶貧緊密結合起來，解決產業(yè)發(fā)展過程中的關鍵技術難題，促進支柱產業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，以此改變全縣的經濟結構，形成新的產業(yè)優(yōu)勢是在扶貧過程中最需要解決的問題。

在四川省的東北部，有一座美麗的城市叫做巴中，這里歷史悠久，人杰地靈，三國時期這里是兵家爭奪的古戰(zhàn)場，唐朝時期著名的詩人李白、杜甫在此地留下了美麗的詩篇，解放戰(zhàn)爭時期，毛澤東主席肯定這里是全國第二大蘇區(qū)——川陜革命根據(jù)地腹心，在戰(zhàn)爭年代里，巴中兒女以大無畏的革命精神和百折不撓的英雄氣概，為新中國的解放事業(yè)建立功勛。

但由于自然、地理、歷史等多方面的原因，巴中地區(qū)的經濟發(fā)展嚴重滯后。到1993年成立巴中地區(qū)時，全區(qū)4個縣市全部是貧困縣，90多萬群眾的溫飽問題沒有解決，農民人均年收入497元，人均占有糧食不足300公斤。

巴中的貧困引起了黨和國家的高度重視，作為國家科委（現(xiàn)為科技部）科技扶貧重點聯(lián)系區(qū)縣，四川巴中一直堅持科技扶貧不動搖。四川省科技廳和省農科院也派出科技干部和技術人員，一任接著一任干，一張藍圖繪到底，在這場科技與貧困宣戰(zhàn)的進程中，譜寫出輝煌與壯麗。

管中窺豹，可見一斑。巴中的科技扶貧，可以看到整個四川省科技扶貧的全貌。

營造科技扶貧良好環(huán)境

四川科技扶貧工作以“巴中市星火計劃、科技扶貧試驗區(qū)”為重點，統(tǒng)籌兼顧36個國家扶貧開發(fā)工作重點縣、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)，牢牢抓住科技、人才、項目、資金等創(chuàng)新要素向貧困地區(qū)集聚這條主線，打通了組織領導、科技列車、項目支撐、科技培訓、企業(yè)主體和機制創(chuàng)新“六車道”科技扶貧高速公路。

2010年，全省36個國家扶貧開發(fā)工作重點縣共實施省級科技扶貧項目28個，投入財政專項1183萬元，引導企業(yè)投入1.2億元，實現(xiàn)效益10億元，帶動180萬農民人均增收540元，有力促進了貧困地區(qū)經濟社會發(fā)展和廣大農民脫貧致富。

科技扶貧作為全省扶貧開發(fā)工作中的重要內容之一，歷來受到黨中央以及四川省、市領導的高度重視。

四川省成立了由科技、農業(yè)、糧食、水利等14個部門組成的農業(yè)科技創(chuàng)新與轉化推廣聯(lián)席會議制度，四川省政府辦公廳出臺了《關于加強農業(yè)科技創(chuàng)新與轉化推廣的意見》，暢通了農業(yè)科技成果向貧困地區(qū)的轉化推廣渠道，推動省科技計劃項目向老、少、邊、窮地區(qū)傾斜。以省科技富民強縣專項為例，2010年支持老少邊窮地區(qū)項目超過總數(shù)的50%。

2010年6月，巴中市委書記李仲彬向科技部專題匯報了“巴中市星火計劃、科技扶貧試驗區(qū)”建設情況，得到時任科技部黨組書記、副部長李學勇和副部長張來武的充分肯定，表示將繼續(xù)大力支持“巴中市星火計劃、科技扶貧試驗區(qū)”建設。

科技專列推進部省市縣聯(lián)動扶貧

四川科技扶貧工作深化部省市縣縱向聯(lián)動，深化產、學研推橫向結合，構建了大部門、大聯(lián)合、大協(xié)作的新局面。

2010年，四川通過積極爭取，由中央宣傳部、科技部等十部委和四川省政府共同舉辦的“振興老區(qū)、服務‘三農’、科技列車巴中行”暨2010年四川省科技活動周開幕式大型科普活動落戶“巴中市星火計劃、科技扶貧試驗區(qū)”。

該活動組織了國內高校、科研院所77名專家，深入巴中市21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、24個村組、10家企業(yè)、10所學校和4個醫(yī)院開展科技服務活動80余項，以低碳經濟、健康生活為主題舉辦專題講座、科普展覽30場次，開展技術咨詢、培訓68場次。

中科院成都分院與巴中市政府簽訂了《科技合作協(xié)議》、四川省科技廳與平昌縣政府簽訂了《科技幫扶協(xié)議》，有關高等學校、科研院所與市企業(yè)簽訂《科技合作項目》10余項。人民日報、中央電視臺、科技日報、四川日報、四川電視臺等主流媒體對活動進行了全方位報道，引起強烈反響。

實施科技項目，培育壯大優(yōu)勢特色產業(yè)

立足貧困地區(qū)產業(yè)及企業(yè)發(fā)展需求，大力實施科技扶貧項目，加速科技成果轉化，著力構建產業(yè)技術鏈，推動技術鏈與產業(yè)鏈有機融合，把貧困地區(qū)資源優(yōu)勢轉變?yōu)榻洕鷥?yōu)勢。

四川省圍繞貧困地區(qū)生豬、家兔、柑橘、蠶桑、食用菌、茶葉等優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展，系統(tǒng)示范了農業(yè)新品種、新技術、新模式、新機制科技成果800余項，培育壯大了現(xiàn)代優(yōu)勢特色產業(yè)，引導廣大農民走依靠科技脫貧致富之路。

巴中市科技扶貧試驗區(qū)以國、省重點科技項目為支撐，加快先進實用科技成果轉化，不斷培育壯大優(yōu)勢特色產業(yè)。

2010年，巴中全市共建設省級農業(yè)科技示范園2個，市級農業(yè)科技示范園7個，引進、培育龍頭企業(yè)7家，引進科研院所（校）10家，組織實施國、省、市、縣（區(qū)）科技扶貧項目31個，項目區(qū)農民年人均增收420元以上。

平昌縣通過實施國家科技富民強縣“深丘區(qū)生豬標準化生態(tài)養(yǎng)殖技術集成及產業(yè)化示范”項目，創(chuàng)新了“企業(yè)+協(xié)會+基地+農戶”的運作模式和“良種推廣、標準化生產、訂單畜牧業(yè)、技術服務”的聯(lián)動發(fā)展機制，在全縣建立了五大生豬標準化生態(tài)養(yǎng)殖核心區(qū)和輻射帶動區(qū)，輻射帶動規(guī)模養(yǎng)殖戶5000戶，年出欄優(yōu)質無公害商品豬15萬頭，產值15000萬元，戶均增收9000元。

通江縣通過實施國家星火計劃“通江銀耳無公害標準化種植技術集成示范與推廣”項目，示范種植椴木銀耳200萬斤、袋料銀耳80萬袋，輻射帶動銀耳種植戶2500多戶，幫助農民增收850萬元以上。

巴州區(qū)通過實施國家星火計劃“優(yōu)質無公害虎杖規(guī)范化種植技術開發(fā)與應用”項目，帶動基地內種植農戶年均增收800余元，開發(fā)的“解毒降脂膠囊”年銷售收入達3000余萬元。

強化科技培訓，增強貧困農民致富能力

四川在貧困地區(qū)大力開展科技普及和務工務農“雙技能”培訓，培養(yǎng)“有文化、懂技術、會經營”的農村科技致富帶頭人，有力促進了貧困地區(qū)農民脫貧致富。

2010年初步統(tǒng)計，全省36個扶貧開發(fā)工作重點縣共引進農業(yè)科技人才2400人，組織農村先進實用技術培訓1560班次，培訓貧困地區(qū)基層科技人員3890人次、基層管理干部2510人次、涉農企業(yè)管理人員1980人次、貧困農民74.32萬人次。

巴中市建立了由科技局、扶貧辦、農業(yè)局等部門組成的多層次、市場化、社會化的職業(yè)技能大培訓體系，廣泛開展訂單式、定向式、創(chuàng)業(yè)式培訓，并依托大中專院校、職業(yè)中學、就業(yè)培訓中心，建立了初中高、長中短結合的多元化培訓格局。

一是加強高素質創(chuàng)新型人才培訓。借“科技列車巴中行”活動契機，培訓企業(yè)高端創(chuàng)新型人才58人次。

二是加強科技致富能手培訓。利用科技扶貧遠程課堂，集中組織農民專題培訓12期，培訓農民1200多人次。協(xié)助中國農村技術開發(fā)中心和美國輝瑞動物保健集團在平昌縣舉辦科學養(yǎng)豬技術培訓班，近100名參訓生豬養(yǎng)殖場業(yè)主和養(yǎng)豬大戶獲得科學養(yǎng)豬培訓合格證。南江縣以“萬名黨員致富能手科技培訓計劃”為載體，先后在槐樹、石灘、鳳儀等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓農村黨員干部3000余名。

三是加強科技管理人員培訓。通過組織參加擴權強縣科技局長培訓班等專題培訓，培訓科技管理人員近30人次。

科技培訓幫扶長效機制的建立，有效改變了過去“輸血”救濟模式，提高了貧困群眾自身“造血”功能，帶動了大批困難群眾走上了創(chuàng)業(yè)謀生增收之路。

突出企業(yè)主體，助推貧困地區(qū)新村建設

發(fā)揮政府引導作用，突出企業(yè)主體地位，強化院校支撐骨干，大力推進產、學、研緊密結合，強化科技對新農村建設的支撐引領作用。2009年，36個扶貧開發(fā)工作重點縣共建設科技扶貧示范村750個，涉及四川省150個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

一是繼續(xù)深入推進地震災后新農村建設科技試點。全面總結彭州市黃村、綿竹市棚花村、安縣柏楊村和都江堰市高原村地震災后新農村建設科技示范試點的成功經驗，示范推廣集鎮(zhèn)型、庭院型、生態(tài)型和散居型的科技新村示范樣板新模式，深入推進6個省級科技試點村和39個市（州）級科技試點村建設，輻射帶動全省災區(qū)新農村建設。

二是穩(wěn)步推進省級新農村示范片建設。以農業(yè)科技園區(qū)為載體，重點開展新品種、新技術和新模式的試驗示范，充分發(fā)揮園區(qū)要素聚集、集成創(chuàng)新、成果轉化、企業(yè)孵化、服務引領和輻射帶動功能，發(fā)展壯大特色優(yōu)勢產業(yè)，切實助推了全省60個新農村示范片建設。

三是加快推進科技扶貧新村建設。圍繞“巴中市星火計劃、科技扶貧試驗區(qū)”、36個國家扶貧開發(fā)工作重點縣、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)，加速農村先進適用技術轉化與民生科技示范推廣，發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，改善農村生活環(huán)境，培養(yǎng)農村科技帶頭人，增強農民科技致富能力，整體推進科技扶貧新村建設。

創(chuàng)新幫扶模式，構建扶貧開發(fā)長效機制

四川在貧困地區(qū)積極推行科技特派員制度、星火科技專家大院和農村信息化建設，創(chuàng)新多種科技服務模式，構建企業(yè)、科技人員、農民的利益聯(lián)結，探索科技扶貧的長效機制。

一是科技特派員制度。省科技廳聯(lián)合省人力資源和社會保障廳、省農業(yè)廳等12個部門，成立了四川省科技特派員農村科技創(chuàng)業(yè)行動協(xié)調指導小組，逆向推動技術、資金、信息、管理等創(chuàng)新要素向農村流動，逐步健全了科技特派員服務體系。

巴中市深入實施“十百千”科技人員服務基層行動，聘請了清華大學、北京交通大學、中國農業(yè)大學、中國農科院、中國林科院等12名專家為巴中市特邀科技顧問，為巴中市“十二五”科技發(fā)展把脈；建立了市級科技特派員創(chuàng)新團隊5個，選派科技特派員546人，深入田間地頭、科技園區(qū)、廠礦企業(yè)等生產第一線開展技術服務，有效解決了優(yōu)勢特色產業(yè)關鍵技術難題。

平昌縣科技特派員歐陽生利用“一主雙股”（業(yè)主+科技特派員技術入股+農民土地入股）科技創(chuàng)業(yè)新模式，領導5名科技特派員新建高標準的蔬菜科技示范園1200畝，帶動了天生村、創(chuàng)舉村、雙城村和駟馬鎮(zhèn)居委會種植蔬菜5000余畝。

二是農業(yè)科技專家大院模式。專家通過成果和技術入股、有償咨詢、帶資入股、利潤提成等形式為農民“田間授課，地頭教學”，加速農業(yè)科技成果向生產一線的轉化應用，培養(yǎng)造就了一大批科技管理工作“明白人”和農業(yè)生產科技試點、示范“土專家”。

平昌縣玉鹿村科技專家大院聘請了省內外知名專家教授和本地專家20余人，組成專家大院首席專家和執(zhí)行專家，根據(jù)不同階段對農民授課，開展農業(yè)實用技術培訓14場次，開展農業(yè)技術現(xiàn)場指導和咨詢10場次，接受農業(yè)技術培訓群眾1200多人次。

三是農村科技信息服務。開通“星火科技12396”語音呼叫服務和“三農”短信服務，重點打造走進鄉(xiāng)村、走進社區(qū)、就業(yè)信息、科技興農、電子商務等一批城鄉(xiāng)互動欄目，重點建設了村級科技信息服務站65個，加快科技信息進村入戶。

巴中市在健全全市31個科技信息服務站（點）的基礎上，加強了與省計算機研究院的合作，又在平昌縣玉鹿村、南江縣槐樹村、通江縣周子坪村、巴州區(qū)西華山村等村建立了8個統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合信息服務平臺，為農村科學技術普及、實用技術推廣、農業(yè)經濟發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

四川省科技扶貧的經驗表明，一個貧困地區(qū)的發(fā)展和壯大離不開科技支撐，每一步跨越都烙上了科技的印章。如何把科技計劃項目與產業(yè)扶貧緊密結合起來，解決產業(yè)發(fā)展過程中的關鍵技術難題，促進支柱產業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，以此改變全縣的經濟結構，形成新的產業(yè)優(yōu)勢是在扶貧過程中最需要解決的問題。

隨著社會經濟的快速發(fā)展，隨著科技扶貧工作進一步深入，貧困地區(qū)的群眾也會逐漸意識到小農生產方式將會逐漸淘汰，而農業(yè)產業(yè)化、市場化，農村城鎮(zhèn)化、信息化才是今后農業(yè)發(fā)展的根本方向。在有限的土地面積和資源基礎上發(fā)展經濟，不能再靠拼資源、拼勞力、拼資金，必須依靠科技進步與創(chuàng)新來實現(xiàn)，必須由分散的自然經濟的生產方式向適度規(guī)模的商品經濟轉變；必須由靠救濟向自主開發(fā)轉變；必須由封閉向開放轉變。只有這樣，貧困地區(qū)的發(fā)展才能逐漸變“他救”為“自救”，并走向自力更生，越來越好的道路。