論裝備保障企業黨建績效考核模式的構建

向艷華

（國營蕪湖機械廠，安徽蕪湖 241007）

論裝備保障企業黨建績效考核模式的構建

向艷華

（國營蕪湖機械廠，安徽蕪湖 241007）

系統研究裝備保障企業黨建績效考核模式的建立、績效數據的收集、綜合評價與結果應用，有助于基層黨組織思想政治工作優勢的有效發揮，有助于黨建工作規范化、制度化、科學化。

黨建績效考核;黨建科學化

實施黨建績效考核模式，是實現黨的建設科學化目標的內在要求，有助于促進和實現科學、規范、有效的管理，形成各盡其職、各行其權、各擔其責、各享其利的工作局面;有助于黨組織把握主攻方向，隨時調整工作措施，調動各方面的積極性，從而使黨的建設在改進中得到加強，在加強中不斷改進。［1］近幾年來，蕪湖機械廠黨委按照企業總體工作部署，以建立工作績效考核機制為實踐途徑，積極探索具有自身特色的黨建思想政治工作新路子，構建了適應企業改革發展需要的思想政治工作新格局。

1 構建裝備保障企業黨建績效考核模式的背景

黨的十七屆四中全會通過的《關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》指出：“完善黨建工作考核綜合評價體系，加強分類指導、統籌協調、監督檢查，建設高素質黨務工作隊伍。”［2］完善黨建工作考核評價體系，有助于對加強黨的建設從內容、形式到目的、實施及時進行考核檢驗，有助于黨建工作規范化、制度化、科學化。因此，建立健全體現科學發展觀要求的黨建績效考核模式，是當前裝備保障企業適應時代發展的要求，也是企業科學發展的必要選擇。

1．1 裝備保障企業經營環境的變化對企業的管理方式提出了新要求

當前，在世界科技革命和新軍事變革推動下，軍事領域已經成為科學技術高度密集的領域。特別是社會主義市場經濟體制不斷完善和中國特色軍事變革不斷深入，信息化戰爭呈現軍民一體、前后方一體的趨勢。實行軍民結合、寓軍于民，推行軍民一體化建設，成為國家的政策取向。［3］裝備保障企業要想在激烈的市場競爭中求生存、謀發展，必須積極探索具有自身特色的科學管理模式，向科學管理要效益，向科學管理要戰斗力。隨著武器裝備現代化水平的進一步提升，裝備保障企業的管理模式發生了一系列深刻的變化，逐步走上了企業科學管理道路。企業黨建工作面臨著做什么、怎么做的新情況、新問題。特別是，在現代企業管理下，黨組織切實提高貫徹落實科學發展觀的能力，適應新機制變化的要求，既保證充分發揮政治核心作用，把黨的政治優勢變為企業發展的優勢;又要按照現代企業制度的要求，把企業黨的工作與企業生產經營活動和管理工作有機結合起來，共同推進企業又好又快發展，成了裝備保障企業普遍遇到的、比較難以處理又必須處理好的突出問題。

1．2 社會環境、人員思想的變化，給企業黨的建設提出了新的要求

隨著市場經濟的發展，特別是生產方式、收入分配、生活方式等根本性變革，人的獨立性、自主性、選擇性、趨利性明顯增強，作為企業的一員，他們不僅在乎企業的經濟利益，也關注政治權利、個人價值;社會腐敗現象的存在，收入分配中的不如意，必然會影響一些員工的思想情緒和心理平衡;一些黨員受拜金主義、享樂主義、極端個人主義影響，黨員意識、宗旨意識、責任意識淡薄，對黨的思想政治工作產生了厭倦情緒。這些變化和現實問題，給黨的思想政治工作帶來了新的挑戰。作為裝備保障企業黨委，怎樣在尊重職工個性，注重個人利益、權利、價值的同時，培育當代革命軍人核心價值觀，把員工的思想凝聚到企業的科學發展上來，是當前迫切需要解決的問題。同時，隨著員工的科學文化素質、政治理論素養等方面的全面提升，必然對企業黨的建設提出了新的更高要求。

1．3 企業人才競爭給人力資源的開發與利用帶來新的挑戰

以人為本是科學發展觀的核心理念，人才資源是第一資源，是企業發展的核心戰略資源。［4］隨著新型航空裝備綜合化、集成化、智能化高新技術的廣泛采用，以及“修、造、研、改、教”一體化的新一代自主創新體系的不斷應用，裝備保障企業如何把握武器裝備發展的關鍵技術，形成自身修理保障優勢，給裝備保障企業發展帶來了新的挑戰。實踐證明，誰擁有高素質人才隊伍，誰就能占領科技發展的制高點。作為企業黨委，如何更好地堅持“服務發展、人才優先、以用為本、創新機制、高端引領、整體開發”的原則，［5］把引進、培養和使用好人才作為促進企業科技進步的根本戰略任務，遵循人才成長規律，建立起科學的激勵機制，從多方面營造良好的用人環境，逐步打造出一支能夠站在航空維修科技前沿、勇于開拓創新的高素質人才隊伍，為新裝備修理能力建設、為工廠長遠發展提供堅實的智力支持和人才基礎，是當前企業黨委面臨的突出問題。

2 構建裝備保障企業黨建工作績效考核模式應遵循的原則

當前，卓越績效模式已應用于多家裝備保障企業，但在黨建方面還未完全建立，綜合目前黨建考核與管理模式，建立企業黨建工作績效考核評價體系應遵循以下原則：

一是全面性和重要性相統一的原則。整個考核體系要全面反映黨建和思想政治工作的方方面面，真正把那些集中反映黨的建設情況的關鍵性內容和綜合性比較強、涵蓋面廣的主要指標列入考核評價體系，同時考核重點要突出，切實反映當前的重點工作和主要工作，全面符合“五好”黨組織和“五帶頭”黨員隊伍工作目標。

二是多樣性原則。事物是變化發展的。要在切實提升管理水平上下功夫，考核既要考慮到評價時間、評價內容、評價標準，又要考慮公平性、客觀性，因此要善于用唯物主義辯證法對黨建工作進行科學的評斷，推進科學化水平。

三是先進性原則。考核評價體系必須與企業的經營管理模式、行業特點、文化背景、黨組織、黨員隊伍狀況緊密結合，承認差異性、富于創造性、體現與時俱進。

四是動態性原則。考核評價體系既要有相對穩定性，又要根據形勢任務等實際情況的變化適時調整，以適應新的變化和要求，特別是各個階段工作重點問題，更應在績效評價體系中體現。

3 裝備保障企業黨建工作績效考核模式的構建

構建黨建工作績效考核模式必須有考評內容、組織機構、考評方法、考評結果應用等四個關鍵問題組成。

3．1 考核評價指標體系

根據卓越績效準則，著重圍繞黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設五位一體總體布局，建立黨建績效考核體系。考核體系由6大類15個指標44項具體內容構成，各類指標的評價分數均為5分值（見表1）。

表1 裝備保障企業黨建工作績效考核考核評價體系

黨支部績效評價結果R=B1R1+B2R2+B3R3+…+B15R15（其中：B1+B2+B3+…+B15= 100%）

3．2 領導組織機構

科學合理地確定考核評價者的范圍，是構建黨建績效考核體系的一個基礎環節。考核評價者的設置，要以擴大民主為出發點，根據與考核評價對象的責任度、關聯度和知情度，要做到“四個同步”，即黨政班子同步配備，黨政機構同步建立，黨政工作同步規劃，黨政功能同步到位。同時，廠黨委成立黨建績效管理委員會，下設領導辦公室和四個評價小組，領導辦公室由政治部骨干分子組織，負責業務指導和日常管理;四個評價小組分別負責黨建和思想政治工作各個方面的信息采集和評價。各基層黨支部設立黨建績效管理員，專人落實黨建績效工作。

3．3 考評方法與手段

一是建立定期評價和日常評價相結合的方法。要將黨建績效評價工作日常化，通過日常檢查工作、專項調查、派人參加“三會一課”、主題活動等多種形式和渠道了解支部建設情況，掌握并核實情況。績效數據收集要求日常開展，有助于全面、客觀地評價黨支部。定期考核應以每季為時間單位進行，堅持一定范圍內的個別談話、調查核實、公告公示、綜合分析、評定績效結果等程序，準確評價黨建開展情況。

二是建立短期評價和長期評價相結合的方法。每季度的一次性集中考核的方法雖然簡單易行，但不能全方位、多角度反映黨建和思想政治工作。還要統籌考慮企業發展的協調、穩定、和諧等因素，注重企業的可持續發展。

三是堅持自我評價與組織評價相結合的方法。各黨支部作為被評價的對象，也是評價的主體，黨支部對照考核標準，結合自己的實際情況，每季度制定切實可行的計劃，寫出自我評價報告。在自我評價的基礎上，廠黨委通過座談交流、訪問、問卷調查等方式聽取職工意見，以便客觀、真實地評價各黨支部。

四是建立多元化的考核評價主體。單一的自上而下式的考評容易導致考核流于形式，結果失真，達不到考核的真正目的。只有考評主體多元化，考核結果才更真實、公正。如：評價主體可以為上級機關、服務對象、職能處室;將單位、班組、員工等獲得各項殊榮或獎勵作為加分項，列入考核范疇等，可以進一步激發職工的工作熱情，鼓舞他們的奉獻意識、責任意識等，這樣可以不斷營造創先爭優的濃厚氛圍。

3．4 考評結果的分析與應用

考核評價是手段，評價結果的有效運用才是目的。有效運用考核評價結果是發揮考核評價積極導向作用的直接手段和主要途徑。如果考核歸考核，使用歸使用，考核結果不同使用掛鉤，考核就如同虛設，注重實績原則也是一句空話。建立黨建工作績效考核機制，把績效評價作為績效管理的“牛鼻子”，是黨建思想政治工作發揮積極有效的導向和促進作用的重要保障。［6］

一是考核評價結果與評先掛鉤。把考評結果作為精神鼓勵與物質獎勵的重要依據。對成績突出、考核靠前的支部給予通報表彰、嘉獎，并給予不同等級的獎勵;對考核靠后的黨支部，提出整改措施，分別對支部班子進行誡勉談話。

二是考核評價結果與單位綜合績效掛鉤。在單位整個績效考核中，黨建所占比例為15%，鼓勵基層領導班子行政與黨務齊抓共管，為企業科學發展有效提供政治保障和組織保證作用。

三是考核評價結果與激勵措施相結合。對考核評價結果與年終領導干部的年薪發放掛鉤，其比例為5%;同時作為領導干部、選拔、任用的重要依據，對于連續兩次年終黨建考核考核靠后的領導進行調整;就黨員來說，與薪酬和評定員工等級、評選各類先進直接掛鉤，分別給予物質和精神獎勵，同時對不合格黨員實行待崗或轉崗培訓。

［1］［2］金釗．黨的建設科學化學習讀本［M］．北京：國家行政學院出版社，2010．

［3］國防和軍隊建設貫徹落實科學發展觀重要論述選編［M］．北京：解放軍出版社，2009．

［4］劉大秀，劉源．落實規劃綱要建設人才強國［J］．黨課（上），2010，（8）．

［5］國家中長期人才發展規劃綱要（2010—2020年）［N］．人民網，2010－06－06．

［6］國有企業黨建工作的有益探索［N］．人民日報，2009－05－07：02．

［編校：張芙蓉］

Research on CPC＇s Construction Performance Evaluation Mode of Equipment Support Enterprises

XIANG Yanhua
（State－owned Wuhu Machinery Factory，Wuhu Anhui 241007）

This articlemakes systematic researches on the establishment of CPC＇s construction performance evaluation mode，the collection of performance data，general appraisal and outcome application in equipment supportenterprises，which helps the basic Party organization to effectively take advantage of ideological and politicalwork，and helps to standardize and institutionalize the Party construction scientifically．

CPC＇s construction performance evaluation;scientific Party construction

D267

A

1671－9654（2011）01－037－04

2011－01－18

向艷華（1980－），女，湖北恩施人，助理政工師，研究方向為思想政治、企業文化。