瑞士和德國能效網絡活動的經驗

張社蠶

（德國國際合作機構（GIZ））

自然資源的緊缺、能源價格的上漲和全球氣候保護的壓力促使世界各國制定出相應的節能減排政策和方案。在節能減排方面，無論是西方發達國家還是發展中國家，都特別重視企業的參與和落實，因為只有企業積極參與和落實，政府制定的節能減排目標才能變為現實。一些歐洲國家開展的能效網絡小組活動在這方面為我們提供了很好的借鑒經驗。

1 能效網絡小組的由來和發展

能效網絡小組最早源自瑞士。瑞士的第一個能效網絡小組于1987誕生在蘇黎世，小組由8個當地的企業自愿組成，網絡小組企業希望通過相互交流、共享經驗的方式改變以往“各自為戰”的局面，探索更快、更經濟的降低能源成本的方式。網絡小組很快就取得了令人鼓舞的成績，參與企業節能效果明顯好于普通企業。能效網絡小組的工作得到了瑞士聯邦能源署的認可和支持。第一個能效網絡小組的經驗很快以“瑞士能效模式”的名稱在瑞士全國得到推廣。目前，瑞士已成立了涵蓋近1 000家企業的70多個能效網絡小組。①為了促進能效網絡小組的工作，瑞士專門成立了負責節能減排的機構——企業能源署，并于1999年頒布了《二氧化碳減排法》，規定自愿制定減排目標并向聯邦政府承諾實現減排目標的企業可以免交二氧化碳排放費。迄今為止，瑞士已有2 000多家企業與政府簽署了二氧化碳減排目標責任書。2009年，通過企業自愿實行的節能減排措施共減少了約110萬t二氧化碳排放，約占瑞士當年減排總目標的30%。

德國借鑒了瑞士能效網絡小組的成功經驗。2002年，在德國巴登-符滕堡州經濟部的支持下，德國第一個能效網絡小組應運而生。位于巴登-符滕堡州霍恩勞勒的17家公司的20個企業自愿組成了一個“能效圓桌”，“能效圓桌”獲得了豐碩的成果，參與的企業在5年時間內能效約提高了20%，二氧化碳排放減少了約17%，企業的平均能源單耗每年降低約3.5%。“能效圓桌”的經驗得到了德國各界的高度重視，被作為“霍恩勞勒模式”在德國加以推廣。德國弗勞豪夫研究協會的系統技術和創新研究所從一開始就對霍恩勞勒“能效圓桌”進行了研究跟蹤，并與其他相關機構一起將霍恩勞勒“能效圓桌”的經驗進行全面總結，使其標準化和系統化，最終形成了操作性很強的能效網絡管理體系②。

與普通企業的平均水平相比，參與能效網絡活動的企業的能效提高速度要高出1～2倍，因此，德國政府十分重視“霍恩勞勒模式”的推廣。2009年，德國環境自然保護和核安全部設立了“30個示范能效網絡”資助項目，這30個示范能效網絡將吸引400～450家企業參與，按照能效網絡管理體系的要求開展工作，德國政府希望通過這一示范項目，加快在全德國推廣和普及能效網絡的步伐。目前，德國已有近30個能效網絡小組在開展活動，預計到2020年，德國將成立400～600個能效網絡小組，惠及5 000～6 000家企業，這些企業將在正常增加生產的前提下減排二氧化碳1 000萬t③。

2 能效網絡的組織和運作模式

歐洲國家的能效網絡小組一般由10～15個企業組成，這些企業的年能源成本在15萬～5 000萬歐元之間。能效網絡小組的工作重點是幫助企業解決通用技術（如：壓縮空氣、工藝用熱、余熱利用、照明、空調、負荷管理、無功補償等）和能源管理方面的問題。因此，參加能效網絡的企業可以來自同一行業，也可來自不同行業。在選擇能效網絡小組企業時會注意盡量避免市場直接競爭企業參與同一能效網絡小組，以保證能效網絡小組成員之間能如實交流各自的能效數據。小組成員的坦誠互信和積極參與是能效網絡小組工作得以順利進行的基本保障。能效網絡小組注重小組成員之間的“面對面”交流和學習，因此活動距離半徑一般不要超過100 km，這樣有利于開展小組活動，提高工作效率，減少開支，也有利于小組成員之間非正式（小組活動以外）的交流和學習。

歐洲能效網絡小組一般由電力公司、工業園區管委會、行業協會、需求側管理中心、節能辦公室等與企業有緊密聯系的公益性事業單位發起組織。在德國，參與能效網絡小組活動的企業可申請政府為此設立的專項資助資金，一般至多為網絡活動經費的1/3，其余不足部分由各參與企業簽約繳納分擔。能效網絡小組經費主要用于支付小組活動主持人、企業初步能效診斷和成果評估方面的費用。圖1為能效網絡小組中的不同角色。

圖1 能效網絡小組中的不同角色

在歐洲除了參與的企業以外，一個運作良好的能效網絡小組還必須配備以下角色：網絡小組組長、網絡活動主持人、能效咨詢工程師和網絡小組成果評估人（如圖2所示①來源：德國?LEEN—能效網絡管理體系—能效網絡小組導則。）。網絡小組組長主要負責各項措施的制定和執行落實及對外宣傳；與主持人、參與企業和咨詢工程師簽訂相關合同；是主持人、咨詢工程師、參與企業代表和領導的聯絡人；負責網絡小組的財務管理。主持人的任務主要是與參與企業一起準備小組活動；設計制定活動議程和內容；主持交流研討會，必要時做活動記錄；保障每次小組活動言之有物，有的放矢，充滿活力，及時發現和調控小組成員之間可能出現的交流障礙；向組長匯報小組活動的情況。咨詢工程師主要負責從專業角度參加小組的各項活動，具體任務有：小組成員企業的能效初步診斷；制定能效優化方案；回答企業提出的專業問題；跟蹤能效優化措施的落實；準備成果評估等。網絡成果評估可由具備專業知識的咨詢工程師、主持人或外聘的中立人員承擔，一般每年進行一次，檢查網絡小組和小組參與企業是否完成了最初共同制定的節能減排目標，找出偏離目標的原因，保證網絡小組制定的各項節能減排措施落到實處。在實際工作中，可根據相關人員的專業知識和特長，分配以上4個角色，例如小組組長和主持人可由同一個人承擔，咨詢工程師可兼管企業成果評估的工作。網絡活動主持人和咨詢工程師在網絡中承擔著性質完全不同的任務，因此不能由同一個人兼任。在德國，網絡小組主持人和咨詢工程師需接受專門的培訓，經考試合格后方可擔任相應的工作。

德國的能效網絡小組一般以3～4年為一個活動周期，一個活動周期結束后企業可在自愿協商的基礎上再延長一個活動周期。圖2是德國能效網絡小組從籌備到結束的基本流程②來源：德國?LEEN—能效網絡管理體系—能效網絡小組導則。。

圖2 能效網絡小組活動流程

3 能效網絡小組的優勢

能效網絡小組這一形式可以幫助政府更好地貫徹落實節能減排政策，加快實現節能減排目標，同時也可為企業搭建一個相互學習、取長補短、相互促進、共享經驗的平臺。一般來說，能效網絡小組有以下幾方面的優點。

3.1 減少企業的成本

如果企業各自為戰，就必須負擔所有交易成本（例如：信息收集整理成本、項目招標和評標成本、企業內部溝通和決策成本等）。通常這類成本都不計入投資成本，因此也就不為人們所重視。根據歐洲的經驗，這類交易成本可高達投資生命周期成本的0.5%～20%。參與網絡小組后，企業可大大減少這方面的成本，獲得較高的投入產出比。

3.2 有的放矢地采取節能減排措施

許多企業不清楚自身的能源狀況和節能潛力。雖然近來有能源服務公司開展節能工作，但這類服務公司往往與設備銷售連在一起，他們所提供的服務往往只解決局部問題，缺乏總體和全局考慮。參加能效網絡小組后，企業可請中立專家按照一定的程序先對企業的能效做一個全面的診斷，制定切實可行的節能減排目標，從而在了解全局的基礎上對各項節能減排措施作出統籌安排，使有限的資金發揮最大的效用。通過每年一次的成果評估，可加大參與企業的節能措施落實力度，避免盲目現象。

3.3 相互學習，促進交流，共同提高

目前，部分企業已設立了能源管理經理或專工的職位，雖然他們大部分是工程師出身，具有某一方面的專長，但缺乏必要的能源管理綜合知識和寬泛的專業知識。另外，由于忙于應付日常工作，他們很少有學習充電的機會，長期在一個企業工作，容易形成對節能潛力“視而不見”。參加能效網絡小組活動，他們可以利用走出去、請進來的機會開闊眼界，增加知識，打破慣性，相互鞭策，大膽創新。另外，通過網絡小組的活動，能源管理經理或專工可以向企業領導提出更有針對性的能效建議。

3.4 增強企業市場競爭力，提升企業社會形象

隨著國家對節能減排力度的加大，企業會面臨越來越大的壓力，能源成本和治理環境污染的成本將愈來愈高，那些不注重環境保護的企業最終將被消費者和客戶所鄙視和拋棄，企業的社會責任和環保理念已成為國際大型跨國公司選擇供貨商的決定性條件。通過參與網絡小組，企業不但可以減少能源成本，增強市場競爭力，而且可以提高企業員工的凝聚力，提升企業的社會形象。

4 結束語

能效網絡小組可以凝聚分散在各個企業中的各種專業力量，通過專家有的放矢的指導，以“面對面”的方式幫助企業解決在節能減排方面所面臨的實際問題。能效網絡小組是貫徹落實政府節能減排政策的一種簡便快捷的手段，受到越來越多的企業的歡迎。

國家電網公司已經開始部署組建能效服務活動小組工作，德國國際合作機構（GIZ）嘗試將歐洲相關經驗介紹給電網企業，供其參考。